Методика подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре

Содержание Введение

Глава 1. Теоретические основы изучения подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре

1.1. Организация и деятельность пожарной охраны

1.2. Требования, предъявляемые к подготовке бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре Глава 2. Изучение методики подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре

2.1 Общая характеристика методики подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре

2.2 Организация и проведение учений как средство подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре Заключение Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования. Общеизвестно, что глобальными проблемами для человечества в современных условиях являются природные и техногенные катастрофы, а их опасность остается очень высокой. Более того, в последние десятилетия наблюдается тенденция увеличения количества чрезвычайных ситуаций, возрастают материальный ущерб и потери людей, наносится огромный вред окружающей природной среде. При этом зачастую чрезвычайную ситуацию невозможно предотвратить, и тогда возникает необходимость в привлечении сил и значительных финансовых средств, выделяемых для ликвидации ее последствий.

В настоящее время, в России создана и эффективно функционирует государственная служба спасения, основу которой составляют профессиональные поисково-спасательные и пожарные формирования, способные качественно проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, ликвидацию зон чрезвычайных ситуаций и прекращение действий опасных факторов.

Социально-экономические преобразования в Российской Федерации в существенной мере касаются всех участков развития общества и государства, в том числе и силовых структур, в частности, деятельности Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). В связи с этим, повышается значение качественной профессиональной подготовки, в том числе специальной прикладной физической подготовки сотрудников МЧС, деятельность которых в условиях развития современного технического прогресса имеет важнейшее значение.

В настоящее время теория и методика спортивной тренировки и ее важнейший раздел — физическая подготовка находятся на этапе дальнейшей разработки и расширения научных представлений, применительно к разным видам спортивной и прикладной профессиональной деятельности.

Успешная борьба с пожарами на объектах народного хозяйства связана с дальнейшим совершенствованием средств, способов, приемов тушения и организации управления пожарными подразделениями.

Начальствующий состав является организующим звеном подразделений пожарной охраны во всех вопросах оперативно-служебной деятельности. Он принимает решение по организации и тактике тушения пожаров, выступая в роли руководителя тушения пожара (РТП).

Только высокая тактическая выучка позволит ему быстро и правильно определить решающее направление боевых действий на пожаре, своевременно сосредоточить и ввести в действие необходимые силы и средства на этом направлении, что во многом определяет успех тушения пожара.

Исходя из вышеперечисленных фактов, мы сформулировали тему нашего исследования: «Методика подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре».

Объектом нашего исследования является подготовка бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре.

Предмет исследования — методика подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре.

Цель исследования — охарактеризовать методику подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре.

Задачи исследования:

1. Проанализировать литературу по теме исследования.

2. Дать характеристику основным понятиям работы

3. Охарактеризовать методику подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре.

Глава 1. Теоретические основы изучения подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре

1.1 Организация и деятельность пожарной охраны В соответствии с федеральным законом «О пожарной безопасности» пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Пожарная охрана — система организационных и технических мероприятий по борьбе с пожарами путем непосредственного тушения возникших пожаров и проведение профилактических мероприятий.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

*государственная противопожарная служба;

*муниципальная пожарная охрана;

*ведомственная пожарная охрана;

*частная пожарная охрана;

*добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

*организация и осуществление профилактики пожаров;

*спасение людей и имущества при пожарах;

*организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. [16]

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

В Государственную противопожарную службу входят:

*федеральная противопожарная служба;

*противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраной определяются органами местного самоуправления.

Ведомственная пожарная охрана Федеральные органы исполнительной власти, предприятия организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

Общие требования к пожарной охране организаций устанавливаются нормами пожарной безопасности НПБ-201−96.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ. [8]

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Добровольная пожарная охрана — форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Добровольный пожарный — гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Система противопожарной защиты — совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.

Тушение пожара — действия пожарных и других сил по локализации и подавлению пожара средствами пожаротушения и спасению от огня людей, домашних и сельскохозяйственных животных, государственного и личного имущества.

Локализация пожара — действия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения горения и сохранение условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами.

Существует 2 вида пожарной охраны городов: военизированная и профессиональная. Военизированная пожарная охрана МВД России организована в наиболее крупных городах, во всех остальных — профессиональная пожарная охрана МВД. [9]

Пожарная охрана в сельской местности организуется на добровольных началах, а также путем создания профессиональной пожарно-сторожевой охраны.

Подразделения пожарной охраны создаются в городах и на крупных объектах. На крупных ж/д узлах, в авиационных, морских, речных портах, на других специализированных объектах образуется ведомственная пожарная охрана. Пожарные подразделения в крупных городах объединяются в гарнизоны пожарной охраны. [12]

Пожарная охрана городов, пгт, районных центров, крупных промышленных объектов осуществляется пожарными частями.

Пожарные части и подразделения включают:

военизированную пожарную часть (ВПЧ),

самостоятельную военизированную пожарную часть (СВПЧ),

профессиональную пожарную часть (ППЧ),

городскую профессиональную пожарную часть (ГППЧ),

отряд военизированной пожарной охраны (ОВПО),

отряд профессиональной пожарной охраны (ОППО),

сводный отряд противопожарной службы ГО (СО ППС ГО),

команду (КПТ),

отделение (ОПТ),

звено (ЗПТ) пожаротушения предприятия, совхоза, учреждения и т. п.

В пожарную часть входит 3−4 караула. Караул состоит из 2 отделений на основных пожарных автомобилях и является основным тактическим подразделением пожарной охраны.

Отделение (ПО) из 4−9 человек на автонасосе (АН) или автоцистерны (АЦ) способно самостоятельно выполнять отдельные задачи по тушению пожаров и является первичным тактическим подразделением пожарной охраны. [4]

Количество сил и средств противопожарной службы, направляемой на пожар, определяется номером вызова, который зависит от масштаба пожара.

Для профилактики и тушения пожаров используется пожарная техника которая включает:

снаряжение пожарного — включает ручной инструмент, пожарные лестницы, пожарные рукава, ручные и лафетные пожарные стволы, огнетушители.

основные пожарные машины — автомобили и др. пожарные машины, предназначенные для подачи огнетушительных веществ к месту пожара. К ним относятся: автоцистерна (АЦ), автонасосы, автонасосные станции, насосно-рукавные автомобили (АНР), мотопомпы на автомобилях (МП), пожарные поезда, пожарные катера и др.

специальные пожарные автомобили — предназначены для обеспечения работ при тушении пожара. К ним относятся автомобили пенного (АВ), газо-водяного (АГВТ), углекислотного и порошкового (АП) тушения, передвижной лафетный ствол, рукавный автомобиль (АР), автомобильные лестницы (АЛ), автомобиль газодымозащитной службы, автомобиль связи и оповещения (АСО), автомобили аэрозольной и технической служб (АТ).

средства и приборы специальных способов тушения стационарные огнетушительные установки технику, приспособленную для тушения пожара[11]

В зависимости от специфики охраняемых объектов, пожарные части имеют особенности в оснащении.

Части, охраняющие объекты нефтяной, нафтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, наряду с автоцистернами (АЦ) и автонасосами (АН), оснащаются автомобилями воздушно-пенного тушения (АВ), а на крупных объектах — передвижными насосными станциями (ПНС) с рукавными автомобилями (АР) и механизированными пеноподъемниками. Объекты химической промышленности имеют автомобили порошкового тушения (АП). В районах нефтеи газодобычи, где возможны пожары мощных нефтяных и газовых фонтанов, в пожарных частях предусматриваются автомобили газо-водяного тушения (АГВТ).

1.2 Требования, предъявляемые к подготовке бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре Тактическая подготовка начальствующею состава предусматривает подготовку грамотных специалистов, умеющих анализировать явления и процессы, происходящие при развитии и тушении пожаров, правильно оценивать обстановку на пожаре, предвидя возможные осложнения, принимать четкие решения, быстро и своевременно сосредоточивать силы и средства и вводить их на решающем направлении боевых действий, умело управлять пожарными подразделениями и техникой при ликвидации пожара.

Основными видами тактической подготовки начальствующего состава пожарной охраны являются оперативно-тактическое изучение районов выезда части, разбор пожаров, групповые упражнения и тактические учения.

При изучении оперативно-тактических особенностей района выезда (объекта) начальствующий состав получает знания о пожарно-тактических особенностях и пожарной опасности наиболее важных и сложных объектов (участков) и вырабатывает предварительные решения, определяя кратчайшие пути следования, возможные пути распространения горения и т. д. [7]

Разбор пожаров позволяет определить уровень подготовленности начальствующего состава, состояние боевой готовности пожарных подразделений, выявить недостатки в организации тушения пожара и боевой работе подразделений, наметить мероприятия по улучшению уровня подготовки начальствующего состава и повышению боевой готовности частей и гарнизона пожарной охраны в целом.

При выполнении групповых упражнений начальствующий состав углубляет теоретические знания по управлению подразделениями на крупных пожарах при сложной обстановке.

На пожарно-тактических учениях в зависимости от их цели начальствующий состав пожарных подразделений совершенствует навыки по руководству пожарными подразделениями, отрабатывает взаимодействие пожарных подразделений и служб города, изучает новые приемы и способы тушения пожаров, а также тактические возможности новой пожарной техники Формами и методами проведения занятий по тактической подготовке начальствующего состава являются лекции, классно-групповые, семинарские, практические и инструктивно-методические занятия, теоретические конференции и самостоятельная работа.

На лекциях изучают теоретические и общие вопросы пожарной тактики, приемы, способы и организацию тушения пожаров.

На классно-групповых занятиях изучают теорию развития и тушения пожаров, новые способы и приемы ликвидации горения, а также руководящие документы. [13]

На семинарских занятиях проверяют, закрепляют и углубляют теоретические знания и навыки, полученные начальствующим составом на лекциях, во время самостоятельной работы, а также в процессе практической деятельности.

На практических занятиях изучают оперативно-тактические особенности района выезда (объекта), тактические возможности пожарных подразделений.

Цель инструктивно-методических занятий — оказать помощь начальствующему составу в самостоятельном изучении материала, организации и методике проведения занятий по наиболее сложным вопросам тушения пожара На теоретических конференциях начальствующий состав обменивается опытом по вопросам организации службы и тушения пожаров Для наиболее полного и глубокого изучения района выезда начальник части (отдела) выделяет отдельные характерные объекты, участки района выезда, имеющие недостаточное водоснабжение (плохие дороги, плотную сгораемую застройку, здания повышенной этажности и др.) и определяет очередность и время для изучения каждого из них.

Изучение оперативно-тактических возможностей отдельных объектов, участков района выезда проводится с целью детального ознакомления с характерными особенностями этих участков, выработки навыков по организации тушения возможных пожаров и работы тыла в конкретных условиях этого участка.

В процессе занятия начальствующий состав должен изучить и твердо знать:

планировку кварталов, расположение наиболее важных и пожароопасных промышленных предприятий, зданий повышенной этажности, культурно-зрелищных, детских, лечебных и учебных учреждений, торговых, складских зданий и сооружений;

характер застройки (плотность, этажность, огнестойкость, противопожарные разрывы), характеристики и состояние дорог, расположение мостов, железнодорожных переездов и водных преград;

противопожарное водоснабжение: системы и диаметр водопроводных сетей, расположение пожарных гидрантов, водоемов и других водоисточников, состояние подъездов к ним. В местах с недостаточным противопожарным водоснабжением определяется возможность и целесообразность подачи воды вперекачку или подвозки ее к месту пожара автоцистернами, ближайшие пункты и варианты заправки автоцистерн водой или организации ее подвозки;

потребные запасы пенообразователя и других специальных огнетушащих веществ для тушения пожаров, особенности их применения и выбора в зависимости от принципа прекращения горения;

варианты наиболее выгодного использования пожарной техники при тушении возможных пожаров, а также кратчайшие пути и способы прокладки рукавных линий с разных направлений;

целесообразные схемы связи информации, управления и взаимодействия при пожарах на участке; [23]

рациональные маршруты следования пожарных автомобилей к наиболее важным и пожароопасным объектам с учетом интенсивности транспортного потока в различное время суток.

При изучении оперативно-тактических особенностей отдельных объектов, участков, как при изучении общих оперативно-тактических особенностей района выезда части, руководитель занятий организует решение тактических задач по тушению возможных пожаров, расчету сил и средств для их ликвидации, перекачке воды и подвозке ее к месту пожара и др.

Соблюдение мер пожарной безопасности и умение действовать во время пожара способствует снижению пожарной опасности, спасению людей и имущества.

Персонал предприятий и организаций для предотвращения пожаров и взрывов действует в соответствии с установленными на них правилами пожарной безопасности, нормами ТБ и ОТ, технологическими инструкциями.

При предотвращении пожаров и взрывов в быту, спасении людей и имущества следует соблюдать ряд запретов и несложных правил.

В целях предупреждения пожаров необходимо избегать хранения в доме значительного количества воспламеняющихся и горючих жидкостей, а также склонных к самовозгоранию и способных к взрыву веществ (бензин, керосин, тех. масла, ацетон, сжиженные газы и прочее).

Имеющиеся в доме небольшие количества этих веществ надо содержать в плотно закрытых сосудах, вдали от нагревательных приборов, не подвергать их встряске, ударам, разливу. Соблюдать осторожность при использовании предметов бытовой химии. Не разогревать мастики, лаки, аэрозольные баллончики на открытом огне. Не стирать в бензине. Нельзя хранить на лестничных площадках мебель, горючие материалы, загромождать подвалы и чердаки.

Не рекомендуется устанавливать электронагревательные приборы вблизи горючих предметов. Содержать в исправном состоянии выключатели, вилки, розетки сети электроснабжения, нагревательные и др. приборы. [5]

Запрещается проводить ремонт электросети, тем более там, где нет автоматических выключателей (рубильников), оставлять без присмотра электронагревательные приборы и телевизоры. Соблюдать осторожность при курении. Нельзя сушить белье над горящей газовой плитой или печью.

Особое внимание следует обратить на возможность возникновения пожара из-за детских шалостей. Не разрешать детям игру со спичками, включать газ, и электроприборы, оставлять детей без присмотра.

В целях создания благоприятных условий для тушения пожара запрещается: загромождать подъездные пути к зданиям, подходы к пожарным гидрантам, заставлять тяжелыми предметами балконные люки.

При пожаре надо опасаться: высокой температуры, задымленности и загазованности помещений, обрушений конструкций, взрывов технологического оборудования, падения подгоревших деревьев, провалов в грунт (горение торфянников).

При возникновении пожара и в ходе его необходимо соблюдать спокойствие и быстро оценивать обстановку для принятия правильного решения. Не впадать в панику и удержать от нее окружающих.

Опасно входить в зону задымления если видимость менее 10 м.

При спасении пострадавших и при тушении пожара необходимо соблюдать некоторые правила:

прежде чем войти в горящее помещение, накройтесь с головой мокрой тканью, плащом, курткой;

дверь в задымленное помещение открывать с осторожностью, медленно и стоя в стороне от двери, чтобы избежать вспышки пламени и взрыва от резкого притока воздуха;

в сильно задымленном помещении передвигайтесь пригнувшись или ползком;

во избежание отравления угарным газом используйте мокрую ткань для защиты органов дыхания.

При проведении спасательных работ помните, что маленькие дети от страха часто прячутся под кровати, в шкафы, забиваются в угол.

В начале пожара следует предпринять попытку его тушения. Для этого используют огнетушители, внутренний пожарный водопровод, песок, воду, плотное покрывало для тушения малых очагов пожара и др. средства.

Горящую одежду тушат покрывалом, сбрасыванием ее или обильным поливанием водой.

Огнегасящие вещества направляйте в места наиболее интенсивного горения, а не на пламя. При горении вертикальной поверхности гасить пожар начинают сверху. [12]

В задымленном помещении используйте распыленную струю, что способствует осаждению дыма и снижению температуры.

Горючие жидкости тушат пенообразующими составами, песком, землей или покрывалом при малом очаге возгорания.

Огонь на элементах системы электроснабжения нельзя тушить водой. Предварительно необходимо обесточить (отключить рубильник либо перерубить проводку топором с сухой деревянной ручкой).

При невозможности потушить пожар необходимо эвакуироваться. При невозможности выйти из квартиры, при сильной задымленности коридоров, плотно закрыть дверь и заткнуть щели желательно мокрой тканью, выйти на балкон или встать в проем окна, а затем эвакуироваться, используя подручные средства или с помощью пожарных.

Выходить из зоны пожара нужно с наветренной стороны.

Глава 2. Изучение методики подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре

2.1 Общая характеристика методики подготовки бойца пожарного расчета безопасным действиям при пожаре Основными задачами подготовки личного состава ГПС являются:

подготовка квалифицированных кадров для системы ГПС МЧС России в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к системе обеспечения пожарной безопасности;

обучение личного состава умелым и эффективным действиям, обеспечивающим успешное выполнение оперативно-служебных задач;

совершенствование навыков руководящего состава по управлению, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы, основ научной организации труда;

формирование профессионального самосознания сотрудников и работников, чувства ответственности за свои действия, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики оперативно-служебной деятельности;

обучение личного состава приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

выработка и постоянное совершенствование у личного состава практических умений и навыков в вопросах осуществления профилактики и борьбы с пожарами; [23]

формирование высокой психологической устойчивости личности сотрудников и работников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти, общего и тактического мышления и других профессионально важных качеств личного состава Государственной противопожарной службы;

совершенствование навыков обращения со специальной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением и оборудованием, эксплуатации транспортных средств и средств связи, электронно-вычислительной техники".

Подготовка личного состава ГПС в целях получения соответствующих квалификаций (специальностей) в образовательных учреждениях, подразделениях и учебно-производственных комбинатах других федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено такое право, проводится по их учебным планам и программам на основе двусторонних соглашений (договоров).

Овладение необходимыми знаниями, умениями и навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всего личного состава ГПС.

Начальники структурных подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющих управление и координацию деятельности Государственной противопожарной службы в пределах федеральных округов; структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление и координацию деятельности Государственной противопожарной службы в пределах субъектов Российской Федерации или муниципальных образованиях; пожарно-технических научно-исследовательских и образовательными учреждений; специальных и воинских подразделений Государственной противопожарной службы и их органов управления; органов управления Государственной противопожарной службы в субъектах Российской Федерации; органов государственного пожарного надзора; подразделений, в том числе пожарно-спасательных, Государственной противопожарной службы и их органов управления отвечают за состояние профессиональной подготовки сотрудников и работников на уровне, обеспечивающем успешное выполнение ими оперативно-служебных задач.

Организация подготовки личного состава ГПС осуществляется на соответствующих уровнях системы ГПС, контроль ее состояния и оказания необходимой помощи подчиненным органам управления и подразделениям ГПС осуществляется управлениями и отделами (отделениями) ГУГПС МЧС России; региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований; органов управления специальными подразделениями Государственной противопожарной службы; органов управления Государственной противопожарной службы в субъектах Российской Федерации; органов государственного пожарного надзора; органов управления пожарными, в том числе пожарно-спасательными подразделениями Государственной противопожарной службы, в функции которых входит:

осуществление организации обучения личного состава ГПС по должностным категориям и направлениям оперативно-служебной деятельности;

осуществление контроля за организацией обучения личного состава ГПС в подразделениях;

проведение работы по анализу результатов подготовки дежурных смен (групп), служебной и специальной подготовки по должности в подразделениях ГПС;

подготовка предложений руководителям органов управления ГПС по улучшению организации и проведения подготовки личного состава, созданию или совершенствованию учебно-материальной базы органов управления и подразделений ГПС;

оказание в пределах своей компетенции помощи подразделениям ГПС в разработке тематических планов и учебных программ с учетом приоритетных направлений борьбы с пожарами и их профилактики, оперативной обстановки в регионе;

взаимодействие с пожарно-техническими образовательными учреждениями ГПС МЧС России в вопросах использования их учебно-материальной базы и привлечения преподавательского состава к проведению занятий, подготовке методических материалов и учебных пособий;

участие в установленном порядке и в пределах своей компетенции в инспектировании (проверки) органов управления и подразделений различных уровней системы ГПС по вопросам профессиональной подготовки личного состава; [21]

организация и проведение спортивных соревнований по пожарно-прикладному (пожарно-спасательному) и другим видам спорта;

ведение учетно-отчетной документации по вопросам профессиональной подготовки, осуществление контроля за ходом этой работы в подразделениях ГПС;

подготовка совместно с руководителями подразделений квалифицированных специалистов в целях создания профессионального ядра среди личного состава ГПС;

участие в работе аттестационных комиссий, выдача заключений о профессиональной личной подготовленности личного состава ГПС и внесение предложений об их дальнейшей профессиональной пригодности.

В органах управления и подразделениях ГПС, не имеющих в штатах соответствующих специалистов, функции организационного и методического обеспечения подготовки личного состава ГПС, оказания помощи и контроля за ее состоянием возлагаются на подготовленное в установленном порядке лицо из числа среднего или старшего начальствующего состава.

Структурные подразделения регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований; органов управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление и координацию деятельности Государственной противопожарной службы по вопросам подготовки личного состава ГПС самостоятельны в выборе форм, методов и средств обучения с учетом социально-экономических, технических и других условий и особенностей функционирования подразделений ГПС, определении порядка контроля за состоянием подготовки, формировании и утверждении планов подготовки дежурных смен (групп), учебных, тематических планов и программ подготовки, иных видов деятельности в области подготовки, не противоречащих нормативным актам МЧС России, действующим нормативным актам и настоящей Программе.

Органы управления специальными подразделениями ГПС, государственного пожарного надзора; пожарными, в том числе пожарно-спасательными, подразделениями ГПС в пределах своей компетенции: осуществляют:

организационное и методическое руководство подготовкой личного состава и контроль за ее проведением;

обеспечивают своевременное планирование, правильную организацию учебного процесса, выполнение нормативных сроков освоения личным составом ГПС программы подготовки; [7]

разрабатывают с учетом социально-экономических, технических и других условий и особенностей функционирования подразделения ГПС и реализуют дополнительные программы подготовки личного состава;

корректируют в установленном порядке перечни нормативов и виды практических работ по предметам обучения;

осуществляют информационное и научно-методическое обеспечение учебного процесса, разработку учебно-методических пособий, изготовление тренажеров, плакатов, схем;

обеспечивают выполнение требований, в части строительства и содержания учебно-материальной базы на уровне, определяемом нормативами и правилами, действующими в МЧС России, а также методическими указаниями к учебным, тематическим планам и программам обучения;

обеспечивают участие руководящего и инженерно-инспекторского состава подразделения ГПС в организации и проведении занятий, учений, семинаров;

устанавливают порядок обучения начальствующего состава подразделения ГПС, выступающего в роли руководителя занятий, и обеспечивают совершенствование его профессиональных знаний и методического мастерства, осуществляют контроль за его подготовкой к занятиям;

обеспечивают контроль за исполнением нормативных и иных документов в области подготовки личного состава, соблюдения правил охраны труда при проведении занятий, учений, тренировок, состоянием процесса обучения, своевременным и объективным подведением итогов подготовки;

организуют изучение, обобщение и внедрение передового опыта в практику обучения и воспитания личного состава подразделения ГПС;

анализируют состояние подготовки личного состава подразделения ГПС.

Подразделения ГПС самостоятельны в осуществлении процесса обучения, учебно-методической работы, совершенствовании и развитии учебной материально-технической базы, выборе средств и методов обучения, определении тематики самостоятельного обучения, проведении текущего контроля за успеваемостью и степенью подготовленности личного состава, определении тематики подготовки дежурной смены, специальной подготовки по должности и служебной подготовки, последовательности в планировании и количества часов, выделяемых на их изучение, а также в разработке и утверждении документов планирования и иных видов деятельности, не противоречащих нормативным актам МЧС России и настоящей Программе.

Руководитель подразделения ГПС не вправе изменять количество учебных часов и пересматривать в сторону послабления методические указания, установленные настоящей Программой по предметам обучения. Он несет в установленном порядке ответственность за допущение следующих нарушений:

невыполнение отнесенных к его компетенции функций по обеспечению подготовки личного состава;

реализацию не в полном объеме плана профессиональной подготовки, программ подготовки личного состава;

снижение качества подготовки личного состава, отделений, караулов;

нарушение сроков и порядка подведения итогов и представления отчета о состоянии подготовки;

нарушение правил охраны труда и несоблюдение безопасных условий при проведении занятий; [20]

Начальники подразделений обязаны:

организовывать профессиональную подготовку личного состава и лично проводить занятия по темам, установленным настоящей Программой, а также особо важным темам;

решительно пресекать формализм и упрощенчество в организации и проведении занятий;

обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в дежурных сменах (группах), проверку конспектов и записей в специальных тетрадях рядового и начальствующего состава подразделения;

не менее одного раза в квартал рассматривать на оперативных совещаниях (собраниях с личным составом подразделения) по итогам работы за период года состояние профессиональной подготовки личного состава во взаимосвязи с показателями оперативно-служебной деятельности;

подводить итоги учебы личного состава за прошедший учебный год и определять задачи на новый учебный год;

создавать необходимую обстановку и условия, стимулирующие у личного состава потребность в постоянном повышении своих знаний по специальности, умений решать оперативно-служебные задачи, навыков в работе с закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением, оборудованием, средствами связи;

совершенствовать имеющиеся и внедрять новые формы и методы обучения сотрудников и работников;

проводить работу по развитию и оснащению учебно-материальной базы подразделения;

давать оценку подчиненному по службе руководителю учебной группы за состояние подготовленности личного состава к выполнению оперативно-служебных задач;

осуществлять в течение учебного года проверку знаний, умений и навыков личного состава в ходе семинарских и практических занятий, зачетов, экзаменов, собеседований и других форм. [11]

Начальник дежурной смены несет ответственность за качество подготовки личного состава возглавляемой им дежурной смены, лично организует и проводит занятия и мероприятия, предусмотренные планом профессиональной подготовки и расписанием занятий.

Подготовка личного состава подразделений ГПС включает в себя следующие виды обучения:

специальное первоначальное обучение;

подготовку личного состава дежурных смен;

специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;

стажировку;

служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;

повышение квалификации;

переподготовку;

самостоятельную подготовку.

Основным документом планирования подготовки личного состава ГПС является План профессиональной подготовки ГПС на год.

План профессиональной подготовки ГПС федерального округа ежегодно до начала нового учебного года разрабатывается региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждается начальником регионального центра.

Орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (орган управления Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации) на основании Плана профессиональной подготовки ГПС федерального округа, с учетом требований настоящей Программы и стоящих перед подразделениями ГПС субъекта Российской Федерации задач, самостоятельно разрабатывает и утверждает План профессиональной подготовки ГПС субъекта Российской Федерации.

Орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления муниципального образования на основании Плана профессиональной подготовки ГПС субъекта Российской Федерации, с учетом требований настоящей Программы и стоящих перед подразделениями ГПС задач, самостоятельно разрабатывает и утверждает свой План профессиональной подготовки личного состава ГПС.

Подразделение ГПС на основании Плана профессиональной подготовки ГПС органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления муниципального образования (Плана профессиональной подготовки специальных подразделений Государственной противопожарной службы) с учетом требований настоящей Программы и стоящих перед подразделением задач самостоятельно разрабатываются, утверждаются и реализуются аналогичные Планы профессиональной подготовки подразделения ГПС. [13]

Кандидаты, впервые принимаемые на службу в систему ГПС по контракту (договору) или посредством назначения на должности, прежде чем приступить к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, проходят специальное первоначальное обучение.

Обучение начинается с инструктажа по правилам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004.90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Специальное первоначальное обучение проводится последовательно в два этапа:

— индивидуальное обучение;

— курсовое обучение.

Индивидуальное обучение лиц, впервые принятых на службу в ГПС на должности рядового и начальствующего состава, проводится по месту предстоящей работы, начиная со дня назначения кандидата на должность, а при установлении испытательного срока — с его первого дня.

Запрещается включать обучаемого в период индивидуального обучения в состав дежурных расчетов и использовать для несения дежурной службы, а также привлекать к участию в мероприятиях и работах, при которых могут возникнуть в связи с профессиональной неподготовленностью угроза его жизни, жизни и здоровью других сотрудников (работников) пожарной охраны или неправомерные действия с его стороны.

Обучение проводится под руководством одного из заместителей начальника соответствующего отдела (отделения, группы) органа управления, подразделения ГПС и наставника, назначаемых приказом (распоряжением) начальника:

регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (органа управления Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации), органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления муниципального образования, (при организации обучения сотрудников, принятых на службу в структурные подразделения, осуществляющие соответственно управление и координацию деятельности Государственной противопожарной службы в пределах федерального округа, субъекта Российской Федерации, органа управления Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального образования);

органа управления специальными подразделениями Государственной противопожарной службы; государственного пожарного надзора (при организации обучения лиц, принятых на службу в органы управления данных подразделений);

подразделения ГПС (при организации обучения лиц, принятых на службу в подразделение). [12]

Соответствующий начальник органа управления, подразделения ГПС обязан:

представить обучаемого (стажера) личному составу, объявить приказ о назначении руководителя обучения и наставника;

разъяснить обучаемому (стажеру) и наставнику условия и порядок обучения, их права и обязанности на этот период;

создать обучаемому необходимые условия для занятий, обеспечить его руководящими документами и учебной литературой, позволяющими изучить в полном объеме вопросы, предусмотренные тематическим планом и программой индивидуального обучения;

установить и обеспечить порядок контроля за усвоением изучаемого материала и формированием умений и навыков обучаемого;

изучать в ходе обучения деловые и моральные качества обучаемого (стажера).

Индивидуальное обучение проводится:

лиц, впервые принятых на службу в ГПС на должности среднего или старшего начальствующего состава из иных организаций (имеющих дипломы об окончании высших или средних профессиональных образовательных учреждений не пожарно-технического профиля), а также на должности рядового и младшего начальствующего состава: старших мастеров (мастеров) связи, младших инспекторов (ГПН, финансовых частей, по работе с кадрами), старших инструкторов (инструкторов) по пожарной профилактике, заведующих складом, старшин, старших радиотелеграфистов (радиотелеграфистов), химиков-дозиметристов, секретарей-машинисток, поваров, водолазов, — в течение 3 месяцев по индивидуальному плану обучения, разрабатываемому непосредственным начальником обучаемого;

пожарных и спасателей, а также начальников дежурных смен (работников) и командиров расчетов (работников), — в течение 8 дней по 6 часов ежедневно (теоретический курс) и 7 дежурств в закрепленной дежурной смене (практический курс) согласно тематического плана и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ГПС самостоятельно;

радиотелефонистов (диспетчеров) в течение 8 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана (приложение 12) и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ГПС самостоятельно (теоретический курс) и 5 дежурств в форме стажировки (практический курс) на пункте связи подразделения ГПС или в ЕДДС (ЦУС, ЦППС) территориальной пожарной охраны (проводится в обязательном порядке для подразделений ГПС, входящих в состав пожарной охраны муниципального образования (закрытого административного территориального образования), на территории которых созданы ЕДДС (ЦУС, ЦППС) по письменным заявкам начальников соответствующих подразделений; [11]

водителей (старших водителей; водителей-начальников расчетов; инструкторов и старших инструкторов по вождению пожарных машин), техников по ремонту и обслуживанию транспортных средств, старших мастеров диагностов, старших мастеров технического контроля, старших механиков по техническому обслуживанию, старших мотористов (мотористов) в течение 10 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ГПС самостоятельно (теоретический курс) и стажировки в течение 5 дежурств для лиц со сменным режимом работы или 10 дней для других должностных категорий;

старших мастеров (мастеров) ГДЗС в течение 8 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ГПС самостоятельно (теоретический курс) и 5 дежурств в форме стажировки (практический курс) на базе ГДЗС пожарной охраны субъекта Российской Федерации (пожарной охраны муниципального образования, пожарной охраны закрытого административного территориального образования).

Для организации индивидуального обучения рядового и младшего начальствующего состава в подразделении ГПС отдельно для каждой должностной категории сотрудников (работников) составляются постоянно действующие расписания занятий по форме, установленной настоящей Программой, с раскреплением тематики обучения соответствующего тематического плана по дням проведения занятий.

Руководителями занятий в ходе подготовки к их проведению разрабатывается методический план. Допускается иметь в подразделении типовые методические планы проведения занятий.

Учет проведенных занятий в системе индивидуального обучения осуществляется в специальном журнале.

Порядок организации стажировки среднего и старшего начальствующего состава ГПС регулируется Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны.

При организации стажировки (практического курса индивидуального обучения) рядового и младшего начальствующего состава в подразделении ГПС ее руководителем является назначенный приказом (распоряжением) начальника подразделения ГПС наставник. Учет проделанной в ходе стажировки работы осуществляется в разделе 2 Журнала учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава, проходящего индивидуальное обучение. [12]

При организации стажировки в ЕДДС (ЦУС, ЦППС) и базе ГДЗС руководитель стажировки назначается приказом начальника органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления муниципального образования).

Указанный руководитель стажировки обязан:

совместно с лицом, проходящим стажировку, разработать индивидуальный план стажировки и утвердить его у начальника, на которого возложена организация стажировки;

осуществлять контроль за выполнением плана стажировки;

подготовить совместно с лицом, проходящим стажировку, отчет о выполнении плана стажировки и представить его на утверждение начальнику, на которого возложена организация стажировки.

В отчете, составляемом по произвольной форме, отражаются: качество выполнения стажером индивидуального плана, знание нормативных документов и умение пользоваться ими в работе; наличие навыков работы с техническими средствами; дисциплинированность, исполнительность; общий уровень развития, профессиональный рост стажера за время стажировки, степень его подготовленности к исполнению должностных обязанностей; проставляется оценка за стажировку. Отчет направляется в подразделение ГПС для приобщения к личному делу.

В ходе проведения стажировки ее руководители и наставники (в подразделениях ГПС) во всех случаях обязаны:

разъяснить сотруднику (работнику), проходящему стажировку, условия и порядок прохождения стажировки, его права и обязанности в этот период;

ознакомить стажера с должностными инструкциями и участком работы, который ему необходимо освоить в ходе стажировки;

создать стажеру необходимые условия для изучения нормативных правовых актов, учебной литературы, предоставить ему возможность изучить специфику работы подразделения;

оказывать стажеру необходимую методическую и практическую помощь в освоении специальности;

осуществлять систематический контроль за ходом стажировки и работой стажера. [8]

По окончании индивидуального обучения обучаемый (стажер) сдает квалификационной комиссии зачеты в объеме изученной программы (плана) индивидуального обучения, а также по правилам охраны труда и практике работы с техническими средствами, приборами и оборудованием с учетом особенностей выполнения обязанностей по должности, специфики охраняемых объектов и положений отраслевых документов.

Квалификационная комиссия в составе 3−5 человек создается приказом (распоряжением) начальника:

регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органа, специально уполномоченного на решение задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (органа управления Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации), органа, специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления муниципального образования (при организации обучения сотрудников, принятых на службу в структурные подразделения, осуществляющие соответственно управление и координацию деятельности Государственной противопожарной службы в пределах федерального округа, субъекта Российской Федерации, органа управления Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального образования);

органа управления специальными и воинскими подразделениями Государственной противопожарной службы; государственного пожарного надзора (при организации обучения сотрудников, принятых на службу в органы управления данных подразделений);

подразделения ГПС (при организации обучения лиц, принятых на службу в подразделение). [23]

Результаты работы квалификационной комиссии оформляются протоколом.

На основании протокола квалификационной комиссии соответствующий начальник, приказом которого она создана издает приказ о допуске кандидата, завершившего курс индивидуального обучения, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением:

работ на высотах (на учениях, занятиях, пожарах), в непригодной для дыхания среде; в зоне непосредственного контакта с огнем; с компрессорами для наполнения газовых баллонов и сосудов; с электроустановками пожарных и аварийно-спасательных автомобилей и прицепов; выполнения обязанностей постового на посту безопасности ГДЗС (если не проведено дополнительного обучения, в порядке установленном Наставлением по ГДЗС) (для всех категорий лиц, прошедших индивидуальное обучение);

осуществления административной практики, самостоятельного дежурства во главе дежурной смены и руководства основными (главными) действиями по тушению пожара и проведению АСР, выполнения обязанностей начальника оперативного штаба пожаротушения, участка тушения пожара (сектора), КПП на пожаре (для среднего и старшего начальствующего состава);

работ со специальными агрегатами пожарных и аварийно-спасательных автомобилей на пожаре, другой ЧС (для водителей).

Курсовое обучение рядового и начальствующего состава органов управления и подразделений ГПС, организуется и проводится в пожарно-технических образовательных учреждениях, учебных центрах, учебных пунктах ГПС, имеющих лицензии Министерства образования Российской Федерации на осуществление преподавательской деятельности и разрешения ГУГПС МЧС России на проведение обучения соответствующих категорий слушателей, в соответствии с ежегодно разрабатываемыми ГУГПС и утверждаемыми МЧС России планами комплектования и разнарядками, а также совместно разрабатываемыми учебными центрами (пунктами) ГПС и структурными подразделениями, в функции которых входит организация и контроль профессиональной подготовки личного состава ГПС органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации Планами-графиками проведения учебных сборов в учебном центре (пункте) ГПС.