Место государства в конфликте интересов политик

Как правило, эволюция промышленной и конкурентной политики отражает не столько особенности взаимосвязей между ними, сколько изменения в преобладающей точке зрения на государственное вмешательство в экономику в целом.

Там, где государство трактуется как неизбежное зло, а принцип свободной торговли (lassez-faire) провозглашается в качестве главенствующего в экономической жизни, и конкурентная, и промышленная политики оказываются ограниченными узкими рамками антимонопольного регулирования и селективных корректировок негативных последствий самого рыночного механизма. Считается, что безупречное функционирование конкурентного рынка само ликвидирует имеющиеся монопольные эффекты и предупредит их создание в будущем. Государство же выступает как фактор скорее монопольного, чем конкурентного характера.

Там же, где государству придается более значимая роль регулятора рыночной деятельности, а конкуренция трактуется с позиции взвешенной оценки созидательных и разрушительных моментов, и промышленная, и конкурентная политики приобретают более широкое толкование. Антимонопольное регулирование трансформируется или сопровождается всеобъемлющей политикой поддержки конкуренции, и в промышленной политике используются более глобальные критерии общественного благосостояния, в том числе структурного аспекта.

Преодоление несовершенств товарных и финансовых рынков достигается за счет гармоничного сочетания принципов конкурентной и промышленной политики. Конкурентная политика нацелена на предотвращение монополизации рынков отдельными агентами. Промышленная политика ставит своей задачей предоставление селективной поддержки тем субъектам, которые в силу рыночных несовершенств оказались лишенными равных прав конкуренции. В этом понимании можно найти основу для согласования интересов двух видов политик в качестве взаимодополняющих рычагов воздействия государства на экономическую ситуацию.

Конкуренция не является во всех случаях самовоспроизводимым механизмом. Государство должно поддерживать конкуренцию для повышения экономической эффективности и достижения целей экономического роста. Однако государство может пойти на ограничение конкуренции исходя из целей промышленной политики. Поэтому при принятии решений в области конкурентной политики требуется оценка всех экономических последствий, а не только непосредственно влияющих на конкуренцию как таковую. С другой стороны, поскольку мероприятия промышленной политики, явно или неявно, желая или не желая того, оказывают воздействие на конкурентную ситуацию в отрасли и в экономике в целом, разработка промышленной политики требует согласования с антимонопольным регулированием.

Противоречия и неотрегулированность взаимоотношений между промышленной политикой и политикой поддержки конкуренции может дополнительно тормозить экономический рост и (или) развитие отдельных отраслей и сфер национальной экономики.

Экономическая политика

Добросовестная и недобросовестная конкуренция на товарном рынке

Основные определения

Недобросовестная конкуренция — совокупность неэтичных нечестных приемов и методов экономического соперничества между хозяйствующими субъектами.

Содержание понятия недобросовестной конкуренции зависит от того, что данное общество считает таковым.

Добросовестная конкуренция — игра по правилам, нормы действующего законодательства, сложившиеся деловые обычаи.

Понятие недобросовестной конкуренции появилось во Франции в 1850 г. На международном уровне было зафиксировано в ст. 10 Парижской конвенции по охране промышленной собственности в 1863 г.

Виды недобросовестной конкуренции

¦ Незаконное использование имени, торговой марки, знаков конкурента.

¦ Копирование товаров конкурента.

¦ Использование рекламного материала, сходного с материалами конкурента.

¦ Дискредитация продукции и репутации конкурента, распространение ложных сведений о конкуренте.

¦ Разглашение производственных секретов, коммерческой тайны.

¦ Перехват потребителей.

¦ Уничтожение рекламы конкурента, его сбытовой сети.

¦ Ввод в заблуждение потребителей относительно качества своего товара и товара конкурента, о месте происхождения товара.

¦ Недобросовестное установление цен.

¦ Использование нелегальной рабочей силы.

¦ Переманивание служащих конкурента.

¦ Изъятие товара из оборота перед повышением цен или с целью повышения цен.

¦ Установление зависимости поставки продукции от получения другой продукции или услуги маркировка своего товара товарным знаком конкурента.

¦ Перепродажа товара конкурента под маркировкой своего товарного знака.

¦ Использование при продаже своего товара рекламы, в которой представлены товары конкурента.

¦ Перепродажа чужих товаров, с которых удалены товарные знаки конкурентов.

¦ Ведение дела под чужим именем.

¦ Действия бывших служащих, нарушающие деловые секреты.

¦ Ложные заявления относительно чужих товаров и услуг.

¦ Ложное описание товара.

¦ Умалчивание о существенных свойствах товара, наличие или отсутствие которых ожидается потребителями.

Цель недобросовестной конкуренции

¦ Привлечение потребительского спроса.

¦ Устранение конкурента.

¦ Внутренняя дезорганизация конкурента.

Причины появления недобросовестной конкуренции

¦ Недостаточная информированность потребителей.

¦ Наличие высоких трансакционных издержек, связанных с получением информации.

¦ Неравенство переговорной силы между покупателем и продавцом товара.

Механизмы защиты от недобросовестной конкуренции

¦ Государственная информационная политика.

¦ Общество потребителей.

¦ Институт саморегулирования бизнеса: кодекс профессиональной этики.

¦ Совместные частные и государственные институты.

¦ Общественные советы.

¦ Государственные запреты недобросовестных действий.

¦ Меры по созданию условий для развития добросовестной конкуренции.

Законодательство по предотвращению недобросовестной конкуренции

1. Страны, где недобросовестная конкуренция регулируется на основе законодательных норм:

¦ общая норма добросовестной и недобросовестной конкуренции:

Германия;

Австрия;

Швейцария;

Россия;

¦ перечень отдельных действий, относящихся к недобросовестной конкуренции:

Япония;

Канада;

Испания.

2. Страны, где нет специальных законов о недобросовестной конкуренции, есть только общие нормы гражданского права:

Италия;

Нидерланды.

3. Страны, в которых преследование недобросовестной конкуренции осуществляется на основе судебных прецедентов:

Австралия;

Великобритания;

Ирландия;

США.

4. Страны, где есть общая норма и специальные постановления об отдельных действиях недобросовестной конкуренции:

Франция;

Бельгия.