Концептуальный аппарат управленческой науки

Наибольшую трудность в изучении теории менеджмента представляют ключевые понятия и термины, но основное определение, само смысловое поле, контекст, в рамках которого действуют эти термины, — это цикл менеджмента. Сразу определим менеджмент как управление (и государственное, и коммерческое), направленное на оптимизацию локальной прибыли в условиях рыночной экономики. Что касается предметных областей, то менеджмент — это:

• • удачные приемы-навыки руководства (искусство);
• • область знания, наука;
• • социальный слой управленцев;
• • социально-политический институт (организационная единица);
• • специфическая субкультура, обладающая определенными ценностями, нормами и мировоззренческими ориентирами, социально-политическими предпочтениями;
• • либерально-рыночная идеология глобализма.

Отмстим, что политическая культура — это специфические познавательные, поведенческие и эффективные ориентации в политике, проявляющиеся как по отношению к политической системе, так и индивида к самому себе. Ценности политические — предпочтения в определении типов потребностей, мотиваций, вознаграждений. Вознаграждение — в рамках теории мотивации все то, что человеку может казаться цепным в материальном, духовном и нравственном плане.

В цикл менеджмента входят:

• • разработка структуры объединения;
• • выстраивание единой политики учета;
• • учет финансов;
• • учет и экономия затрат;
• • постановка бизнес-планирования;
• • управление этим комплексом как единым целым в соответствии с принятой стратегией.

Функциональный принцип детализации, или декомпозиции, бизнесплана включает:

• • структуры (организационная, финансовая, центров планирования, собственности);
• • логистику (поставки, производство, сбыт);
• • финансы (бюджеты: операционный, доходов и расходов и т. п.);
• • финансовый анализ;
• • учет реализации плана, или систему контроля мероприятий;
• • маркетинг (продукт, цены, рынки, распределение, реклама или коммуникация);
• • экономику (цены, затраты, себестоимость, хозяйственная оценка);
• • человеческие ресурсы (управленческая команда, персонал).

Кроме функционального существует временной принцип декомпозиции, когда прогнозы делятся на долгосрочные, среднесрочные и оперативные. Лучший подход — комбинация с применением первого принципа, а потом, где это необходимо, — второго. Методика составления бизнесплана такова:

• • анализ инвестиционной среды (общеэкономический, отраслевой и микроэкономический анализ);
• • анализ инвестиционного проекта (проверка исходных данных, маркетинговый анализ, анализ организационно-правовой формы, финансовый анализ).

Долгое время считалось доказанным, что для того, чтобы управлять (сельскохозяйственным предприятием, заводом, институтом, крупными экономическими, социальными, культурными структурами и даже страной), совсем не надо иметь специальных в этой области знаний. Нужно лишь входить в состав некоего социального сообщества, управленческого политического слоя, причастность к которому автоматически дает право на власть и перемещения по ее лестнице. Неэффективность такой традиции доказана жизнью. Власть как управленческая функция менеджмента — это, кроме всего прочего, еще и наука, сочетающая в себе как прикладные, так и теоретические положения, а также исторические, эвристические и гносеологические аспекты.

Сейчас, когда определенный смысловой опыт накоплен, можно с полной определенностью говорить о том, что задача, связанная с обучением правильному употреблению основных терминов, обозначающих функции менеджмента, — дело очень важное и полезное. А самое главное — вкладывая в основные термины адекватное содержание, руководитель с помощью определенных несложных приемов делает свою организацию более прозрачной и успешной, а значит, управляемой. Эффективность управления зависит не от самого менеджмента как науки, а именно от способности применять те или иные приемы, виды деятельности к соответствующим ситуациям. Сейчас уже стало очевидно, что знать, что такое бизнес-план, планирование, бюджетирование, управленческий учет или логистика и т. д., руководителю любого ранга уже недостаточно. Руководя собой (самоменеджмент), социальной структурой или целой страной, мы должны помнить: этим надо жить, постоянно осуществляя определенный вид деятельности. Менеджмент — это беспрерывная оптимизация нормы прибыли в условиях рыночной экономики, в условиях постоянного вызова, диалога, выбора альтернатив, плюрализма и неопределенности результата.

Что же такое «неуправляемость» как явление, обратное менеджменту? Каковы взаимосвязь и взаимодействие основных управленческих функций? Прежде всего, это отсутствие разграничения управленческих и консалтинговых полномочий, а именно:

• 1) множество разноплановых проектов. В организации возникает ощущение, что проектов слишком много, и теряется контроль над постановкой, сопровождением и их развитием;
• 2) неэффективность стратегического планирования. Внутри группы организации если и осуществляется единое стратегическое планирование, то планы не выполняются;
• 3) отсутствие оценок автономной эффективности отдельных подразделений организации;
• 4) центробежные тенденции внутри группы: многие субъекты, образовавшие эти группы, имеют несовпадающие интересы.

Часто случается, когда новое предприятие превращается в крупную устоявшуюся организацию, у части персонала возникают сомнения относительно целей предприятия. Если мы регистрируем чрезмерно большую норму управляемости (т.е. превышение 7 10 функций во властной структуре) и предлагаем установить дополнительные уровни управления, то это помогает достичь существенного снижения уровня конфликтов в организации. Ряд авторов считает управляемой структуру, где есть руководитель и 7—10 подчиненных, не более. Однако уровень управления, характер выполняемых задач, способности подчиненных и способности руководителя — все это играет роль в определении количества людей и функций управления, непосредственно и эффективно контролируемых руководителем. Структура, в которой юридически ясно, кто и за что несет ответственность, является управляемой. В современном менеджменте это называется цепью команд, т. е. это иерархия уровней управления, создаваемая делегированием полномочий для осуществления вертикального разделения координационных усилий. Известна также как «скалярная подчиненность» (или «скалярная цепь»).

Рис. 3.1. Иерархия уровней управления.

Эта схема дастся здесь по нескольким причинам.

Во-первых, потому что это яркий пример того, что в менеджменте называется эталонной властью, т. е. влиянием, основанным на личных свойствах оказывающего влияние. Такое воздействие приводит к тому, что исполнитель тянется к руководителю или даже отождествляет себя с ним.

Во-вторых, М. Вебер (1864—1920) — немецкий политический экономист и социолог, разрабатывавший концепцию господства управления, определил политику как стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами или внутри государства между группами людей и организациями, которые оно в себя включает. По свидетельству ряда авторитетных исследователей (например, К). Н. Давыдова и П. Г1. Гайденко), в современной политической науке половина авторов прямо признает первенство Вебера, а еще половина — выдает его выкладки за свои и «забывает» цитировать.

В-третьих, это пример того, что в менеджменте называется единоначалием, т. е. принципом построения организации, согласно которому подчиненный должен принимать полномочия только от одного начальника и быть ответственным только перед ним. Противоположной единоначалию является децентрализованная организация — структура, в рамках которой право принимать решения распределяется вплоть до нижестоящих управленческих структур.

В-четвертых, это хороший пример так называемого дерева решений — схематического представления сложного процесса принятия решения, и вообще организационного решения как выбора, который совершает руководитель для выполнения обязательств, связанных с положением организации для того, чтобы достичь стоящих перед организацией целей; решения, позволяющего руководителю проявить организационное лидерство как способность оказывать влияние на отдельных людей и группы в их деятельности для достижения целей организации; решения, благодаря которому сотрудники превращаются в адаптивную структуру организационное строение, позволяющее гибко реагировать на изменения в окружающей среде и тем самым принципиально отличающееся от механистической (или бюрократической) структуры.

Высший тип организации — это государство.

Государство — основной институт политической системы.

Государственный аппарат и управление (политическая система) — это официальный механизм, с помощью которого проблемы гражданского общества и их решение на законных основаниях выявляются и приводятся в действие.

Гражданское общество — человеческая общность, включающая добровольно сформировавшиеся первичные негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и культурной областях жизнедеятельности общества; совокупность негосударственных отношений и сфера правления свободных индивидов, организаций и ассоциаций граждан. Важен и анализ внешней среды как процесс стратегического планирования, предназначенного для контроля факторов, внешних по отношению к организации, с целью определения возможностей и опасностей.

Объем ответственности и нагрузки — вот одна из причин высокой оплаты труда менеджеров, особенно руководящих крупными организациями и предприятиями, которые и юридически, и лично практически всегда имеют серьезные ограничения. Конфуций в Древнем Китае, говоря о сути управления, подчеркивал, что без нее любая деятельность неуспешна: «В огне пожара не отличить булыжника от яшмы»; «Одни работают руками, а другие — головой. Те, кто работает руками, — кормят тех, кто работает головой. Но без тех, кто работает головой, те, кто работают руками, перережут друг друга». В Древнем Риме четко сказали об управлении как о «сервисном труде», который, как известно, «не приносит дохода», но и не позволяет «упускать выгоду». В Древней Греции наука управления, или «кормчая наука» (кибернетика), считалась наиважнейшей, поскольку сам народ «управленческого, государственно-правового сознания» не вырабатывает. У бывшего президента США Г. Трумэна на столе стояла надпись, которая гласила: «Больше ответственность сваливать не на кого». Эта надпись свидетельствует о глубоком и дальновидном понимании содержания функций управленческой деятельности.

Уже было показано, что существуют разные классификации менеджмента, отражающие не только взгляды разных школ и направлений, но и разные ситуации. Главное — менеджмент как цикл делится не на независимые части, а части, каждая их которых содержит все остальные. В словах «увязывать все между собой» и есть весь смысл менеджмента. В менеджменте обязательны:

• 1) организационные действия, так как прежде чем чем-то управлять, это надо организовать;
• 2) оптимальная структура организации (например, здравоохранения);
• 3) маркетинг;
• 4) бизнес-планирование;
• 5) логистика;
• 6) финансы;
• 7) кадры и кадровая политика;
• 8) информация и коммуникации;
• 9) программное обеспечение процессов внутри организации.

Таким образом, менеджмент — это соединение науки, искусства и умения, и даже удачи. Наука или системная технология дает основания для такого определения предмета и общих правил. Выбор и конкретные решения в рамках этих правил все-таки опираются на опыт, знания, интуицию, искусство самих руководителей. Ведь прописывать все существующие взаимосвязи никто, конечно, не будет, да и просто не сможет. И над всем этим — переход от отдельных решений в области управления к реализации системного метода и комплексных решений управления.

Вопросы и задания для самопроверки.