Действие семейного законодательства

Новые нормативные правовые акты по общему правилу обратной силы не имеют, если иное не предусмотрено самим нормативным актом. Когда федеральный закон не предусматривает срок введения его в действие, то он вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования (ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания») (рис. 2.3).

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

Акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если иной срок не установлен самим актом (п. 5−7 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763).

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу (п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763).

Семейный кодекс РФ вступил в силу с 1 марта 1996 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие (п. 1 ст. 168 СК РФ). Обратная сила придана следующим нормам:

• 1) положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные ст. 34−37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ);
• 2) заключенные до 1 марта 1996 г. брачные договоры и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ (п. 5 ст. 169 СК РФ).

Некоторые нормы введены в действие позже, чем сам СК РФ:

• 1) ст. 25 СК РФ, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде, применяется после 1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169 СК РФ);
• 2) судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (п. 2 ст. 169 СК РФ). Указанный федеральный закон вступил в силу с 27 сентября 1996 г.^[1]

Разд. IV «Акты гражданского состояния» КоБС. В связи с принятием Закона об актах гражданского состояния с 20 ноября 1997 г. утратил силу.

Если семейное правоотношение носит длящийся характер (между супругами, между родителями и детьми и т. д.), возникло до 1 марта 1996 г. и продолжает существовать после этого, то нормы СК РФ применяются только к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие (и. 1 ст. 169 СК РФ).

Нормативный правовой акт прекращает свое действие по окончании установленного срока его действия, в случае принятия нового нормативного правового акта, регулирующего те же семейные отношения или в результате его прямой отмены (п. 2 ст. 168 СК РФ). Действие семейного законодательства (в зависимости от основных задач) показано на рис. 2.3.

Рис. 2.3.

Применение семейного законодательства

Пробелы правового регулирования семейных отношений восполняются путем применения аналогии закона и аналогии права.

В случае если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 5 СК РФ).

Проблема соотношения семейного и гражданского законодательства при регулировании семейных отношений в настоящее время активно обсуждается в юридической литературе. Сущность проблемы сводится к двум основным точкам зрения:

• — сторонники признания семейного права как подотрасли гражданского права считают, что соотношение норм гражданского и семейного законодательства следует рассматривать как соотношение общих и специальных правовых норм^[2];
• — сторонники признания семейного права самостоятельной отраслью права считают, что нормы гражданского законодательства применяются при регулировании семейных отношений в субсидиарном порядке^[3].

Классификация норм семейного права по характеру правового регулирования указана на рис. 2.4.

Рис. 2.4.

Толкование нормы семейного права — уяснение ее содержания, выявление ее подлинного смысла посредством устранения неясностей, обнаруженных в данной норме в силу краткости формулировок в ней или неточностей в связи с изменением регулируемых соответствующих общественных отношений (рис. 2.5).

Рис. 2.5.

• [1] Федеральный закон от 21.08.1996 № 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (утратил силу с 1 февраля 2003 г. в связи с принятием ГПК РФ).
• [2] Антокольская М. В. Семейное право. М.: Юристъ, 1996. С. 40−43.
• [3] Брагинский М. И. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя // Хозяйство и право. 1998. № 1. С. 7 .