Рынок труда и особенности его формирования

Рынок труда как социально-экономическая категория представляет собой динамическую систему, которая включает социально-трудовые отношения, касающиеся условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные блага, а также механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации об изменениях цены труда, выступающей в виде заработной платы.

Основными компонентами, обусловливающими функционирование современного рынка труда, являются:

• • субъекты рынка труда (наемные работники и их объединения — профсоюзы, работодатели и их союзы, государство и его органы, посреднические организации);
• • рыночный механизм, включающий спрос и предложение рабочей силы, цену труда, конкуренцию;
• • рыночная инфраструктура (совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров, различные фонды, центры занятости, биржи труда, центры подготовки и переподготовки рабочей силы и проч.);
• • безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
• • различные юридические нормы и экономические программы, принятые субъектами рынка труда.

Объектом сделки на рынке труда является право использования рабочей силы (единицы ресурса труда) определенного качества, на определенных условиях, в течение определенного периода времени.

Наемные работники — граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе договора найма, с заранее оговоренными условиями оплаты труда. Их личные решения о работе, уровень подготовки, притязания формируют (количественно и качественно) предложение на рынке труда.

Объединения наемных работников (профсоюзы) отстаивают изменения в заработной плате, продолжительности рабочего времени, гарантии занятости, прочие социальные гарантии и т. п., выступают в качестве стороны при заключении тарифных соглашений разных уровней.

Работодатели — индивидуумы (их объединения), работающие самостоятельно и постоянно принимающие на работу одного и более человек, предъявляющие определенный количественный и качественный спрос на рабочую силу (создают рабочие места, заявляют вакансии).

Объединения работодателей имеют целью проведение согласованной политики занятости и заработной платы. Они выступают в качестве стороны при заключении тарифных соглашений разных уровней.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, а также отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. Его функциями являются: законодательное, административное, экономическое (прямое и косвенное) регулирование рынка труда; защита прав субъектов рынка труда; обеспечение социальных гарантий. В бюджетной сфере, государственных организациях и предприятиях выступает как работодатель.

Посреднические организации выполняют функции оказания посреднических услуг в трудоустройстве и заполнении вакансий, проводят мониторинги и осуществляют прогнозирование ситуации на рынке труда.

На рынке труда конкурируют между собой работники за рабочие места и более выгодные условия найма, а работодатели — за более квалифицированную и эффективную рабочую силу.

Конъюнктуру рынка труда характеризует соотношение спроса на труд и предложение труда, которое определяет положение на рынке труда.

Конъюнктура рынка труда зависит от состояния экономики, ее отраслевой структуры, развития технической базы, уровня доходов населения, развития рынка товаров, услуг и жилья, развития интеграционных отраслевых и территориальных связей и т. д. Кроме того, на нее оказывает влияние совокупность демографических, этнических, социальных, экономических и политических факторов.

Важным элементом рынка труда является цена труда — ставка заработной платы работающих, но найму, указанная в договоре и определяющая уровень оплаты труда, имеющего конкретные профессионально-квалификационные характеристики, за единицу времени.

В то время, когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы (наемных работников), рынок труда находится в равновесии.

Рынок труда бывает:

• • равновесным, когда спрос на рабочую силу равен ее предложению;
• • трудонедостаточным, когда спрос превышает предложение рабочей силы;
• • трудоизбыточным при превышении предложения над спросом на рабочую силу.

Равновесие рынка труда может проявляться как общее равновесие, обеспечивающее равенство числа вакансий и лиц, ищущих работу, и как структурное равновесие, т. е. соответствие профессионально-квалификационной структуры вакансий аналогичной структуре желающих работать. Следует иметь в виду, что общее равновесие рынка труда нс означает наличие такового на отдельных региональных и отраслевых рынках, кроме того, при наличии общего равновесия возможна структурная несбалансированность рынка.

Рыночный механизм представляет собой взаимодействие и согласование различных интересов работодателей и трудоспособного населения, которое хотело бы работать по найму на основе информации об изменениях цены труда функционирующей рабочей силы. Для эффективного функционирования рынка труда необходима развитая инфраструктура.

Инфраструктура рынка труда — совокупность институтов, содействующих занятости, профориентации, подготовке и переподготовке кадров, поддержке безработных. Она состоит из следующих элементов: службы занятости, фонды занятости, центры подготовки и переподготовки кадров, контрольные органы, юридические нормы, экономические программы, система договорного регулирования, социальные льготы и компенсации.

Основным элементом рыночной инфраструктуры является государственная служба занятости, включающая в себя федеральные, региональные и местные органы. Одновременно с ней в современных условиях функционируют негосударственные службы занятости. Негосударственные структуры занимаются вопросами трудоустройства, профессиональной подготовкой обращающихся граждан, содействуя занятости населения наряду с государственными органами, продажей информации о рабочих местах, наличии кадров с соответствующими профессиональными качествами из банка данных. К этим структурам относятся: консалтинговые фирмы, коммерческие агентства по подбору кадров, биржи труда, рекрутинговые фирмы, учебные центры, различные общества занятости и т. д.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, являются неотъемлемым элементом современного рынка труда. Это обусловлено тем, что функционирование рыночного механизма приводит к высвобождению работников, т. е. к появлению безработицы. Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации»^[1] высвобождаемому персоналу на период отсутствия работы в целях создания условий для повторного включения в трудовой процесс, в частности их переподготовки, предусмотрены выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.

Юридические нормы и экономические программы — важное условие успешного функционирования рынка труда. Законодательные акты, нормы и правила необходимы для регулирования отношений между субъектами рынка труда, создания равных возможностей для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, для социальной защиты трудящихся, в частности социального страхования на случай потери работы, охраны здоровья и т. д. В России такие нормы отражены в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, Законе «О занятости населения в Российской Федерации» и ряде других. Они конкретизируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, при заключении генеральных, отраслевых, территориальных и коллективных соглашений. Для успешного функционирования рынка труда необходимы создание экономических условий, проведение активной политики занятости населения, разработка и реализация программ содействия занятости на федеральном, региональном и местном уровнях, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т. п.

Это могут быть: долгосрочные программы, определяющие политику развития занятости; краткои среднесрочные, нацеленные на решение острых проблем и критических ситуаций на рынке труда; целевые — для районов очаговой безработицы, по группам населения (занятость молодежи, женщин, инвалидов) и т. п.

Все элементы рынка труда в совокупности призваны обеспечить баланс спроса и предложения рабочей силы, реализацию прав на труд, свободный выбор деятельности, социальную защиту, эффективное распределение и использование ресурса труда, а в конечном счете — баланс экономических интересов основных субъектов рынка труда.

На рынке труда спрос — это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в данный период времени за определенную ставку заработной платы. Он является производной величиной от спроса на товары и услуги, т. е. от объема производства, который соответствует современному уровню экономики страны. Конкретная величина спроса определяется числом работников, нанятых предприятиями в течение определенного периода времени (месяца, квартала, года). Спрос может быть удовлетворенным, неудовлетворенным и потенциальным. Удовлетворенный спрос — это реализованный спрос на рабочую силу. Неудовлетворенный спрос (резервный спрос) — когда часть рабочих мест осталась незаполненной вследствие неудовлетворенных заявок или других причин. Потенциальный спрос обусловлен предстоящими изменениями в объеме и структуре потребности в рабочей силе со стороны организаций различной формы собственности (субъектов рыночной экономики) в целях заполнения планируемых вакансий.

Факторы спроса на рабочую силу весьма разнообразны. К ним, в частности, относятся: изменения в спросе на выпускаемую продукцию; изменения в производительности труда; изменение цен на ресурсы-заменители; изменение цены ресурса труда (ставки заработной платы); изменение цен на ресурсы-дополнители и т. д. В общественном секторе, кроме прочих факторов, на спрос на рабочую силу влияют:

• • рост дохода на душу населения, что приводит к увеличению спроса на услуги, предлагаемые общественным сектором (на образование, здравоохранение);
• • рост населения, поскольку он увеличивает спрос на основные государственные услуги, например, с появлением новых городов возникает дополнительный спрос па общественный транспорт, связь, воду и т. д.;
• • ожидание обществом нерыночных товаров (увеличение расходов на различные программы, а именно: на оборону, здравоохранение, образование, охрану окружающей среды и т. д.).

Предложение труда представляет собой суммарную потребность различных групп населения в работе по найму и заработке. Предложение труда различается по половозрастным, образовательным, профессиональным группам, в отраслевом и региональном разрезе.

На предложение труда (особенно на принятие личного решения о нем), помимо заработной платы, влияют условия и режим труда, перспективы карьерного роста, территориальное расположение фирмы, взаимоотношения в коллективе. Помимо этого совокупное предложение труда определяется демографической ситуацией, миграционными потоками, уровнем доходов и благосостояния населения, особенностями законодательства и т. п.

Выделяют активную часть предложения труда, которую составляют занятые, высвобожденные с объектов экономики, выпускники учебных заведений, безработные и другие незанятые, активно ищущие работу, и пассивную часть предложения труда, куда попадают остальные занятые.

Рынок труда выполняет следующие основные функции:

• • регулирование соотношения спроса на труд и предложения труда;
• • соединение рабочей силы с функционирующим капиталом (обеспечение возможности для работодателей заполнить рабочие места работниками необходимой профессии и квалификации, для работников — получить работу и доход в виде заработной платы);
• • обеспечение конкуренции как среди работников, так и среди работодателей (что стимулирует работников совершенствовать профессиональное мастерство и повышать эффективность и качество работы, работодателей — улучшать условия найма для привлечения и закрепления).

• [1] Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. на 30 ноября 2011 г.). URL: rostozan.ru/zacon/zacon.pdf (дата обращения: 25.08.2012).