Особенности классификации машин и оборудования в ТН ВЭД ТС

Она состоит из взаимосвязанных элементов, образующих «систему». Товар соответствует товарной субпозиции 8471 49 000 0 ТН ВЭД «Машины вычислительные прочие, поставляемые в виде систем». Согласно Решениям, опубликованным в Сборнике решений и разъяснений по классификации единой товарной номенклатуры (ВЭД ТС) отдельных товаров (Распоряжение ФТС от 1 марта 2012 г. № 34-р), другие устройства, смонтированные в отдельных корпусах и используемые вместе с персональными компьютерами, а также принадлежности при отдельном представлении к таможенному оформлению классифицируются в позициях:

принтеры — 8443 32 100 ТН ВЭД ТС; - бесперебойные источники питания — 8504 40 300 ТН ВЭД ТС; - модемы для проводных систем связи — 8517 62 000 2,8517 62 000 3 ТН ВЭД ТС; - компьютерные мониторы (дисплеи) — 8528 ТН ВЭД ТС; - защитные экраны для мониторов9002 20 000 0 ТН ВЭД ТС. Практика классификации товарной позиции 84 подтверждает, что для классификации необходимы не только техническая документация на товар, но информированность декларанта о разъяснениях и решениях, привлечений специалистов, технических экспертов отраслей, где применяются машины. ГЛАВА 3. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ КЛАССИФИКАЦИИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ3.

1. Проблемы участников ВЭД при классификации

Анализ существующей практики показывает, что участники ВЭД не всегда верно классифицируют товары товарной группы 84 ТН ВЭД ТС. Причинами могут служить:

недостаточная компетентность, не информированность;

— стремление к занижению таможенных платежей. В отчете ФТС по результатам деятельности за 2012 год приведены данные о недостоверном декларировании, в том числе связанных с достоверностью заявления кода товаров по ТН ВЭД, и уклонением от таможенных платежей"В условиях сокращения времени выпуска деклараций на товары и увеличения доли электронного декларирования становится особенно актуальным проведение качественного и результативного постконтроля. В феврале 2012 года создано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров. За 2012 год подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено более 4,8 тысяч таможенных проверок, эффективность из расчета на одну проверку составила более 1 млн. рублей, сумма взысканных каждым должностным лицом таможенных платежей, пеней и штрафов превысила 2,6 млн. рублей. В 2012 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов проведено 6329 проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 4898 мероприятий в форме таможенной проверки. Основными направлениями проведения таможенного контроля после выпуска товаров являлись:

контроль достоверности заявления таможенной стоимости (26,2% от общего количества таможенных проверок);

достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС (23,8%); -соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (6,6%); -контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (3,7%); -соблюдение мер нетарифного регулирования (6,7%); -соблюдение требований таможенного законодательства лицами, включенными в реестры (3,9%).В 2012 году по результатам проведенных проверочных мероприятий:

доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму свыше 5 млрд. рублей, что на 94,7% больше, чем в 2011 году (2,6 млрд. рублей);

— взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму свыше 2,5 млрд. рублей, что на 35% больше, чем в 2011 году (1,87 млрд. рублей). Процент взыскания таможенных платежей, штрафов составил 49,8% (в 2011 году — 71,9%). Взыскано денежных средств на одно должностное лицо подразделения таможенного контроля после выпуска товаров таможенного органа — 2,6 млн. рублей, что больше показателя 2011 года на 48,6% (1,75 млн руб.). рис.

15Результативность проведения проверочных мероприятий в 2011 — 2012 годах

За 2012 год по результатам проверочной деятельности подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов возбуждено 4888 дел об АП. Назначено наказаний в виде штрафов (с учетом дел, возбужденных в предыдущих периодах) на сумму 300,7 млн. рублей (в 2011 году — 362,3 млн.

рублей), взыскано — 101,6 млн. рублей (в 2011 году — 159,4 млн. рублей). Доля взысканных штрафов составила 33,8% в общем количестве назначенных в 2012 году наказаний и снизилась по сравнению с 2011 годом на 10,2%.За 2012 год по материалам таможенных проверок возбуждено 40 уголовных дел (30 дел (75% от общего количества) — по статье 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК России), 10 дел − по иным статьям). Таможенными органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров во взаимодействии с иными государственными правоохранительными и контролирующими органами осуществлено 515 проверочных мероприятий, в результате которых доначислено таможенных платежей, штрафов на сумму 279,6 млн.

рублей (на 80% больше, чем в 2011 году), взыскано — 114,8 млн. рублей (на 70,3% больше, чем в 2011 году).По результатам проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров, таможенными органами передано в 2012 году в иные государственные контролирующие и правоохранительные органы 1374 материала (в налоговые органы — 390 материалов, в органы внутренних дел — 162 материала), по которым доначислено 817,1 млн. рублей, возбуждено 1071 дело об АП и 11 уголовных дел, отказано в возмещении НДС налоговыми органами на сумму 29,9 млн. рублей". 1За 2012 год по результатам деятельности таможенных органов в части контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС доначислено таможенных платежей на сумму 2426,2 млн.

рублей, довзыскано 1602,0 млн. рублей, возбуждено 1222 дела об АП, связанных с классификацией товаров. Таможенная служба Российской Федерации в 2012 г. Москва, ФТС 20 133.

2.Пути решения проблем

Из представленных материалов следует, что проблемы с классификацией товаров 84 группы действительно существуют — государство недополучает таможенные платежи, участники ВЭД несут убытки вследствие неверного декларирования по результатам контроля правильности классификации ТН ВЭД, у российских производителей сокращается рынок сбыта вследствие действия недобросовестных участников ВЭД (применение «серых» схем). Решение проблем заключаются в следующем:

ведение реестра добросовестных участников ВЭД с низкой степенью риска;

— предоставление им преимуществ в форме ограничений таможенного контроля;

— опубликование в открытом доступе профилей риска;

— сотрудничество с таможенными службами иностранных государств и иностранных продавцов. Необходимо отметить, что ФТС России решает эти проблемы. По результатам деятельности ФТС России в 2012 г. осуществлены следующие мероприятия:

в целях информирования участников ВЭД и заинтересованных организаций о принятых предварительных решениях по классификации товаров на WEB-сервере ФТС России и WEB-сервере ЕЭК ежемесячно размещается актуализированный Сборник предварительных решений по классификации товаров;

за 2012 год опубликовано 3286 принятых таможенными органами предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС;В соответствии с Планом перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р.В декабре 2012 года ФТС России завершила организационные и технические мероприятия по переходу к предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров в электронном виде. В связи с большим количеством обращений заинтересованных лиц по получению государственной услуги и необходимостью сокращения сроков её исполнения проведена работа по расширению полномочий региональных таможенных управлений по принятию предварительных решений в отношении всех групп товаров. Подготовлена новая редакция Административного регламента Федеральной таможенной службы и уполномоченных ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (приказ ФТС России от 18 апреля 2012 г. № 760).

Модернизирован комплекс программных средств (далее — КПС) «Тарифы — предварительные решения», разработан КПС «Электронные госуслуги». Таможенными органами введены единообразные требования к заполнению графы 31 ДТ в целях однозначной идентификации и классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу. В отношении отдельных наиболее сложных с точки зрения классификации товаров изданы приказ ФТС России от 29 марта 2012 г. № 600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» и распоряжение ФТС России от 1 марта 2012 г.

№ 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». В настоящее время ФТС России ведет разработку программных средств, которые должны обеспечить контроль в режиме on-line поставок компонентов товара в несобранном или разобранном виде в соответствии с выданным классификационным решением. В 2012 году ФТС России подготовила и согласовала с 8 федеральными органами исполнительной власти технологическую карту межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ) по государственной услуге по принятию предварительных решений по классификации товаров, в соответствии с которой предусмотрено получение сведений в электронном виде и в кратчайшие сроки (в режиме on-line или в течение 1 дня) определенного набора документов и сведений (18 документов).В целях создания эффективных инструментов выявления рисков недостоверной классификации товаров начата работа по созданию и внедрению в ФТС России программных средств формирования и администрирования межрегиональной базы выявленных рисков по классификации товаров и единой библиотеки классификационных решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности, улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации усилия таможенных органов сосредоточены на обеспечении максимального содействия внешней торговле, снижении административных барьеров и сокращении времени совершения таможенных операций, защите экономических интересов Российской Федерации, наполнении доходной части федерального бюджета, расширении сферы использования информационных таможенных технологий, повышении качества предоставления государственных услуг, декриминализации и повышении безопасности цепей поставок. В главе 1 рассмотрены теоретические аспекты. Для благоприятных условий бизнеса таможенные органы и участники ВЭД должны обращать должное внимание на особенности классификации механизмов и машин, в частности на особенности декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, использовать информационные таможенные технологии в части классификации товаров, приведена статистика внешней торговли группы товаров. В главе 2 рассмотрены практические решения по классификации товаровпредварительные решения о классификации, разъяснения и решения ФТС по классификации отдельных товаров, порядок принятия предварительных решений таможенного органа по заявлению декларанта, решена практическая задача по классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации и решений ФТС о классификации. В 3 главе проведен анализ проблем классификации и пути решения, приведена статистика ФТС России по правильности определения кода товара по ТН ВЭД. Предложены решения проблем, мероприятия ФТС России для однозначной идентификации и классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза: Утверждено решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.

11. 2009 № 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.

11.2009 № 130.Пояснения к Товарной номенклатуре Таможенного союза. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. Электронный доступ:

http://www.tsouz.ru/Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС. Официальный сайт

Евразийской экономической комиссии. Электронный доступ:

http://www.tsouz.ru/Таможенный Кодекс Таможенного союзаот 21 мая 2010 г. Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Захарченко Т. А., Петрова И. Н., Федотова Г. Ю. Учебно-методические указания по подготовке, оформлению и защите выпускных квалификационных работ (по направлениям кафедры товароведения и таможенной экспертизы). Специальность 80 115 «Таможенное дело». — СПб.: РИО Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала ГОУ ВПО «Российская таможенная академия», 2010. — 97 с. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: Учебник. В 4-х томах.

/ С. Н. Гамидуллаев, СВ. Багрикова, Т. А. Захаренко, С. Л. Николаева, В. Н. Симонова, И. Н. Петрова, Г. Ю. Федотова. — СПб.: Троицкий мост, 2010

Федотова Г. Ю. Основы международной классификации товаров: Курс лекций. — СПб.: РИО Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала ГОУ ВПО «Российская таможенная академия», 2010

Кретов К.В.: Внешнеторговое дело. Учебное пособие.

М.:Дело и Сервис, 2011

Кретов К.В.: Логистика во внешнеторговой деятельности. Учебное пособие.

М.: Дело и Сервис, 201 110

Сборник решений и разъяснений по классификации ТН ВЭД ТС отдельных товаров. Официальный сайт ФТС России. Электронный доступ: customs.ru11.Статистика внешней торговли России в период с января по апрель 2013 г. Официальный сайт ФТС России. Электронный доступ: customs.ru12.Таможенная служба Российской Федерации в 2012 г. Официальный сайт ФТС России. Электронный доступ: customs.ru13.Соглашения России и ВТО. Официальный сайт Россия и ВТО. Электронный доступ: wto. ruПриложение 1Федеральная таможенная служба

Товарная структура импорта за январь-апрель 2013 г. в тыс. долл. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли

Страны дальнего зарубежьямартапрельянварь-апрель ВСЕГО:

23 359 830,324613099,586 496 787,901−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)

3 122 741,23320730,411 892 171,725−27Минеральные продукты206 424,0226706,3 770 171,327Топливно-энергетические товары118 062,2130092,7 468 875,328−40Продукция химической промышленности, каучук3 852 211,74174358,814 555 995,641−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них110 940,5106307,5 446 323,044−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия398 334,4439644,21 535 008,150−67Текстиль, текстильные изделия и обувь1 451 709,81148893,25 418 800,371Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них43 810,057126,5 197 889,172−83Металлы и изделия из них1 260 043,61386882,4 762 527,084−90Машины, оборудование и транспортные средства12 007 001,712834075,743 517 035,568−70,91−97Другие товары906 613,2918375,13 400 866,2