Европейский интеграционный процесс в условиях кризисных испытаний (1971-1984)

В 1970;е гг. западноевропейская интеграция характеризовалась скорее застоем, чем развитием. Экономика стран-участниц находилась в сложных мирохозяйственных условиях, вызванных кризисом Бреттон-Вудской и принятием Ямайской валютной системы (1976), мировым структурным кризисом 1970;х гг., который сопровождался финансовыми дефицитами, массовой приватизацией и другими системно-структурными преобразованиями; международным долговым кризисом развивающихся стран, который возник в 1982 г. и продолжался в острой форме до конца десятилетия.

В 1973 г. произошло первое расширение ЕС, и количество стран-членов в связи с вступлением Великобритании, Дании, Ирландии увеличилось с шести до девяти. Путь в ЕС для новых членов, особенно для Великобритании, был непростым. Впервые Великобритания подала заявление о приеме в Сообщество в 1962 г., переговоры длились до января 1963 г. и закончились полным провалом; и второе заявление Великобритании (1967) не имело положительного результата.

Переговоры о вступлении в ЕС Великобритании, Дании, Ирландии и Норвегии начались в 1969 г. Это произошло вскоре после отставки президента Франции Шарля де Голля, который был непримиримым противником принятия Великобритании из-за ее особых отношений с СЛПА. В январе 1973 г. три страны стали членами ЕС; а Норвегия осталась в ЕАСТ из-за отрицательного результата референдума. В 1981 г. после падения военной диктатуры «черных полковников» Греция стала десятым членом ЕС.

Основным содержанием деятельности ЕС на данном этапе стало продвижение по пути валютной интеграции. В апреле 1972 г. шесть стран Сообщества создали механизм совместного плавания своих валют в коридоре ±1,125%, который получил название «змеи в туннеле». Некоторые страны периодически выходили из режима «валютной змеи», который требовал значительных валютных расходов для поддержания курса валют в узких пределах. В совместном плавании валют участвовали ФРГ, Нидерланды, Дания, Бельгия, Люксембург, периодически — Франция. Валюты Великобритании, Италии, Ирландии плавали самостоятельно.

Валютные интервенции начали проводить не только в долларах, но и в марках ФРГ. Интервенции центральных банков осуществлялись посредством взаимных краткосрочных кредитов в форме «своп». В апреле 1973 г. был создан Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС), который объединил часть ресурсов центральных банков и получил средства от стран — членов ЕС в виде уставного капитала. В 1973 г. была создана европейская расчетная единица (ЭКЮ), которая представляла собой корзину девяти валют и использовалась в межгосударственных расчетах стран ЕС и с некоторыми третьими странами; на ЭКЮ были переведены бюджет и статистика всех трех сообществ.

В марте 1979 г. была создана Европейская валютная система (ЕВС), которая действовала до 1994 г. Она была создана на основе межгосударственного соглашения стран — членов ЕС с целью стабилизации валютных курсов, стимулирования интеграционных процессов, создания валютной зоны, ограждения от экспансии доллара.

Структурные принципы ЕВС. Европейская валютная система базировалась на ЭКЮ, ее условная стоимость определялась корзиной валют 12 стран-участниц. Соотношение валют в корзине зависело от доли страны эмиссии в совокупном ВВП стран членов ЕВС, в их взаимном товарообороте и участии в краткосрочных кредитах поддержки. Доля марки ФРГ в валютной корзине равнялась 32,6%, французского франка — 19,9, фунта стерлингов — 11,5, итальянской лиры — 8,1% и т. д.

В ЕВС золото использовалось в качестве реальных резервных активов; и эмиссия ЭКЮ была частично обеспечена золотом. Был создан совместный фонд за счет объединения 20% официальных золотых и долларовых резервов стран ЕВС. Взносы осуществлялись в форме возобновляемых трехмесячных сделок «своп», чтобы сохранить право собственности стран на золото. ЭКЮ, полученные в обмен на золото, зачислялись в официальные резервы. Для определения взноса в золотой фонд, а также для регулирования эмиссии и объема резервов в ЭКЮ страны ЕС ориентировались на рыночную цену золота.

Режим валютных курсов стран ЕЭС был основан на совместном плавании; пределы взаимных колебаний от центрального курса составляли ±2,25%; для Италии — ±6%. Региональное межгосударственное валютное регулирование осуществлялось путем предоставления кредитов центральным банкам для покрытия временного дефицита платежного баланса и расчетов, связанных с валютной интервенцией.

ЭКЮ не имели материальной формы, они зачислялись на специальные счета соответствующих стран и использовались в форме безналичных перечислений по ним. Сумма ЭКЮ зависела от золотовалютных резервов, на эмиссию ЭКЮ влияли курс доллара и цена на золото; взаимные курсы валют рассчитывались на базе центральных курсов валют в ЭКЮ. При снижении валютного курса страна проводила интервенции, занимая недостающую валюту у другой страны, по отношению к валюте которой валютный курс снизился.

В 1975 г. был создан Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), и Сообщество приступило к проведению региональной политики, а также к реальной работе в социальной области. Деятельность созданного в 1960 г. Европейского социального фонда (ЕСФ) была нацелена на стимулирование занятости; значительные средства были предоставлены наиболее уязвимым в период роста безработицы категориям трудящихся и на помощь отсталым или находящимся в упадке регионам.

В рассматриваемый период, когда «евроскептики» предрекали конец интеграции, были приняты меры, но укреплению институциональной системы ЕС. В 1974 г. был создан Европейский совет глав государств и правительств, было принято решение перейти к прямым выборам в Европарламент.

В 1975 г. была подписана первая Ломейская конвенция ЕС с 46 странами АКТ (Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна) сроком на пять лет. Расширение числа участников со стороны африканских и других стран произошло за счет присоединения бывших английских колоний в связи с членством Великобритании в ЕС. Ломейская конвенция принципиально отличалась от предыдущих договоренностей.

В соответствии с новой конвенцией страны АКТ получали возможность беспошлинного экспорта промышленной и тропической сельскохозяйственной продукции в страны Сообщества на невзаимной основе. Кроме того, был создан фонд стабилизации доходов от экспорта СТАБЭКС, который представлял собой механизм компенсации потерь стран АКТ в случае резкого падения мировых цен на сельскохозяйственные продукты.

В соответствии с конвенцией 1975 г. странам АКТ выделялось 3579,5 млн долл., в том числе ЕФР — 3179,5, ЕИБ — 400 млн долл. Средства (четвертого) фонда распределялись следующим образом: на транспорт и коммуникации — 24%, сельскохозяйственное производство — 23, промышленность — 14, СТАБЭКС — 12, образование — 8%.

Вторая Ломейская конвенция была подписана в 1979 г. 58 странами АКТ. Конвенция расширила область сотрудничества за счет включения миграции рабочей силы, защиты инвестиций, энергетической политики и учреждения фонда поддержки добывающих отраслей (СИСМИН). Пятый фонд помощи странам АКТ составил 5478,9 млн долл., доля ЕФР равнялась 4778,9, ЕИБ — 700 млн долл.

На транспорт и коммуникации предназначалось 18,3%, на сельское хозяйство — 24,6, промышленность — 20,2, СТАБЭКС — 13,6, образование — 6,2%. Третья Ломейская конвенция была заключена в 1984 г. сроком на пять. Шестой фонд оказания содействия 66 государствам АКТ был определен в размере 9035,6 млн ЭКЮ, в том числе доля ЕФР составила.

7815,6, ЕИБ — 1120 млн ЭКЮ.