Государственные институты в области таможенного дела

В данном параграфе рассмотрены:

¦ статус и состав таможенной территории;

¦ цель создания таможенных союзов, в том числе в рамках СНГ;

¦ понятие таможенной границы.

Ключевые термины:

таможенная территория, таможенная граница, исключительная экономическая зона, свободная гавань, таможенный союз, национальный суверенитет

Состав таможенной территории

Существование специфических институтов в области таможенного дела обусловлено процессами интернационализации производственного, торгового, финансового и других секторов экономики и возможными ее последствиями, а также необходимостью регулирования международных таможенных отношений.

Территориальные аспекты в составе таможенного дела отражают два основных понятия — «таможенная территория» и «таможенная граница» .

Таможенная территория

Под таможенной территорией понимают географическое пространство, в пределах которого в полном объеме действует единая национальная таможенная политика, законодательство, таможенные тарифы и другие инструменты госрегулирования внешнеторговой деятельности. На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела, а основу правового режима в ее пределах составляет национальный суверенитет.

Единая таможенная территория России включает сухопутную часть национальной территории государства, ее внутренний водный бассейн, прилежащие и территориальные воды, воздушное пространство над ними. В состав единой российской таможенной территории также входят искусственные острова, технические установки и сооружения, расположенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Все они попадают под юрисдикцию Российской Федерации в отношении таможенного дела.

Более четкое представление о статусе единой таможенной территории требует дополнительных пояснений по поводу ее составляющих. Правомерность их существования установлена рядом российских и международных правовых актов.

Так, определение таможенной территории России опирается на понятия, сформулированные в Законе РФ от 01.04.1993 № 4730−1 «О Государственной границе Российской Федерации», федеральных законах от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и др.

Итак, помимо суши, значительную площадь в составе таможенной территории РФ занимает внутренний водный бассейн (внутренние воды), под которым понимается водное пространство рек, озер, искусственных водохранилищ, каналов и других разновидностей водоемов, расположенных на внутренней части суши страны, а также береговая полоса, принадлежащая России.