Содержание
- Введение
- 1. Понятие безопасности
- 2. Нормативно-правовые основы безопасности в России
- Заключение
- Список использованных источников
По оценкам ученых, в первой половине XXI в. может произойти эволюционный кризис всего человечества как биологического вида .
Необходимо, чтобы обеспечение безопасности являлось приоритетной целью и внутренней потребностью человека, общества, цивилизации. Для этого нужно развивать новое мировоззрение, систему идеалов и ценностей, формировать качества личности безопасного типа, создавать общество и государство, и, в конечном итоге, мировое сообщество безопасного типа.
История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий .
Целью написанию реферата является изучение правовых и нормативных основ безопасности россиян на случай чрезвычайной ситуации.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
Описать понятие безопасности;
Изучить нормативно-правовые основы безопасности в России
Работа написана на основе литературных источников отечественных авторов, периодической печати и интернета.
1. Понятие безопасности
Под «безопасностью» понимается «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Недостатком этого определения является отсутствие указания на меру, степень защищенности. В подавляющем же большинстве случаев под «безопасностью» интуитивно понимается или научно определяется отсутствие опасностей, если не абсолютное (в соответствии со смыслом префикса «без»), то в определенной номенклатуре и масштабах. Поэтому более корректным представляется понимать под безопасностью состояние защищенности объекта защиты, при котором значения всех рисков не превышают их допустимых значений. В этом определении в качестве номенклатуры опасностей выступают их количественные аналоги — риски, в качестве возможных масштабов их воздействия — допустимые значения рисков. Словосочетание «все риски» позволяет рассматривать как индивидуальные (для отдельного человека), так и социальные (для совокупности людей) риски.
Так, в законе Российской Федерации «О безопасности» (1992 г.) дано определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Закон определяет субъекты безопасности и пути ее достижения.
Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей .
В течение 1993 года были разработаны проекты законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О государственных резервах для чрезвычайных ситуаций» и «О гражданской обороне». Указом Президента Российской Федерации была временно подтверждена правопреемственность нормативной базы СССР в области гражданской обороны.
Началась кропотливая работа по реализации этого перечня законопроектов. Одновременно созавалась нормативная правовая база.
1 марта 1993 года Советом Министров Правительства Российской Федерации были приняты важные постановления по вопросам гражданской обороны: № 176 — об укомплектовании войск гражданской обороны Российской Федерации, № 177 — о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и № 178 — о создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов. 5 августа 1993 г. Президентом России был утвержден новый план Гражданской обороны Российской Федерации.
Вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нашли отражение в Конституции Российской Федерации (1993 г.). Согласно пункту «м» статьи 71 Конституции в ведении Российской Федерации находится оборона и безопасность, а в соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Определение же общих для Российской Федерации организационно-правовых норм в области защиты граждан Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций дано в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятом 21 декабря 1994 г. (№ 68-ФЗ).
Этот закон определил основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий, вопросы государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в этой области, вопросы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Далее принят Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (1995 г — № 151-ФЗ), который впервые ввел общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб. 28 декабря 1997 г. был принят закон «О гражданской обороне» (№ 28-ФЗ), который определил задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, силы и средства гражданской обороны.
