Принятие Государственной Думой в первом чтении проекта закона о техническом регламенте

Проект закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в печатном органе исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Кроме того, публикуются все поправки к принятому в первом чтении проекту закона не позднее, чем за месяц до рассмотрения Государственной Думой проекта закона о техническом регламенте во втором чтении.

Длительность времени на подготовку к принятию закона о техническом регламенте в первом чтении после получения отзыва от Правительства РФ настоящим законом не установлена.

Направление Государственной Думой в Правительство РФ проекта закона о техническом регламенте, подготовленного ко второму чтению.

Перед рассмотрением в Государственной Думе проекта закона о техническом регламенте должен быть опубликован проект закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению. Перед опубликованием проект должен быть направлен Государственной Думой в Правительство РФ не позднее, чем за месяц до рассмотрения указанного проекта Государственной Думой во втором чтении.

Правительство РФ на представленный проект в течение месяца направляет отзыв. Отзыв готовится с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Далее процедура повторяется, т. е. осуществляется подготовка Правительством РФ отзыва на проект закона, подготовленный ко второму чтению. Отзыв составляется с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

И затем после рассмотрения всех представленных документов и проекта закона о техническом регламенте Государственной Думой этот проект утверждается.

Внесение изменений и дополнений в технический регламент

В технический регламент могут быть внесены изменения и дополнения. Кроме того, технический регламент может быть отменен. Правительство РФ обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или процедуру его отмены. Причинами для начала процедуры внесения изменений или отмены является несоответствие технического регламента интересам национальной экономики; несоответствие технического регламента развитию материально-технической базы; несоответствие технического регламента уровню научно-технического развития; несоответствие технического регламента общепризнанным международным нормам и правилам.

Порядок внесения изменений в технический регламент или его отмена аналогичен процедуре принятия.

Особый порядок разработки и принятия технических регламентов

Как уже было отмечено выше, технический регламент может быть принят федеральным законом, указом Президента РФ, международным договором, постановлением Правительства РФ. Особый порядок принятия технического регламента относится к тем случаям, когда он принимается указом Президента РФ; международным договором; постановлением Правительства РФ.

Принятие технического регламента указом Президента РФ исключает его публичное обсуждение. В исключительных случаях Президент РФ утверждает технический регламент. К таким случаям относятся возникновение обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; необходимость незамедлительного принятия технического регламента для обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Процедура принятия технического регламента международным договором, в том числе договором с государствами — участниками СНГ, следующая:

• 1) разработка проекта технического регламента;
• 2) опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию;
• 3) публичное обсуждение проекта технического регламента;
• 4) доработка проекта технического регламента с учетом полученных замечаний;
• 5) опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента.

Аналогично проходит процедура принятия технического регламента постановлением Правительства РФ. Но в этом случае проект технического регламента не позднее, чем за месяц до его рассмотрения, направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию.

Заключение

экспертной комиссии учитывается при рассмотрении проекта постановления Правительства РФ о техническом регламенте.

С момента вступления в силу федерального закона о техническом регламенте соответствующий технический регламент, изданный указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, утрачивает силу.

Для того чтобы изготовители продукции и контролирующие органы могли подготовиться к использованию технического регламента, законом предусмотрен срок вступления в силу технического регламента — не менее шести месяцев со дня его официального опубликования.

Этот срок может оказаться слишком малым для выполнения всех мер организационного, технического, экономического характера. Поэтому подготовка к моменту вступления технического регламента в силу должна начинаться на стадии его разработки.

Составной частью схем подтверждения соответствия являются исследования (испытания) и связанные с этими исследованиями измерения.

На основе испытаний и измерений устанавливается факт соответствия или несоответствия характеристик объекта требованиям технического регламента.

Правила проведения исследований и испытаний, а также правила отбора проб для испытаний не являются объектом технического регламента.

Они должны разрабатываться федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции.

К таким органам можно отнести ведомства, которые являются головными в отраслях промышленности по изготовлению продукции, на которую распространяется действие конкретных регламентов.

Законом установлен срок утверждения этих правил — шесть месяцев со дня официального опубликования технического регламента.

Утверждаются правила проведения испытаний и измерений, а также правила отбора проб Правительством РФ.