Совет Безопасности Российской Федерации

Совет Безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности в соответствии с Законом РФ от 05.03.1992 № 2446−1 «О безопасности» и Положением о Совете Безопасности Российской Федерации", утвержденным Указом Президента РФ от 06.05.2011 № 590.

В п. «ж» ст. 83 Конституции РФ Совет Безопасности закреплен как государственный орган, определяющей полномочия Президента РФ в отношении формирования важнейших институтов государства (Правительство РФ, Центральный банк РФ, федеральные суды, Генеральный прокурор РФ, Администрация Президента РФ, высшее командование Вооруженных Сил РФ).

Состав Совета Безопасности РФ:

• а) Председатель Совета Безопасности РФ (им является Президент РФ);
• б) Секретарь Совета Безопасности РФ;
• в) постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.

Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности РФ и исключаются из него Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.

Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний. По решению Председателя Совета Безопасности могут проводиться совместные заседания Совета Безопасности и совещательных и консультативных органов при Президенте РФ.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности. Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности.

Задачами Совета Безопасности являются:

• а) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
• б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
• в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
• г) подготовка Президенту РФ предложений:
  • — о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
  • — применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;
  • — введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения и др.;
• д) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
• е) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности;
• ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

В соответствии с выполняемыми задачами функциями Совета Безопасности являются:

• 1) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития Вооруженных Сил РФ и вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
• 2) проведение стратегической оценки на основе анализа информации:
  • — о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;
  • — социально-политической и об экономической ситуации в стране;
  • — соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
  • — состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму;
  • — военной опасности и военной угрозе;
  • — ходе реализации государственной антинаркотической политики и т. д.;
• 3) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, в том числе:
  • — оценка эффективности работы по реализации документов стратегического планирования;
  • — корректировка документов стратегического планирования и стратегических национальных приоритетов;
  • — координация деятельности по разработке в федеральных округах документов стратегического планирования;
• 4) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;
• 5) организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
• 6) организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
• 7) рассмотрение ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности РФ Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
• 8) рассмотрение ежегодного Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ;
• 9) организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности, и др.

Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ и подчиняется непосредственно Президенту РФ.

Секретарь Совета Безопасности организует работу Совета Безопасности и руководит аппаратом Совета Безопасности.

Полномочия Совета Безопасности:

• 1) информирование Президента РФ о состоянии национальной безопасности;
• 2) разработка планов работы Совета Безопасности и внесение их на утверждение Председателя Совета Безопасности;
• 3) формирование повестки дня заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию, выездных совещаний;
• 4) подготовка и предоставление на утверждение Председателя Совета Безопасности проектов протоколов заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию, при необходимости представление проекты указов, распоряжений и поручений Президента РФ;
• 5) осуществление контроля за исполнением решений Совета Безопасности, а также контроля деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в том числе с привлечением государственных контрольных и надзорных органов;
• 6) предоставление Президенту РФ ежегодного доклада о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
• 7) организация работы по осуществлению стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны, стратегических национальных приоритетов;
• 8) организация проведения экспертизы проекта бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ в части, касающейся обеспечения национальной безопасности;
• 9) участие в выработке и реализации внешнеполитического курса Российской Федерации;
• 10) организация рассмотрения проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;
• 11) представление Президенту РФ кандидатуры для назначения на должность заместителей Секретаря Совета Безопасности, помощников Секретаря Совета Безопасности и внесение Президенту РФ предложения об освобождении их от должности;
• 12) выступление с разъяснениями принятых Советом Безопасности решений и другие полномочия, предусмотренные законодательством.

В целях реализации своих полномочий Секретарь Совета Безопасности издает распоряжения. Секретарь Совета Безопасности несет ответственность за обеспечение деятельности и исполнение решений Совета Безопасности.