Незаконный оборот ядерного материала

В принятой на встрече лидеров «большой восьмерки» в Галифаксе Программе противодействия незаконному обороту ядерного материала (от 20 апреля 1996 г.) подчеркивалось, что незаконный оборот ядерных материалов несет в себе опасность глобального распространения и представляет «угрозу здоровью и безопасности общества» .

В Программе отмечается, что международные усилия, предпринимаемые в целях пресечения незаконного оборота ядерного материала, должны быть направлены на решение трех основных элементов данной проблемы:

• • надежное и безопасное хранение ядерных материалов и эффективные меры их защиты, контроля и учета для предотвращения распространения;
• • совместные разведывательные, таможенные и правоохранительные мероприятия для предотвращения международной перевозки и продажи похищенных материалов;
• • совместные усилия по идентификации и устранению незаконного предложения и спроса на расщепляющиеся материалы в целях противодействия преступным элементам.

По этой причине в международном праве была принята Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г.^[1], которая определила террористический характер незаконного оборота и использования ядерного материала.

К предмету преступного посягательства относятся:

• а) собственно «ядерный материал», который означает плутоний, за исключением плутония с концентрацией изотопов, превышающей 80% по плутонию-238, уран-233, уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233, уран, содержащий смесь изотопов, встречающихся в природе в форме, отличной от руды или рудниковых остатков, и любой материал, содержащий один из вышеназванных элементов или более;
• б) уран, обогащенный изотопами уран-235 или уран-233, означает уран, содержащий изотопы уран-235 или уран-233 или оба изотопа в таком количестве, что избыточный процент суммы этих изотопов по сравнению с изотопом ран-238 выше, чем процент изотопа уран-235 по сравнению с изотопом уран- 238, встречающимся в природе.

Объективную сторону незаконного оборота ядерного материала как преступления по международному праву образует совершение любого из следующих деяний:

• • несанкционированные компетентным органом получение, владение, использование, передача, видоизменение, уничтожение, распыление ядерного материала, влекущие или могущие повлечь смерть любого лица либо причинение ему увечий, а также существенный ущерб собственности;
• • кража ядерного материала или его захват путем грабежа;
• • присвоение или получение ядерного материала обманным путем;
• • вымогательство ядерного материала (действия, которые представляют собой требование путем угрозы силой или применения силы или с помощью какой-либо иной формы запугивания о выдаче ядерного материала);
• • угроза использования ядерного материала для причинения смерти или серьезных увечий человеку, а также значительного ущерба собственности (в том числе с целью оказать давление на физическое или юридическое лицо, международную организацию или какое-либо государство) — ядерный шантаж;
• • покушение и соучастие в любом из описанных деяний.

Настоящая Конвенция применима только к ядерному материалу, используемому в мирных целях, а также находящемуся во время международной или внутренней (за рядом исключений) перевозки.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Конвенции, международная перевозка ядерного материала означает перевозку партии ядерного материала любым транспортными средствами, которые направляются за пределы территории государства, откуда происходит груз, начиная с его отправления с установки отправителя в этом государстве и кончая прибытием на установку получателя в государстве конечного назначения.

Положения Конвенции о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г. нашли свое отражение в ст. 220 и 221 УК РФ, в которых установлена преступность незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами, а также хищение либо вымогательство названных предметов.

• [1] Сборник международных договоров СССР. Вып. 43. М., 1989. С. 105−115.