Понятие, задачи и значение адвокатской деятельности и судебной адвокатуры в Российской Федерации

В первой главе раскрываются понятие, задачи и значение адвокатской деятельности и судебной адвокатуры в Российской Федерации. После изучения данной главы магистрант должен.

знать:

• • понятие и задачи адвокатской деятельности и адвокатуры;
• • значение адвокатской деятельности и адвокатуры в сфере обеспечения квалифицированной юридической помощью граждан и организаций;

уметь:

• использовать международный опыт и российскую судебную практику по организации адвокатской деятельности;

владеть:

• • понятийным аппаратом в области адвокатуры и судопроизводства;
• • основными методиками и тактикой адвокатской деятельности.

Понятие и задачи адвокатской деятельности и адвокатуры

Конституция РФ, отдавая приоритет правам и свободам человека и гражданина, провозгласила право всех без исключения граждан на судебную защиту (ст. 46). В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено равенство возможностей в обладании и пользовании этим правом. Важная роль в реализации этого положения всегда принадлежала и принадлежит российской адвокатуре, особенность положения которой состоит в ее негосударственном характере.

Различные аспекты реализации права на судебную защиту приобретают в настоящее время повышенную общественную значимость. Граждане и организации широко используют предоставленное им конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи от адвокатов, призванных осуществлять судебную защиту и представительство по различным категориям уголовных и гражданских дел от имени и в интересах обращающихся к ним лиц.

Эффективные результаты деятельности работника любой профессии, в том числе и адвоката, зависят как от него самого, так и от тех деловых качеств, которыми он должен обладать. Необходимо хорошо знать суть и содержание своей работы, обладать достаточными теоретическими и практическими навыками для ее выполнения, добросовестно относиться к выполнению своих профессиональных обязанностей.

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» .

Согласно Основным положениям о роли адвокатов, принятым на восьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке, США, «правительства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты должны обеспечить, чтобы адвокаты получали соответствующее образование, подготовку и знания как идеалов и этических обязанностей адвокатов, так и прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом» .

Конституция РФ содержит необходимый с точки зрения современной мировой конституционной практики перечень процессуальных и институциональных гарантий обеспечения полноценного статуса личности.

К их числу относятся: право на получение квалифицированной юридической помощи, право на судебную защиту прав и свобод (в том числе на обжалование в суд незаконных действий (бездействия) и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц); право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом; право на защиту; право не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников; презумпция невиновности; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; право обращаться в межгосударственные органы за защитой прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, и др.

Проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет помимо чисто правового содержания также политический, социокультурный, экономический и ряд других аспектов. Квалифицированная юридическая помощь в обстановке усложняющейся правовой системы и включения личности в общественную жизнь (политику, экономику, культуру) становится непременным условием ее социальной активности, а нередко и условием выживания.

Однако формальное провозглашение прав и свобод личности может и не иметь существенной практической ценности без наличия эффективного правового механизма обеспечения этих прав и свобод, без развитой системы юридических, прежде всего конституционных, гарантий их обеспечения.

Суть адвокатуры и адвокатской деятельности в России как важнейшего правового института, призванного защищать права и законные интересы физических и юридических лиц, длительное время (начиная с 1917 г.) искажалась по политическим мотивам. Адвокат был обязан «служить советскому социалистическому правосудию», что превращало его в инструмент, служащий только государству и выполняющий определенные политические задачи.

В этой связи государственная власть не преследовала цели создания комфортных условий для адвокатов — ее главной задачей было подчинение адвокатуры диктату государства через такие каналы, как контроль кадровой политики в адвокатуре, подчинение адвокатуры партийной дисциплине и идеологии.

В действовавшем ранее Положении об адвокатуре РСФСР от 20.11.1980 в числе задач адвокатуры предусматривалось «содействие осуществлению правосудия», что противоречило самой сущности адвокатуры.

В настоящее время, особенно в связи с принятием Закона об адвокатуре, понятие института адвокатуры и сама адвокатская деятельность существенно изменились: они стали более самостоятельными и независимыми от диктата исполнительной ветви государственной власти.

Закон об адвокатуре наделил органы самоуправления адвокатуры (Федеральная палата адвокатов РФ и др.) практически неограниченными полномочиями как в области кадровой политики, так и в области организации внутренней жизни адвокатуры, сохранив за государственными органами лишь функцию контроля (ведение реестров адвокатов, участие в работе квалификационных комиссий).

Юридическая помощь — это не просто один из видов профессиональных услуг, а необходимое условие реализации конституционных и иных прав граждан на свою защиту. Вот почему роль юристов, в том числе адвокатов, столь значительна в современном обществе.

На восьмом Конгрессе ООН были приняты " Основные принципы, касающиеся роли юристов" . Этот обширный документ содержит комплекс рекомендаций принципиальной важности. Их главное назначение — определить цивилизованные, соответствующие современным представлениям о правовом государстве и правах человека способы взаимодействия юристов с теми лицами, которые нуждаются в их профессиональной помощи, способы участия государства в подготовке квалифицированных юридических кадров, оказания юридической помощи неимущим, обеспечения гарантий деятельности адвокатов и др.

Право на юридическую помощь в том или ином виде закреплено в абсолютном большинстве конституций стран мира. Показателен тот факт, что это право было закреплено еще в Конституции США 1787 г., точнее в VI поправке к ней, датированной 1791 г., которая предусматривала, что «во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление. Обвиняемый имеет право требовать, чтобы ему сообщили о характере и мотивах обвинения и дали очную ставку с показывающими против него свидетелями; обвиняемый может требовать принудительного вызова своих свидетелей и пользоваться помощью адвоката для защиты» .

С положения, предусматривающего возможность «пользоваться помощью адвоката для защиты», и начинается история конституционного закрепления института адвокатуры.

До этого исторического момента представители различных сословий прибегали к услугам адвокатов в уголовном процессе в Англии и некоторых других европейских странах уже не одно столетие. Это право за долгую историю своего существования то почти исчезало или становилось фикцией (с превращением состязательного процесса в инквизиционный), то возрождалось. С утверждением конституционализма сначала в Англии (XVII в.), а затем в Северной Америке (XVIII в.) право на защиту с помощью специально подготовленных юристов стало превращаться в реальную гарантию проведения справедливого уголовного процесса, и соответственно, свободы личности.

Конституционное право развитых капиталистических стран стало закреплять право на юридическую помощь в основном с конца XX в.

Так, в Конституции Португалии 1979 г. это право было закреплено в ст. 20 «Доступ к правовым актам и в суды», предусмотревшей, что «каждому гарантируется доступ к правовым актам и защита его прав и законных интересов в суде, причем в правосудии не может быть отказано вследствие недостатка экономических средств; каждый имеет право, согласно закону, на юридическую информацию и консультации, а также на судебную защиту» .

Позже право на юридическую помощь было закреплено Конституцией СССР 1977 г., Конституцией Испании 1978 г., Канадской хартией прав и свобод (приложение «В» к Конституционному акту 1982 г.), Федеральным конституционным законом Австрии 1988 г. «О защите личной свободы» .

В настоящее время для новейших конституций многих зарубежных стран закрепление права на юридическую помощь является скорее правилом, чем исключением.

Современные исследователи-правоведы относят право на юридическую помощь к конституционным гарантиям прав и свобод человека, и в том числе к гарантиям правосудия. Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, обратившись к адвокату.

В соответствии со ст. 1 Закона об адвокатуре «адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию» .

Адвокат должен строить свои отношения с клиентом на конфиденциальной основе. При этом он не вправе разглашать доверенные ему сведения. Этот признак адвокатуры придает ей определенное сходство с деятельностью священнослужителей (религиозных объединений), обязанных хранить тайну исповеди. Защитники должны служить человеку, ни в коем случае не вредить клиенту своей «защитой», не оставлять его без сочувствия и посильной юридической помощи.

Право на юридическую помощь в современном понимании значительно шире, чем право на помощь адвоката только в судопроизводстве. Юридическая помощь может потребоваться в любой жизненной ситуации, часто никак не связанной с судебным разбирательством.

Поэтому действующее российское законодательство гарантирует право на юридическую помощь не только в уголовном процессе, но также во многих других сферах взаимоотношений государства и личности.

Право на юридическую помощь лиц, лишенных свободы по приговору суда, также закреплено в УИК РФ. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (ч. 8 ст. 12 УИК).

Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению могут предоставляться свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц им могут предоставляться свидания наедине (ч. 2 ст. 12 УИК).

Закон РФ от 02.07.1992 № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в числе видов психиатрической помощи и социальной защиты, гарантируемых государством, называет консультации по правовым вопросам и другие виды юридической помощи в психиатрических и психоневрологических учреждениях (ст. 16).

В Федеральном законе от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» также предусмотрено правило, в соответствии с которым в учреждениях социального обслуживания клиентам социальных служб предоставляются консультации по вопросам социально-правовой защиты (ст. 13).

Статья 12 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» устанавливает порядок, согласно которому граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» .

Юридическая помощь и как принцип, и как предмет правового регулирования, и как вид профессиональной деятельности приобретает реальное значение и подлинную социальную ценность в гражданском обществе лишь в условиях торжества законности и правопорядка, обеспечиваемого правовым государством.