Налоговые льготы и преференции

В НК РФ в части НДС отсутствует такое понятие, как «налоговая льгота». Вместе с тем по данному налогу и в мировой практике, и в законодательстве РФ предусмотрено большое количество различных преференций, являющихся по существу налоговыми льготами.

Они предоставляются в форме освобождения от обложения данным налогом по трем основным направлениям: 1) оборотов по реализации отдельных видов товаров (работ или услуг); 2) реализации товаров (работ или услуг) в отдельных видах предпринимательской деятельности; 3) ввоз на таможенную территорию РФ отдельных видов товаров.

В наиболее общем виде представления о предусмотренных российским налоговым законодательством налоговых льготах и преференциях представлены в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Льготы по уплате НДС

В каждом из указанных направлений предусмотрен весьма широкий перечень освобождений от уплаты НДС. Поэтому рассмотрим только основные, наиболее важные, виды налоговых льгот по НДС по каждому из указанных направлений.

Освобождение от налогообложения отдельных видов товаров (работ или услуг)

Основная цель данного вида льгот направлена на усиление экономической и социальной защищенности как населения в целом, так и отдельных категорий граждан. Для достижения этой цели освобождены от обложения НДС обороты по реализации отдельных социально значимых товаров (работ или услуг).

Это относится в первую очередь к оказанию медицинских услуг медицинскими организациями или учреждениями, в том числе врачами, занимающимися частной медицинской практикой. Не облагается данным налогом и реализация медицинской техники, изделий медицинского назначения, а также товаров ветеринарного назначения.

Освобождена от обложения НДС реализация протезноортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним, технических средств профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, а также линз и оправ для очков. Льгота по указанным изделиям и продукции касается как отечественных товаров, так и ввозимых на территорию РФ товаров данной группы, т. е. НДС не взимается и при их таможенном оформлении.

Освобождены от уплаты НДС услуги по сбору у населения крови, услуги скорой медицинской помощи населению, услуги по изготовлению лекарственных средств аптечными учреждениями. В перечень освобождаемых от обложения НДС услуг включены и такие услуги, как дежурство медицинского персонала у постели больного, изготовление и ремонт очковой оптики, ремонт слуховых аппаратов и протезно-ортопедических изделий.

Услуги по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, необходимость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключениями организаций здравоохранения, органов социальной защиты населения или федеральных учреждений медико-социальной защиты, а также услуги, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным, не включаются в облагаемый оборот и не облагаются НДС.

Для социальной защиты населения предоставляются льготы на услуги по содержанию детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, услуг по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях, включая спортивные, и студиях.

Льгота по налогу установлена также при реализации продуктов питания, произведенных непосредственно столовыми образовательных и медицинских организаций и реализуемых ими в указанных учреждениях.

Не взимается НДС с реализации услуг по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом или автомобильным транспортом в пригородном сообщении (за исключением такси), морским, речным, железнодорожным транспортом при условии осуществления перевозок пассажиров по единым тарифам.

Не увеличивается на сумму НДС оплата ритуальных услуг, в том числе по изготовлению надгробных памятников и оформлению могил, а также реализация похоронных принадлежностей.

В целях социальной защиты от неоправданного роста цен и тарифов не взимается НДС при реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Для снижения стоимости путевок и курсовок в санаторнокурортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, расположенные на территории РФ, их реализация не подлежит обложению НДС.

Освобождены от налогообложения также услуги в сфере образования, оказываемые некоммерческими образовательными организациями по реализации образовательных программ и программ профессиональной подготовки, указанных в лицензии, или воспитательного процесса. При этом освобождаются также дополнительные образовательные услуги (за исключением консультационных услуг), а также услуги по сдаче в аренду помещений. Вместе с тем, реализация указанными организациями товаров, работ и услуг как собственного производства, так и приобретенных на стороне подлежит налогообложению вне зависимости от направления использования полученного дохода. Оказание услуг, но социальному обслуживанию несовершеннолетних детей, по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации также освобождено от налогообложения.

Освобождены от налогообложения также отдельные виды услуг, оказываемых некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства. К ним, в частности, относятся услуги, но предоставлению напрокат отдельного оборудования, музыкальных инструментов и некоторых других предметов. Реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищноразвлекательных мероприятий, экскурсионных билетов, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок при условии, что форма этих билетов утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, также освобождена от уплаты НДС.

Особое внимание в законодательстве уделено социальной защите и адаптации инвалидов. Для организаций и предприятий, где работают инвалиды, создаются льготные налоговые условия, способствующие более успешной реализации производимой ими продукции. В частности, освобождена от уплаты НДС реализация товаров (работ или услуг), произведенных общественными организациями инвалидов, среди членов которых инвалиды составляют не менее 80%.

Не облагаются налогом продукция, работы и услуги, реализуемые организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общественных организаций инвалидов. Но данная льгота предоставляется при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%.

Указанная налоговая льгота по НДС предоставляется и тем государственным и муниципальным унитарным предприятиям, где среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%.

В рамках данного вида налоговых льгот освобождены от налогообложения также обороты по реализации и других отдельных видов товаров (работ или услуг). В частности, не облагается налогом реализация жилых домов, жилых помещений и долей в них, а также передача доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир.

Не подлежит налогообложению реализация работ по строительству объектов социально-культурного или бытового назначения и сопутствующей инфраструктуры.

Льгота в виде освобождения от уплаты НДС установлена при реализации товаров (работ или услуг), кроме подакцизных товаров, в рамках оказания РФ безвозмездной помощи или содействия.

Освобождены от налогообложения работы и услуги по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций.

Операции по реализации предметов религиозного назначения и религиозной литературы, которые производятся и реализуются религиозными организациями или объединениями в рамках религиозной деятельности, также освобождены от налогообложения. Исключение сделано для подакцизных предметов. Проведение указанными организациями религиозных обрядов, церемоний, молитвенных собраний или других культовых действий также освобождено от обложения НДС. Реализация изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (за исключением подакцизных товаров) также не облагается налогом.

Льгота по НДС установлена также при реализации почтовых марок (за исключением коллекционных марок), маркированных открыток и маркированных конвертов, лотерейных билетов, лотерей, проводимых по решению уполномоченных органов, а также монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа России или других государств.