Рыночная система саморегуляции в России и современная государственная экономическая политика

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы функционирования рыночной экономики и необходимость государственной экономической политики
  • 1. 1. Необходимость государственного вмешательства в экономику
  • 1. 2. Основные теоретические подходы и взгляды на роль государства в экономике
• 2. Практика государственного регулирования экономики в российских условиях
  • 2. 1. Роль государства в экономике современной России: проблемы перехода к рынку
  • 2. 2. Основные показатели государственной экономической политики России на современном этапе
• 3. Методы государственного регулирования экономики России на современном этапе
  • 3. 1. Бюджетно-налоговые инструменты российской государственной экономической политики
  • 3. 2. Денежно-кредитные инструменты российской государственной экономической политики в условиях мирового финансового кризиса
• Заключение
• Список литературы

Актуальность темы курсовой работы обусловлена следующими положениями. Рыночные преобразования в России, начавшиеся в 90-е годы XX века и основывавшиеся на концепции радикального либерализма, сопровождались падением экономического потенциала, ухудшением базовых индикаторов национальной и экономической безопасности, сильным социальным расслоением населения.

Проблемы, связанные с местом, ролью, функциями государства в экономики занимали умы ученых с самого возникновения экономической науки.

В процессе эволюции воззрений экономистов на вопросы регулирования экономических процессов в прошлом столетии в западной макроэкономической теории сформировались две альтернативные концепции экономического регулирования, получившие название кейнсианство и монетаризм. Среди ученых до сих пор отсутствует взвешенная позиция о механизме и методах государственного вмешательства в экономические процессы в переходный период, что в немалой степени влияло и влияет на ослабление воздействия государства на экономические процессы.

Макроэкономическая теория государственного регулирования экономики представлена в трудах зарубежных классиков А. Смита, Д. Рикардо, Д. Кейнса, К Маркса, и их последователей: Э. Хекшера, Б. Олина, Р. Харрода, Е. Домара, Й. Шумпетера, У. Ростоу, Р. Солоу, Ч. Киндлебергера, Дж. Гэлбрейта, С. Кузнеца, У. Беккермана, А. Хестона и др. Основы отечественной теории государственного регулирования рыночной экономики, его динамики, механизма, приемов и принципов разработаны в трудах ученых-экономистов, занимавшихся проблемами политической экономии капитализма: В. Д. Андрианова, Н. С. Бабинцевой, Б. М. Болотина, А. А. Демина, С. И. Дорофеева, С. И. Иванова, Н. Н. Иноземцева, В. М. Кудрова, Н. П. Кузнецовой и др. Немалый вклад в развитие теории государственного воздействия на экономические процессы в централизованно-планируемой экономике сделали ученые, осуществлявшие разработку теории планирования в социалистической экономике: Е. Г. Антосенков, А. И. Анчишкин, Л. И. Абалкин, В. Радаев и др. Несмотря на обилие исследований, посвященных данной теме, малоисследованными остаются основы современного государственного регулирования в России и становление нового типа вмешательства государства в отечественную экономику.

Объектом исследования является экономическая система современного российского общества. Предмет исследования механизм государственного регулирования экономики России как основа ее экономического роста.

Целью курсовой работы является характеристика состояния современной российской рыночной экономики и рассмотрение основных показателей и инструментариев государственной экономической политики в России.

Для достижения этой цели в ходе работы должен быть решен ряд задач:

— рассмотреть общее понятие рыночной экономики;

— дать характеристику основным теориям государственного вмешательства в рыночную систему саморегуляции;

— определить роль государственного регулирования в экономике страны;

— проанализировать особенности государственного регулирования экономики в современной России.

Структура работы. Работа включает в себя введение, две главы, заключение и

список литературы.

1. Теоретические основы функционирования рыночной экономики и необходимость государственной экономической политики

1.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику

Как показывает практика, рынок в чистом виде не существует ни в одной стране. Избавляя общество от товарного дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная экономика не может решать социально-экономические проблемы, особенно те, которые невозможно измерить в деньгах, а значит, и решать их на рыночной основы. Это, во-первых, система национальной обороны, правопорядка единой энергетической системы, народного образования и здравоохранения и т. п. Эти товары и услуги должно полностью обеспечивать государство, финансируя их из средств государственного бюджета за счет налогов и других платежей.

Совершенно ясно, что рынок как механизм, ориентирующий экономику только на возрастающий платежеспособный спрос, не может нейтрализовать «внешние эффекты». Суть их заключается в том, что деятельность предприятий в рыночной экономике имеет кроме положительных результатов еще и отрицательные, которые реально влияют на благосостояние других членов общества. В качестве примера можно привести внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды, исчерпанием природных ресурсов в результате все возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, диспропорции в производстве и пр.

Регулирование внешних эффектов должно брать на себя государство. Погашение негативного воздействия внешних эффектов государство осуществляет перераспределением доходов через госбюджет или перераспределением выгод, полученных от положительных внешних эффектов, административного запрета на применение вредных технологий, эксплуатации природных ресурсов и т. п.

Таким образом, корректировка государством действий рыночного механизма смягчает или вовсе может ликвидировать негативные последствия рыночных сил, проявляющихся во внешних эффектах.

Особого внимания требует еще одна группа проблем, порождаемых ограниченностью рыночного механизма.

Это социально-экономические права личности и, в первую очередь, право на труд. Жизнь подтвердила теоретические предпосылки о невозможности рыночной экономики с полной занятостью. И мы не утверждаем, что необходимо любой ценой обеспечить «полную занятость», ибо это разрушение самого рыночного механизма. Однако эффективное регулирование рынка рабочей силы; поддерживание с помощью социальных выплат людей, не по своей воле утративших рабочие места; осуществление программ по созданию новых рабочих мест и т. п. возможны только государством.

Очевидна необходимость гибкой системы образования, способной быстро отреагировать на требования, которые выдвигают новые технологии и новый спрос.

Это касается и среднего образования, и высшей школы, и переподготовки на рынке труда, и обучения на рабочих их местах для лиц, которым грозит безработица. В экономической политике Швеции одна из главных целей — полная занятость успешно достигается посредством различных правительственных программ.

Без активного вмешательства государства «невозможно обойтись и при решении других проблем, которые классический рынок решить не в состоянии. Это и крупные инвестиционные проекты, не дающие скорой прибыли и связанные с большим риском; неравномерность регионального развития; необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом и др.

Итак, для смягчения или нейтрализации существенных недостатков, присущих рыночной форме организации производства, необходимо вмешательство государства. Именно регулирование (корректировка) в соответствии с социально-приоритетными ценностями со стороны государства в сочетании с саморегуляцией рыночных отношений характерны для большинства современных государств.

Хозяйственная система, в которой осуществляется смешанный способ управления экономическими процессами с помощью рыночного механизма и государственного регулирования получила название смешанной экономики.

В условиях рыночной формы организации производства основными принципами, создающими предпосылки для эффективного функционирования предприятий, являются частная собственность, свобода предпринимательства и выбора, конкуренция, система рыночных цен.

Неотъемлемой частью структуры смешанной экономики наряду с разнообразными формами частной собственности, является государственная собственность.

Исторически во многих странах государственный сектор включает объекты транспортной системы, сооружения энергоснабжения, которые, с одной стороны, весьма капиталоемки, а, с другой стороны, услуги этих отраслей имеют характер коллективного пользования. Эффектвное использование ресурсов в некоторых «естественных монополиях» может быть обеспечено государственной собственностью. Однако предприятия государственной собственности, как правило, не имеют высоких стимулов повышения эффективности. Государственный сектор «встроен» в рыночную экономику с другими целями: он способствует эффективному распределению ресурсов в целом в обществе.

Так, например, расходы на образование, здравоохранение во всех странах с развитой рыночной экономикой в значительной степени субсидируются государством. Высокий уровень образования и здоровья населения идут на пользу всему обществу, а не отдельной личности или отдельному бизнесу. Это значит, что с макроэкономической точки зрения выгодно поддерживать низкие цены на такого рода услуги, обеспечивая высокую доступность этих услуг большей части населения и способствуя, таким образом, повышению эффективности экономики в целом. Следовательно, существуют экономические основания передачи части сферы здравоохранения и образования в государственное управление и финансирование.

Принципиально вопрос о необходимости государственного сектора решен теоретически и практически. Однако его масштабы и роль в экономике различны в отдельных странах. Такие государства как США и Япония располагают небольшим государственным сектором сконцентрированном в ключевых отраслях и производствах. Посредством созданных ключевых систем правового государственного регулирования осуществляется гибкая стимулирующая поддержка эффективного использования частной собственности и предпринимательства в сочетании с эффективным механизмом ответственности за использование этой поддержки. Именно эта система и обеспечивает в этих государствах приоритет общенациональных интересов. В Швеции другая система: там консолидированный государственный сектор использует примерно треть совокупных ресурсов страны, государственные расходы достигают 62 процентов валового национального продукта .

В смешанной экономике роль государственного регулирования весьма велика. И осуществляется она по трем основным направлениям.

Во-первых, путем воздействия на предприятия: обеспечение правовой базы (установление законных «правл игры», регулирующих отношения между участниками бизнеса), поддержка конкуренции, в ряде случаев защита внутренних рынков, стимулирование новых форм бизнеса (малых предприятий, различных программ и др.), стимулирование инвестиций, поддержка развития отдельных видов производств, способных в будущем прогрессивно изменить структуру экономики, принести большие выгоды экономике в целом.

Во-вторых, государственное регулирование направлено на более равномерное распределение ресурсов общества между отдельными слоями населения, а также связано с перераспределением средств во времени (образование, здравоохранение, социальная защита населения в периоды безработицы, детства, старости и т. д.). Оно необходимо, с одной стороны, как фактор стабильности, а с другой — как способ поддержания необходимых резервов в экономике в целом, увеличивающих ее гибкость и возможность роста .

Наконец, важной функцией государства является стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры.

В целом эффективность экономики определяется эффективностью деятельности предприятий (фирм, компаний), которые в условиях смешанной системы хозяйствования непосредственно подвергаются воздействию рыночных механизмов, а также государственному регулированию.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в основном косвенными методами, главным из них является налоговая система. Однако возможно и прямое влияние государства на экономику путем государственных инвестиций, дотаций, создания и функционирования предприятий государственного сектора.

Но тут встает справедливый вопрос: какая же должна быть степень государственного вмешательства, и какую роль играет государство и рынок в смешанной системе хозяйствования.