Россия в xvii в

Социально-экономическое развитие и государственное управление при первых Романовых

Михаил Федорович Романов стал русским царем в сложное время (рис. 6.1). Смута привела России к полному экономическому разорению. Не сразу установилась и политическая стабильность, система управления в центре и на местах была разрушена. Основными задачами молодого царя было достижение примирения в стране, преодоление хозяйственного разорения и упорядочение системы управления.

Рис. 6.1

Первые шесть лет своего царствования Михаил правил, опираясь па Боярскую думу и Земские соборы. Последние фактически не прекращали свою работу с 1613 по 1619 г. В 1619 г. из польского плена вернулся отец царя Федор Никитич (в монашестве Филарет) Романов. Принявший патриарший сан Филарет стал фактическим правителем страны вплоть до смерти в 1633 г. В 1645 г. умер и Михаил Романов. Русским царем стал его сын Алексей Михайлович (рис. 6.2).

Рис. 6.2

К середине столетия хозяйственная разруха, принесенная Смутой, была преодолена. Экономической развитие России в XVII в. характеризуется рядом новых явлений в хозяйственной жизни (рис. 6.3). Ремесло постепенно перерастало в мелкотоварное производство. Все больше изделий производилось не на заказ, а на рынок. Развивается экономическая специализация отдельных регионов. В Туле и Кашире, например, производились металлические изделия. Поволжье специализировалось на обработке кожи. Новгород и Псков были центрами производства льна. Лучшие ювелирные изделия производились в Новгороде, Тихвине и Москве. В эту же эпоху возникают центры художественного производства (Хохлома, Палех и др.).

Развитие товарного производства сделало возможным возникновение мануфактур, которые разделялись на казенные, т. е. принадлежащие государству (например, Оружейная палата), и частновладельческие. Последние возникали, главным образом, в металлургии. Такие предприятия находились в Туле, Кашире и па Урале.

Рис. 6.3

Рост производительных сил способствовал развитию торговли и началу складывания общероссийского рынка. Возникают две крупные общероссийские ярмарки Макарьевская на Волге и Ирбигская на Урале.

В XVII в. в России произошло окончательное юридическое оформление крепостного права. Под этим термином историки понимают наиболее тяжелую форму зависимости крестьян от помещика, власть которого распространялась на личность, труд и имущество принадлежащих ему крестьян. Насильственное прикрепление крестьян к земле практиковалось в ряде европейских стран в Средние века. Однако в Западной Европе крепостное право было сравнительно недолгим и не существовало повсеместно. В России оно окончательно установилось на рубеже Нового времени, существовало в самой жесткой форме и было отменено лишь в 1861 г. Чем объяснить подобный феномен русской истории? В исторической литературе одной из причин закрепощения крестьян называется малая производительность крестьянских хозяйств. Другими причинами становления крепостного права историки считают суровые природно-климатические условия и экономическую зависимость крестьян от феодалов. На положение русского крестьянства повлияли особенности политического развития русской государственности. Основу вооруженных сил России XVII в. составляло служилое сословие помещиков — землевладельцев. Постоянно возникавшие расходы на поддержание обороноспособности страны требовали укрепления этого сословия и обеспечения его бесплатной рабочей силой (рис. 6.4).

Рис. 6.4

В исторической литературе сложились две основные концепции закрепощения русского крестьянства. Концепция «указного» закрепощения предполагает, что крепостное право было введено по инициативе государственной власти, исходя из потребностей обороноспособности страны и для обеспечения служилого сословия. Такой точки зрения придерживались историки Н. М. Карамзин, С. М. Соловьев, Н. И. Костомаров, С. Б. Веселовский и Б. Д. Греков, современный историк Р. Г. Скрынников. В трудах В. О. Ключевского, М. II. Погодина и М. Л. Дьяконова отстаивается «безуказная» концепция, согласно которой крепостное право было следствием реальных жизненных условий страны, оформленным государством лишь юридически (рис. 6.5).

Рис. 6.5

Проследить этапы юридического оформления крепостного права несложно. В 1581 г. Иван Грозный ввел «Заповедные лета», до отмены которых крестьянам запрещалось покидать своих владельцев, т. е. крестьян лишили древнего права перехода в Юрьев день. В продолжение политики закрепощения крестьян правительство Годунова приняло в 1597 г. указ о пятилетнем сыске беглых крестьян. Указами царя Михаила Федоровича 1637 и 1641 гг. государственный сыск был увеличен соответственно до девяти, а затем до 15 лет. Датой окончательного оформления крепостного права принято считать 1649 г. Соборное уложение царя Алексея Михайловича установило бессрочный сыск беглых крестьян.

Принятое в 1649 г. Соборное уложение — кодекс отечественного феодального права, регулировавший отношения в основных сферах жизни общества (рис. 6.6).

В июле 1648 г. Земский собор рассмотрел челобитье служилых и торговых людей о принятии нового кодекса законов. Для его разработки была создана специальная комиссия во главе с боярином Одоевским. Уже осенью того же года проект Уложения был представлен царю. В начале 1649 г. Уложение было утверждено Земским собором. Вскоре оно было опубликовано тиражом 1200 экземпляров.

Уложение разделено на главы, а главы — на статьи. Всего в Соборном уложении 25 глав и 967 статей. Свод законов начинается главой «О богохульниках и церковных мятежниках», предписывающей наказывать всякое богохульство, ересь или выступление против церковных властей сожжением на костре. Следующие две главы регламентируют статус царя. Показательно само название одной из них: «О государьской чести и как его государьское здравие оберегать». Соборное уложение предписывает жестокие наказание не только за мятеж против царя или оскорбление главы государства, но даже за драки и бесчинства на царском дворе. Так происходило законодательное закрепление процесса становления абсолютной монархии.

Рис. 6.6

Соборное уложение оформило социальную структуру общества, регламентируя права и обязанности всех сословий. Наиболее важное значение имела глава 11 «Суд о крестьянах». Именно она ввела бессрочный розыск беглых крестьян, окончательно оформляя крепостное право. Городских жителей Соборное уложение прикрепило к месту жительства и «тяглу», т. е. несению государственных повинностей. Значительная часть Уложения посвящена порядку судопроизводства и уголовному праву. Законы XVII в. выглядят суровыми. Историки права насчитали 60 преступлений, за которые Соборное уложение предусматривает смертную казнь. Уложение регламентирует также порядок несения военной службы, выезда в другие государства, таможенную политику и многое другое.

Политическое развитие России в XVII в. характеризуется эволюцией государственного строя от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Особое место в системе сословно-представительной монархии занимал Земские соборы (рис. 6.7). В их состав входили «освященный собор» (высшее духовенство), Боярская дума и выборная часть (курия). Выборные делегаты Земского собора представляли московских дворян, администрацию приказов, уездное дворянство, верхи тягловых слобод московского посада, а также служилых людей «по прибору» — казаков и стрельцов. Государственные крестьяне были представлены лишь однажды: на Земском соборе 1613 г.

Рис. 6.7

Как уже указывалось, первый в истории России Земский собор (Собор примирения) был созван Иваном IV в 1549 г. (рис. 6.8). Соборы XVI в. решали вопросы о продолжении Ливонской войны и избрании на царство нового царя. Особую роль в русской истории сыграл собор 1613 г., избравший на царство Михаила Романова. В первые годы правления молодого царя Земские соборы работали почти непрерывно и помогали Михаилу в управлении государством. После возвращения из польского плена отца Михаила Федоровича Филарета деятельность соборов становится менее активной. Соборы решали, главным образом, вопросы войны и мира. В 1649 г. Земский собор принял Соборное уложение. Последний Земский собор, работавший в 1653 г., решал вопрос о воссоединении Украины с Россией. После этого земская деятельность угасает. В 1660—1680-е гг. собирались многочисленные сословные комиссии. Все они по преимуществу были боярскими. Окончание работы Земских соборов фактически означало завершение перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму.

В системе органов государственной власти и управления сохранялось высокое место Боярской думы. Однако во второй половине XVII в. ее значение падает. Из состава Думы выделяется так называемая Ближняя дума, состоящая из особо преданных царю лиц.

Рис. 6.8

Высокого развития в XVII в. достигает приказная система управления (рис. 6.9). Постоянные приказы занимались отдельными отраслями управления внутри страны или ведали отдельными территориями. К числу отраслевых можно отнести все приказы, ведавшие обороной страны и делами служилого сословия. Эту функцию осуществлял один из важнейших органов государственного управления — Разрядный приказ. Поместный приказ оформлял земельные наделы и осуществлял суд поземельным делам. Посольский приказ ведал внешней политикой государства. Наряду с постоянными создавались и временные приказы. Одним из них был приказ Тайных дел, руководимый лично Алексеем Михайловичем. Приказ занимался надзором за деятельностью высших государственных учреждений и должностных лиц.

Рис. 6.9

Основной административно-территориальной единицей государства был уезд. Система местного управления строилась в XVII в. не на выборных органах, а на власти назначаемых из центра воевод, которым подчинялись земские и губные старосты.

Социальная структура русского общества XVII в. была глубоко сословной (рис. 6.10). Термин «сословие» означает социальную группу, обладающую.

закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Привилегированным сословием являлись светские и духовные феодалы. Светские феодалы разделялись на чины, под которыми в XVII в. понималось не столько служебное положение, сколько принадлежность к определенной группе феодального сословия. Верхушку последнего составляли думные чины — бояре, окольничьи, думные дьяки и думные дворяне. Следующими по своему положению в обществе были московские чины — столичные дворяне. За ними следовали низшие категории привилегированного сословия — чины городовые, к которым относились провинциальные дворяне, называвшиеся детьми боярскими.

Большую часть зависимого населения составляли крестьяне. Не крепостные, лично свободные члены общины назывались черносошными крестьянами, а остальные — частновладельческими, т. е. принадлежащими помещикам, либо дворцовыми, или удельными, принадлежащими царской семье. На положении рабов находились холопы. К своим повинностям были прикреплены жители городов — ремесленники и купцы, среди которых наиболее богатые назывались «гостями». К числу зависимых сословий относились и служилые люди «по прибору»: стрельцы, пушкари и казаки.