Советский Союз в 1945-1985 гг

Государственно-политическая система СССР в 1945—1955 гг. Апогей сталинизма

Переход страны к мирному строительству вызвал, как ни парадоксально, значительное укрепление личной авторитарно-бюрократической власти И. В. Сталина, достигшей в этот период апогея. Сталин, опираясь на мощный аппарат репрессивно-карательных органов, получив из рук своих приближенных погоны генералиссимуса, был ничем и никем не ограниченным диктатором. Даже с формальной точки зрения в данный период руководства страной он попирал все основные законодательные нормы и уставные правила внутренней партийной жизни. Так, высший орган ВКП (б) — КПСС — съезд партии не собирался с марта 1939 г. по октябрь 1952 г., пленумы ЦК партии проводились в 1945—1952 гг. лишь дважды, а Политбюро ЦК из постоянно действующего высшего коллегиального органа превратилось в некое собрание узкого круга приближенных «вождя», созываемое только, но его воле.

Политический режим в СССР, безраздельная власть строго иерархической партийной номенклатуры резко ужесточились. В рамках идеологии произошел разрыв с политическими традициями, установившимися после Октября 1917 г.: окончательно оформился культ «вождя народов» и «величайшего из полководцев», усилились национал-патриотизм и пропаганда лубочного «советского образа жизни», воссоздавались многие символы имперского прошлого (например, погоны и звания, введенные в армии еще в годы войны, распространялись и на гражданские ведомства).

В первые послевоенные годы произошли заметные изменения в системе органов государственного управления. В марте 1946 г. Совнарком СССР был преобразован в Совет Министров Советского Союза, соответственно наркоматы переименованы в министерства. После войны количество и штаты центральных управленческих ведомств страны быстро разрослись. Так, если в 1945 г. было 25 промышленных наркоматов, то в 1947 г. в этой сфере насчитывалось уже 34 министерства. Для этого времени характерны частые реорганизации, слияние и разделение министерств и ведомств, формирование мощного блока органов управления военно-промышленным комплексом страны, который возглавлял Л. П. Берия. Административно-управленческий аппарат вырос за 1928−1955 гг. с 300 до 2300 тыс. человек.

Развитие административных органов сопровождалось ростом и усилением политической роли высшей партократии как на союзном, так и на республиканском уровнях. Партийно-хозяйственная номенклатура в СССР за три десятилетия сталинского «форсированного социалистического строительства» превратилась в некую автономно функционирующую силу, в безраздельном и бесконтрольном ведении которой оказалась практически вся государственная собственность, являвшаяся главным источником власти в стране «победившего социализма» .

Основным политическим стержнем советской государственности по-прежнему оставалась жесткая иерархическая структура партийных комитетов, от райкомов до ЦК партии, где партработники строго следили за исполнением спускаемых «сверху» директив и указаний.

Залогом надежного функционирования этой системы являлась деятельность органов внутренних дел и государственной безопасности. Их влияние было огромным и всеобъемлющим, а сами они превратились в важнейший регулятор отношений в обществе. Помимо репрессивных органов значительную роль в системе государственного управления играл существовавший в СССР с 1940 по 1957 г. Наркомат (Министерство) государственного контроля. Он следил за выполнением принятых решений партийного руководства и строгой финансовой дисциплиной.

В целях «эффективного» управления партийно-государственными структурами Сталин широко использовал репрессивные методы. В частности, в послевоенные годы по его указке были спровоцированы и организованы «ленинградское дело», «мингрельское дело», «дело Еврейского антифашистского комитета», «дело врачей-вредителей» и др. Таким образом «вождь народов» поддерживал среди высших руководителей атмосферу подозрительности, зависти, недоверия друг к другу.

Фактическими исполнителями действий по фальсификации обвинений и организации расправ становились люди из ближайшего окружения Сталина. Так, сфабрикованное в 1949 г. ленинградское дело связано с именами Г. М. Маленкова, Л. П. Берии, ?. Ф. Шкирятова, В. С. Абакумова и др.

1 октября 1950 г. военная коллегия Верховного Суда СССР с одобрения Станина приговорила к расстрелу: академика Н. А. Вознесенского, члена Политбюро, заместителя председателя СМ СССР, председателя Госплана СССР; А. А. Кузнецова — члена Оргбюро, секретаря ЦК, руководителя (совместно с А. А. Ждановым) обороны Ленинграда в годы войны; М. И. Родионова — члена Оргбюро ЦК ВКП (б), председателя СМ РСФСР; П. С. Попкова — кандидата в члены ЦК ВКП (б), первого секретаря Ленинградского обкома и горкома партии; Я. Ф. Капустина — второго секретаря Ленинградского горкома партии; П. Г. Лазутина — председателя Ленинградского горисполкома.

Всем осужденным было предъявлено обвинение в создании антипартийной группы, в подрывной деятельности, направленной на превращение Ленинградской партийной организации в опору для борьбы с партией и ее ЦК. Репрессиям подверглись все руководители Ленинградского обкома и горкома партии, районных парторганизаций Ленинграда и области, почти все советские и государственные деятели, выдвинутые после войны из Ленинграда на руководящую работу в центральный партийный и советский аппарат, в другие областные организации ВКП (б).

По таким же зловещим «сценариям» проходили и другие «процессы» над «врагами народа». После смерти Сталина, начиная с апреля 1954 г., Верховный Суд СССР реабилитировал часть оставшихся в живых осужденных по «ленинградскому» и другим сфабрикованным делам.

После кончины И. В. Сталина в марте 1953 г. на фоне острой борьбы за власть между основными его наследниками (Л. П. Берией, Г. М. Маленковым и Н. С. Хрущевым) наметились некоторые контуры либерализации государственно-политической системы в СССР. Уже в марте было решено прекратить безудержную пропаганду культа «вождя», снизить темпы капитального и промышленного строительства.

Вскоре после ареста Л. П. Берии, в июне 1953 г., началась чистка аппарата МВД и МГБ, а до этого принято решение об осуществлении широкомасштабной политической амнистии (так называемое жаркое лето 1953 г.). Органы внутренних дел и выделенные из их состава органы госбезопасности подверглись серьезной структурной ломке и были поставлены под строгий контроль партаппарата, полноправным руководителем которого стал Н. С. Хрущев, избранный в сентябре 1953 г. первым секретарем ЦК КПСС.

В 1954 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о реорганизации структуры и методов работы государственного аппарата. Решение правительства позволило разукрупнить и преобразовать всю систему 11 союзных и союзно-республиканских министерств-монстров, объединенных в марте 1953 г. Упразднялись многие промежуточные звенья управления, численность центрального и местного аппарата резко сокращалась. Целью этих преобразований была программа по обузданию власти партийно-хозяйственной номенклатуры, намеченная Хрущевым. В январе 1955 г. главный соперник Хрущева — Г. М. Маленков был смещен с поста председателя Совета Министров СССР.