Рекомендации по оценке ущерба от строительства автомобильных дорог

Действующее законодательство позволяет производить расчет потенциального экологического ущерба, опираясь на методичские принципы, установленные в Гражданском кодексе РФ и в ряде других законодательных актов. Потенциальный экологический ущерб от уничтожения компонентов экосистемы определяется по затратам на ликвидацию последствий вредного воздействия любых видов хозяйственной деятельности на природные комплексы в целом или по стоимости уничтожаемых компонентов природной среды, рассчитанной в размере их восстановительной стоимости. При этом под восстановительной стоимостью понимается оценка всех видов затрат, связанных с воспроизводством, восстановлением оцениваемых объектов до исходного к моменту оценки состояния.

Основываясь на указанных документах и предложенных ранее методах оценки биологических ресурсов, можно рекомендовать следующий порядок расчета размера экологического ущерба, вызываемого уничтожением природного комплекса или экосистемы в целом.

Исчисление размера экологического ущерба проводится по восстановительной стоимости основных элементов природных комплексов:

• — почвенного слоя;
• — растительности (отдельно для лесов, лугов, болот и лесополос);
• — почвенной фауны;
• — редких видов растений и животных.

При оценке общей суммы ущерба к значениям восстановительной стоимости перечисленных элементов нужно прибавить стоимость теряемой древесины, исчисленную в рыночных ценах за 1 м³ древесины с учетом товарной структуры последней.

При определении размера ущерба проводится классификация основных типов экосистем с учетом существующей системы землепользования. В частности, выделяются следующие категории экосистем, по которым в дальнейшем и проводятся все расчеты:

• — леса (лесные экосистемы);
• — защитные лесополосы и озелененные территории населенных пунктов;
• — луга и газоны;
• — пашни;
• — болота.

Расчет показателей восстановительной стоимости перечисленных элементов производится, но затратам на их искусственное воссоздание в рыночных ценах на момент оценки или по сметной стоимости работ, индексированных в современный уровень цен. В табл. 5.15 приведена средняя восстановительная стоимость древесно-кустарниковой растительности в некоторых районах Московской области в ценах 2005 г. Следует подчеркнуть, что за прошедший период стоимости значительно возросли, и следует ожидать, что эта тенденция сохранится и в будущем.

Таблица 5.15

Восстановительная стоимость древесной и кустарниковой растительности Московской области (в ценах 2005 г.).

Лесные экосистемы

Общая оценка стоимости лесных экосистем складывается из стоимости почвенного слоя, рассчитанной в размере затрат на приобретение растительного грунта, восстановительной стоимости собственно лесной растительности и стоимости почвенной фауны.

Расчет восстановительной стоимости лесной растительности проводится для наиболее типичных видов лесных насаждений в размере нормативных единовременных затрат, связанных с приобретением посадочного материала, посадкой лесных культур, проведением мелиоративных работ и созданием лесных дорог, а также капитализированных текущих затрат по выращиванию леса до возраста спелости.

Оценку почвенной фауны производят исходя из соотношения основных структурных элементов экосистемы. В качестве коэффициента, позволяющего определять долю стоимости природного комплекса в целом, которая приходится собственно на почвенную фауну, принимается соотношение между биомассой почвенной фауны и биомассой всех элементов экосистемы. В среднем такое соотношение равно 0,05. Соответственно стоимость лесных экосистем с учетом почвенной фауны определяется умножением восстановительной стоимости растительности на 1,05.