Актуальные проблемы правового и организационного обеспечения информационной безопасности

В результате изучения данной главы студент должен:

знать виды информации, распространение которой запрещается или ограничивается в силу вреда, которое распространение этой информации наносит законным интересам и правам субъектов информационных отношений; социально значимые проблемы и процессы в кибернетическом пространстве; опасности и угрозы основным нравам и свободам субъектов отношений в сети Интернет;

уметь применять знание законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в информационной сфере, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; применять знание закономерностей развития информационных технологий и особенностей информационных объектов сети в правотворческой и научно-исследовательской работе; анализировать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области обеспечения информационной безопасности в сети Интернет;

владеть основными положениями и методами социальных и гуманитарных наук для обеспечения информационной безопасности субъектов информационных отношений.

Противодействие экстремистской деятельности в информационной сфере

Свобода слова и информации не может быть абсолютной, безграничной. Слово как главное средство человеческого общения оказывает сильнейшее воздействие на сознание и поведение людей. Оно может созидать и разрушать, звать к социальному прогрессу и призывать к насилию, обогащать внутренний мир человека и унижать личное достоинство^[1]. Этим объективно обусловлена необходимость определенных нравственных и правовых ограничений, связанных с осуществлением свободы слова и информации.

Международно-правовые стандарты в области прав человека, провозглашая право каждого человека на свободное выражение своего мнения, вместе с тем предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование; всякая дискриминация на основе религии или убеждений должны быть запрещены законом (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН от 25.11.1981 о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.).

Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г. предусмотрено, что терроризм, сепаратизм и экстремизм, вне зависимости от их мотивов, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, а лица, виновные в совершении таких деяний, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 29 Конституции РФ устанавливает главные правовые барьеры против злоупотребления свободой слова, выражения мнения. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Эта конституционная норма нашла развитие в законодательстве о противодействии экстремизму, которое представляет собой довольно большую группу нормативных правовых актов, а именно: УК РФ, КоАП РФ, Законы об информации, о СМИ, Федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общественных объединениях», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О политических партиях», «Об оперативно-розыскной деятельности»; указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативные правовые акты, регулирующие исполнение законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается:

• — насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• — публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• — возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• — пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• — нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• — воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• — воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• — совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
• — пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
• — публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• — публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• — организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• — финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Закон определил, что на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

К подобным материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Статьей 13 Закона, п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими. При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте федерального органа государственной регистрации и подлежит опубликованию в СМИ в установленном порядке.

В силу особой социальной значимости и влияния информации, распространяемой через СМИ и информационно-телекоммуникационные сети, законодательство особо оговаривает ответственность за распространение экстремистских материалов указанными способами.

Так в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» установлен запрет распространения в России через СМИ экстремистских материалов и осуществление в России СМИ экстремистской деятельности. Аналогичный запрет на использование СМИ в целях осуществления экстремистской деятельности установлен в ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ.

За нарушение данного положения в ст. 8 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено и регламентировано вынесение предупреждения о недопустимости распространения экстремистских материалов через СМИ и осуществления им экстремистской деятельности. Вынесение такого предупреждения, как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“», цензурой не является.

В качестве оснований вынесения предупреждения о недопустимости распространения экстремистских материалов через СМИ и осуществления им экстремистской деятельности определены следующие случаи:

• — распространение через СМИ экстремистских материалов;
• — выявление фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности СМИ признаков экстремизма.

Правом вынесения указанного предупреждения обладают:

• — уполномоченный государственный орган, осуществивший регистрацию данного СМИ;
• — федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;
• — Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему соответствующие прокуроры.

В п. 27 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при разрешении вопроса о том, на какой федеральный орган исполнительной власти возложено выполнение вышеуказанных функций, необходимо учитывать положения нормативных правовых актов, определяющих структуру федеральных органов исполнительной власти и их полномочия.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Роскомнадзор. Согласно подп. 5.4.1 названного Положения Роскомнадзор также является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регистрацию СМИ.

Предупреждение о недопустимости таких действий либо такой деятельности выносится учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного СМИ в письменной форме с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее 10 дней со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Деятельность СМИ подлежит прекращению в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности СМИ.

В отношении порядка прекращения деятельности СМИ ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает, что деятельность СМИ может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного СМИ, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Вместе с тем в ч. 3 ст. 16 Закона о СМИ также установлено, что основанием для прекращения судом деятельности СМИ являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований ст. 4 названного Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности СМИ.

Однако, в и. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 судам предписано иметь в виду различия в основаниях для прекращения деятельности СМИ, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона о СМИ и ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» :

• — согласно Закону о СМИ во внимание принимаются только те допущенные редакцией СМИ нарушения требований ст. 4 этого Закона, по поводу которых регистрирующим органом выносились письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору);
• — положения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» не требуют вынесения предупреждения в отношении новых фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма в деятельности СМИ и послуживших поводом для обращения уполномоченного органа (должностного лица) в суд. Из положений указанной нормы также следует, что не могут признаваться новым фактом те нарушения, которые выявлены после вынесенного предупреждения, но допущены в материалах, распространенных ранее этого предупреждения.

В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 обращено внимание судов на имеющиеся в названных законах различия в исчислении периода, в течение которого могут учитываться допущенные при распространении массовой информации нарушения законодательства и вынесенные в связи с этим предупреждения:

• — в силу Закона о СМИ деятельность СМИ может быть прекращена в случае, когда неоднократные нарушения, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), были совершены в течение 12 месяцев, предшествующих обращению в суд;
• — согласно Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности» деятельность СМИ может быть прекращена в случае, когда в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии в деятельности этого СМИ признаков экстремизма.

Наряду с прочим в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что деятельность соответствующего СМИ подлежит прекращению только при условии, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным. Соответственно, в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 разъяснено, что при рассмотрении и разрешении дел о прекращении деятельности СМИ не могут учитываться предупреждения, признанные судом незаконными. Суд вправе разрешить требования о прекращении деятельности СМИ, дав оценку правомерности вынесенного предупреждения.

В целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов суд может приостановить реализацию соответствующего номера периодического издания или тиража аудиоили видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радиоили видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.

Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции СМИ, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.

Подобное регулирование содержится в ч. 5 ст. 16 Закона о СМИ, устанавливающей, что основанием для приостановления судом (судьей) деятельности СМИ может служить только необходимость обеспечения иска о прекращении или приостановлении деятельности СМИ.

Как разъяснено в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 вопрос о применении мер по обеспечению иска по гражданским делам, касающимся СМИ, разрешается по правилам, установленным гл. 13 ГПК РФ.

Часть 1 ст. 140 ГПК РФ содержит примерный перечень мер по обеспечению иска и предусматривает право судьи или суда в необходимых случаях принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст. 139 этого Кодекса. Приостановление деятельности СМИ является исключительной мерой по обеспечению иска и может применяться только по делам о прекращении деятельности СМИ, поскольку по таким делам эта мера соответствует названным в ст. 139 ГПК РФ целям и прямо предусмотрена ч. 5 ст. 16 Закона о СМИ и ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» .

Для незаконного распространения экстремистских материалов в последнее время широко используются возможности в информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Статистика последних лет свидетельствует, что борьба с экстремизмом активно стала переходить из реального мира в виртуальный. Правоохранительные органы постоянно выявляются сайты террористической и экстремистской направленности. Поданным пресс-службы МВД России в 2014 г. из сети удалено свыше 500 экстремистских материалов, 406 интернет-ресурсов с экстремистскими материалами закрыты^[2].

Очевидно, что противодействие экстремизму и терроризму в сети Интернет является одним из актуальных направлений деятельности органов государственной власти и правоохранительных органов на современном этапе. Так, Президент России В. В. Путин в феврале 2013 г. на заседании коллегии ФСБ России дал поручение сотрудникам Службы активно противодействовать пропаганде экстремизма в сети Интернет и создать единую систему защиты информационных ресурсов России^[3].

Очевидно, что возникла острая потребность в выработке механизмов правовой регламентации использования новейших информационных технологий, которая нашла отражение в последних изменениях российского законодательства.

Так ст. 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает прямой запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные данным Законом с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

При использовании сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности применяются меры, предусмотренные в п. 3 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», согласно которым:

• — приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности России, в случаях, установленных федеральными законами;
• — операторы связи обязаны возобновить оказание услуг связи на основании решения суда или мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности России, который принял решение о приостановлении оказания услуг связи.

Согласно н. 6 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В декабре 2013 г. в указанный Закон внесены дополнения, касающиеся ограничения доступа к информации, распространяемой в информационнотелекоммуникационной сети с нарушением закона.

Так ст. 15.3. Закона устанавливает, что в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, включая случай поступления уведомления о распространении такой информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор РФ или его заместители направляют требование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. Временная инструкция о порядке рассмотрения уведомлений о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, и направления требований о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию, утверждена приказом Генеральной прокуратуры РФ от 05.06.2014 № 301.

Роскомнадзор на основании данного обращения незамедлительно:

• 1) направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети Интернет, или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Данное требование должно содержать доменное имя сайта в сети Интернет, сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети Интернет, позволяющие идентифицировать такую информацию;
• 2) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;
• 3) направляет провайдеру хостинга или иному указанному в п. 2 лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении порядка распространения информации с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, на котором размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, а также указателей страниц сайта в сети Интернет, позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры, но удалению такой информации;
• 4) фиксирует дату и время направления уведомления в соответствующей информационной системе.

После получения по системе взаимодействия требования Роскомнадзора о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети Интернет, или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

В течение суток с момента получения уведомления провайдер хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, указанного информационного ресурса, обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

В случае, если владелец информационного ресурса удалил информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор. Такое уведомление может быть направлено также в электронном виде.

После получения данного уведомления и проверки его достоверности Роскомнадзор обязан незамедлительно уведомить по системе взаимодействия оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о возобновлении доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети Интернет.

После получения уведомления от Роскомнадзора оператор связи незамедлительно возобновляет доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети Интернет.

Очевидно, что на настоящий момент отсутствует системно выстроенная правовая базы противодействия экстремизму и терроризму в информационно-телекоммуникационном пространстве. Во многом это определено существующими вопросами технического характера. К ним относится, например, проблема установления лица, разместившего в сети экстремистский материал. Современные технологии беспроводного доступа в сеть (например, Wi-Fi), имеющиеся в свободной продаже сетевые платы с динамическим IP-адресом и аналогичные технологии фактически исключают обнаружение такого лица^[4].

Федеральным законом от 05.05.2014 № 97-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О связи». Изменения коснулись правил оказания услуг связи, теперь правилами также должен быть регламентирован порядок идентификации пользователей услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет и используемого ими оконечного оборудования. Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 758 были внесены изменения в правила оказания услуг связи. Новые правила устанавливают обязанность операторов связи перед оказанием услуг связи с использованием пунктов коллективного доступа проводить идентификацию пользователей путем установления фамилии, имени и отчества. При этом данные пользователя должны быть подтверждены документом, удостоверяющим личность.

Также новыми правилами предусмотрена обязанность абонента (юридического лица или индивидуального предпринимателя) ежеквартально предоставлять оператору связи заверенный уполномоченным представителем абонента список лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование, в том числе и тех лиц, которые пользовались его оборудованием на основании срочного договора оказания разовой услуги.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2014 № 801 расширило возможности идентификации абонентов сетей связи, включая публичные сети Wi-Fi. В результате его принятия операторы получили возможность использовать для идентификации не только паспорт, номер мобильного телефона пользователя, но и идентифицировать его при помощи данных Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) или с использованием логина и пароля от Единого портала государственных услуг.

В июле 2015 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован подготовленный Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и КоАП РФ, которым предлагается установить ответственность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за организацию публичных Wi-Fi-сетей, не обеспечивающих идентификацию пользователей и пользовательского оборудования. Согласно документу, начиная с первого квартала 2016 г., для индивидуальных предпринимателей штрафы должны составить от 5000 руб. до 50 000 руб., для юридических лиц от 100 000 руб. до 200 000 руб. Повторное нарушение закона индивидуальными предпринимателями будет караться штрафом от 10 000 руб. до 100 000 руб. или дисквалификацией на срок до трех лет, юридическими лицами штрафом от 200 000 руб. до 300 000 руб.

• [1] Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л. В. Лазарева. М.: Новая правовая культура, 2009. С. 167.
• [2] В России вдвое выросло количество экстремистских преступлений. URL: http: // izvestia.ru/news/576 786
• [3] Путин призвал ФСБ уделять больше внимания интернету. URL: securitylab.ru/news
• [4] Функционально возможные инструментальные средства противодействия распространению идей экстремизма и терроризма в сети Интернет на территории РФ. URL: bibIiofond.ru/view