Инкорпорация законодательства.
Юридическая техника
Официальная инкорпорация представляет собой издание собраний и сборников законодательства самими правотворческими органами, либо по их поручению иными структурами с последующим официальным утверждением этими органами. В силу этого данные сборники получают официальный статус и на них можно ссылаться как на источник публикации. Сегодня это уже упомянутые выше «Собрание законодательства Российской… Читать ещё >
Инкорпорация законодательства. Юридическая техника (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Инкорпорация (от лат. incorporatio — присоединение) как понятие имеет несколько смысловых значений в зависимости от сферы применения[1]. В законодательстве это форма систематизации нормативных правовых актов определенного уровня, объединенных полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, системно-предметном)[2]. Это непрерывный процесс по поддержанию законодательства в действующем состоянии и донесению его до заинтересованных лиц.
История знает многочисленные примеры и способы инкорпорации, которая широко применялась в римском праве (Свод законов Юстиниана, Институции Гая), на Древнем Востоке (Свод законов Хаммурапи), в средневековой Европе (Бревиарий Алариха). В настоящее время своды законодательства созданы во многих странах (Большой свод или Кодекс США, Собрание федерального права ФРГ, официальные сборники во Франции, в том числе «Журнал офисьель» Французской Республики и др.). Отечественная история права также располагает подобными примерами: Русская Правда, Псковская судная грамота, Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 г., Полное собрание законов Российской Империи и пятнадцатитомный Свод законов Российской империи, созданные под руководством ?. М. Сперанского. В советское время были изданы пятидесятитомное Систематическое собрание законодательства СССР и соответствующие собрания в союзных республиках. Они включали все действующие на момент издания нормативные правовые акты союзного и республиканского значения. Подготовленные на их базе одиннадцатитомный Свод законов СССР и восьмитомный Свод законов РСФСР вышли в свет в 1980;е гг. Была разработана и уникальная для того времени система внесения изменений и дополнений (издание в виде разъемных тетрадей, в которые легко вставлялись заменяемые страницы). В настоящее время издастся еженедельное «Собрание законодательства Российской Федерации», в котором публикуются федеральные законы, президентские указы, правительственные постановления, акты Конституционного Суда РФ, а также «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» .
Инкорпорация делится на различные виды в зависимости от оснований. Ими могут быть: компетенция тех, кто осуществляет подготовку и издание сборников (отсюда их юридическая сила); широта охвата классифицируемого материала, хронология, предметность (привязка к определенной отрасли или подотрасли права).
По компетенции субъектов инкорпорации можно выделить три вида: официальную, официозную и неофициальную.
Официальная инкорпорация представляет собой издание собраний и сборников законодательства самими правотворческими органами, либо по их поручению иными структурами с последующим официальным утверждением этими органами. В силу этого данные сборники получают официальный статус и на них можно ссылаться как на источник публикации. Сегодня это уже упомянутые выше «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», а также официальные издания на региональном уровне.
Официозная инкорпорация осуществляется по поручению правотворческого органа специально уполномоченным на то органом, например Министерством юстиции. Сборники, составленные таким образом, правотворческим органом не утверждаются и официально источником права не являются, хотя помещенные в них тексты полностью идентичны тем, которые публикуются в официальных изданиях.
Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями, ведомствами, научными учреждениями, фирмами, издательствами и даже частными лицами в ведомственных целях для облегчения постоянной производственной и иной деятельности. Эти издания носят чисто вспомогательный характер, не могут рассматриваться в качестве источника публикации.
Следует обратить внимание на то, что предметом различных видов инкорпорации являются источники права, и они сами по себе в ходе инкорпорации не претерпевают никаких изменений. Поэтому они сохраняют свою юридическую силу. Разница лишь в том, что официальную ссылку можно делать только на официальный источник публикации, о чем говорилось в предыдущих главах.
По широте охвата самые объемные — это систематические собрания. Они могут включать различные тематические разделы. При этом акты располагаются не по хронологии принятия, а по предметному принципу (по отраслям, институтам, сферам деятельности и т. д.). Предметный и хронологический принципы могут сочетаться.
В зависимости от того, насколько широко инкорпорацией охвачен нормативный материал, она подразделяется на генеральную (полную) и частичную. Генеральная инкорпорация включает все законодательство страны. В федеративном государстве генеральная инкорпорация возможна и на уровне субъектов федерации. Частичная инкорпорация охватывает отдельные отрасли, крупные правовые институты, сферы государственной деятельности и т. д.