Советская государственность в период форсированного строительства «государственного социализма»

На рубеже 1920—1930;х годов в Советском Союзе формируется авторитарно-тоталитарная система власти, базирующаяся на монополии ВКП (б) на власть и иерархии партийных руководителей, которую венчала личность с неограниченными диктаторскими полномочиями. Партийная власть в рамках государственно-политической системы и административно-командной экономики держала рычаги управления обществом в своих руках. Руководители партии одновременно занимали высшие посты как в союзных, так и в республиканских органах. Сформировался обособленный привилегированный слой партийно-государственной бюрократии — партноменклатура. В национальных республиках активную деятельность вели местные выдвиженцы, проявившие преданность «идеалам нового строя». На первый план выступала не национальная принадлежность партийного или государственного работника, а его «верность идеям партии Ленина — Сталина» и умение беспрекословно выполнять задачи, поставленные высшим партийным руководством страны.

Создание политической системы «государственного социализма» в Советском Союзе было неразрывно связано с широкомасштабными репрессиями, проводившимися в стране в 1920—1930;е годы на фоне форсированной индустриализации и массовой коллективизации.

5 декабря 1936 г. VIII Всесоюзным чрезвычайным съездом Советов была принята новая, «сталинская» Конституция СССР. Она законодательно закрепила «победу социалистического строя», декларировала запрет на эксплуатацию человека человеком, ликвидировала классовые ограничения в избирательной системе и установила всеобщие равные прямые выборы при тайном голосовании, став Основным Законом страны «победившего социализма». В ней на законодательном уровне была зафиксирована сформировавшаяся за годы социалистического строительства система государственно-политического устройства Союза ССР.

За период с 1924 по 1936 г. в СССР действительно произошли значительные политические и социально-экономические изменения: многоукладная экономика страны была реструктурирована; радикально изменился социальный состав населения (прежде всего за счет ликвидации «эксплуататорских классов» и формирования из крестьянской среды нового класса пролетариата и рабоче-крестьянской научно-технической интеллигенции); сформировался слой правящей партийно-бюрократической элиты — партийно-хозяйственная номенклатура, «новый класс», создавший жесткую систему партийных, чрезвычайных и карательных органов. Оформилась новая, постнэповская структура органов государственной власти и центральных органов управления народно-хозяйственным комплексом, работающим на плановой основе.

Политическую основу социалистического общества, согласно Конституции, составляли Советы депутатов трудящихся, которым формально принадлежала вся власть в стране. Высшим органом власти провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей, депутаты которых работали в сессионном порядке. Постоянно действующий высший орган государственной власти — Президиум ВС СССР — в период между сессиями издавал указы, проводил референдумы и назначал новые выборы. Верховному Совету СССР формально было подотчетно правительство (Совет народных комиссаров СССР), формировавшееся на совместном заседании обеих палат. В составе Совнаркома СССР находились как общесоюзные, так и союзнореспубликанские отраслевые народные комиссариаты. По аналогии с союзными органами власти и управления строилась система республиканских органов.

Сталинская Конституция закрепила федеративную систему. Полноправными субъектами федерации объявлялись 11 союзных республик. В каждой из них был принят свой Основной Закон, который с небольшими изменениями дублировал главные положения общесоюзной Конституции.