Внешняя политика СССР в 1921—1941 гг

Завершение гражданской войны победой большевиков и установление советской власти почти на всей территории бывшей царской России создали благоприятные условия для международной деятельности советского правительства. В то же время революционная война, которую большевики пытались вести в Европе (ярким примером стала советско-польская война), и поддержка революций в европейских странах (прежде всего в Германии и Венгрии) завершились неудачей. Надежды лидеров большевиков на мировую коммунистическую революцию не были реализованы. После поражения всеобщей забастовки в Гамбурге в 1923 г. призывы к мировой революции были сняты с повестки дня. Невозможность решить проблему победы над империализмом в ближайшее время военным путем поставила перед советским руководством задачу нормализации отношений с внешним миром.

Крайне тяжелое внутреннее положение Советской России, приход к руководству ее внешней политикой прагматически настроенных специалистов также способствовали изменению внешнеполитического курса страны. Начиная с лета 1918 г. в течение 10 лет во главе Народного комиссариата иностранных дел стоял Г. В. Чичерин. В значительной степени именно благодаря его опыту, квалификации, знанию международного права и связям с иностранными внешнеполитическими ведомствами взаимоотношения Советской Россией с зарубежными странами постепенно стали налаживаться. Попытки установления межгосударственных отношений с Россией стали делать и ведущие западные страны, так как убедились, что советская власть — это «всерьез и надолго».

В начале 1920;х годов были сделаны осторожные шаги к установлению дипломатических отношений между СССР и странами Запада. Однако этому мешали многие факторы. Прежде всего, советское правительство продолжало активно поддерживать в различных сферах, в том числе и финансовой, коммунистические и антиимпериалистические национально-освободительные движения. III Коммунистический Интернационал, Исполнительный комитет (ИККИ) которого находился в Москве (председатель — Г. Е. Зиновьев), осуществлял руководство деятельностью революционных организаций, которая в западных странах рассматривалась как подрывная и противозаконная. Кроме того, отказ советского правительства оплатить долги царского и Временного правительств вызвал резкое недовольство в ведущих странах мира. Подобные действия были открытым вызовом всей мировой практике взаимоотношений, что не позволяло западным лидерам идти на сближение с Советской Россией.

Во внешней политике Советского государства с начала 1920;х годов до 1941 г. можно выделить четыре крупных периода:

• 1) 1921 — 1927 гг. — установление Советской Россией дипломатических отношений с ведущими странами Запада и «полоса» ее признаний, укрепление отношений с приграничными государствами;
• 2) 1928—1933 гг. — установление союзнических отношений с Германией и противостояние «демократическим» странам на европейской арене; на Востоке — усиление влияния в Китае и активизация в Афганистане и Иране;
• 3) 1933—1939 гг. — сближение с Англией, Францией и США на основе противостояния фашистской угрозе, политика «коллективной безопасности», стремление сохранить приобретенные сферы влияния на Востоке и избежать прямой конфронтации с Японией;
• 4) 1939—1941 гг. — сближение с гитлеровской Германией и милитаристской Японией, расширение собственной сферы безопасности.

Нормализация отношений Советского государства с европейскими странами фактически началась с торговли. Еще весной-летом 1920 г. в Лондон прибыла делегация, возглавляемая наркомом внешней торговли Л. Б. Красиным, для ведения переговоров о возобновлении торговых отношений. Советско-английский торговый договор от 16 марта 1921 г. был одним из первых договоров советской страны с ведущими государствами мира. 6 мая 1921 г. подписано советско-германское временное торговое соглашение, по которому Берлин признавал РСФСР де-факто единственным законным правопреемником Российского государства. Аналогичные соглашения вскоре были заключены с Норвегией, Австралией, Италией, Данией и Чехословакией.

С 10 апреля по 19 мая 1922 г. в Генуе (Италия) прошла международная экономическая и финансовая конференция. В ней приняли участие представители 29 стран: РСФСР, Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Японии, Германии и др. США представлял в качестве наблюдателя посол в Риме. Попытка советской делегации поставить на обсуждение проблему разоружения была отклонена. Позиция западных держав включала требования уплаты всех долгов царского и Временного правительств, возвращения иностранцам национализированной собственности или передачи им вознаграждения за нанесенный ущерб или утрату имущества, предоставления иностранцам возможности заниматься в советской стране торговой и экономической деятельностью на нравах, которые они имели в других государствах. Западные страны предполагали создать комиссию по долгам России с целью проследить за их выплатой, возвращением или возмещением национализированной собственности.

Контрпретензии советской стороны включали возмещение ущерба (39 млрд золотых рублей), причиненного интервенцией и экономической блокадой в годы революции и гражданской войны. Представители держав Антанты отказались признать советские претензии, ссылаясь на отсутствие финансовых документов, оформленных согласно международному праву.

К обоюдному согласию прийти не удалось. Поэтому было принято решение передать рассмотрение всех спорных вопросов на конференцию экспертов, которая состоялась в Гааге 26 июня — 19 июля 1922 г. Основными вопросами по-прежнему были: предоставление займов РСФСР и возвращение Россией всех долгов и национализированной иностранной собственности. Советская делегация пошла на уступки, которые заключались в том, что Москва соглашалась предоставить бывшим владельцам долгосрочные концессии на их бывшую собственность. Но она была расценена как недостаточная. Конференция в Гааге закончилась безрезультатно.

Участие СССР в Лозаннской мирной конференции (20 ноября 1922 г. — 24 апреля 1923 г.), на которой рассматривались вопросы мирного урегулирования на Ближнем Востоке, также продемонстрировало несовместимость позиций Советской России и западных стран. Ведущие государства мира, прежде всего Англия и Франция, поначалу не хотели даже приглашать советскую делегацию. В итоге ее допустили только в комиссию, рассматривающую вопросы о черноморских проливах. Советское предложение о закрытии черноморских проливов для прохода военных судов всех стран, за исключением Турции, не соответствовало реальному положению дел и соотношению сил и поэтому было отвергнуто даже Турцией. Лозаннская конвенция была составлена на основании английских предложений и предусматривала возможность прохода в Черное море военных кораблей всех стран. Несмотря на явную невыгодность данного положения для Советского Союза, его делегация подписала текст конвенции, но советское правительство отказалось ее ратифицировать.

Более результативно складывались для СССР двусторонние отношения. В ходе работы Генуэзской конференции в предместье Генуи Рапалло 16 апреля 1922 г. был подписан советско-германский договор. Его заключение в европейских столицах расценили как попытку подорвать Версальскую международную систему, которая стала складываться в послевоенной Европе. Рапалльский договор предусматривал восстановление дипломатических отношений между РСФСР и Германией, взаимный отказ сторон от возмещения военного ущерба, расходов па содержание военнопленных. Германия отказывалась от претензий государства и частных лиц в связи с аннулированием старых долгов и национализированной иностранной собственностью в Советской России «при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичные претензии других государств».

12 октября 1925 г. были подписаны торговый договор с Германией и консульская конвенция. Кроме того, достигнуто соглашение о предоставлении Советскому Союзу краткосрочного кредита в 100 млн марок для финансирования советских заказов в Германии. 24 апреля 1926 г. СССР и Германская республика подписали договор о ненападении и нейтралитете. В том же году СССР получил от Германии долгосрочный заем в 300 млн марок, частично гарантированный германским правительством.

Сложнее развивались советско-английские отношения. Англия как страна-победительница активно участвовала в создании международной системы послевоенного мира, в то время как Германия была побежденной страной, лишенной многих международных политических прав. Несмотря на подписание в марте 1921 г. советско-английского торгового соглашения, отношения двух стран оставались крайне напряженными. 8 мая 1923 г. английский официальный агент в Москве Р. М. Ходжсон вручил заместителю народного комиссара иностранных дел М. М. Литвинову меморандум, содержащий ряд требований («ультиматум Керзона»). Они включали в себя следующие пункты: прекращение подрывной деятельности в Иране и Афганистане, осуществляемой советскими представительствами в этих странах; прекращение религиозных преследований в Советском Союзе; освобождение английских рыболовных траулеров, которые промышляли в советских территориальных водах. Английское правительство потребовало от СССР выполнения всех требований в 10-дневный срок. Советское правительство, с одной стороны, развернуло интенсивную антианглийскую пропагандистскую кампанию, а с другой, — опасаясь дальнейшей эскалации напряженности, пошло на удовлетворение основной части английских требований. Окончательно конфликт Москвы и Лондона был урегулирован в июне 1923 г. После этого, 2 февраля 1924 г., СССР был официально признан Великобританией. По предложению англичан стороны обменялись не послами, а поверенными в делах, что представляло собой более низкий уровень дипломатических отношений. В результате работы англосоветской конференции 8 августа 1924 г. были подписаны Общий договор и Договор о торговле и мореплавании. Согласно Общему договору СССР согласился частично возместить долги царского правительства в отношении английских подданных, а также начать переговоры о частичной компенсации за национализированную собственность. Великобритания, в свою очередь, признавала монополию внешней торговли СССР и обещала предоставить ему режим наибольшего благоприятствования в торговле. Но пришедший к власти в октябре 1924 г. консервативный кабинет С. Болдуина (на смену лейбористскому) не ратифицировал эти договоры и отказался продолжать переговоры с СССР.

Серьезное обострение советско-английских отношений вновь произошло в 1926 г. во время всеобщей стачки английских горняков. Советское правительство через профсоюзы оказало значительную финансовую и материальную помощь Федерации горняков Великобритании. Английское правительство обвинило Москву во вмешательстве во внутренние дела, а в ноте от 23 февраля 1927 г. — в нарушении англо-советского торгового соглашения. Весной по Англии прокатилась волна антисоветских выступлений, в том числе английской полицией был совершен налет на лондонскую квартиру АРКОС (Англо-русского кооперативного общества), целью которого было изъятие подстрекательских документов. 27 мая 1927 г. английское правительство разорвало дипломатические отношения с СССР и аннулировало торговое соглашение 1921 г.

С другими странами Союз ССР поддерживал более стабильные отношения. 7 февраля 1924 г. были установлены дипломатические отношения между Италией и СССР и подписан итало-советский договор о торговле и мореплавании. В течение 1924 г. Советский Союз установил дипломатические отношения с Норвегией, Австрией, Швецией, Грецией, Данией, Францией. 28 сентября 1926 г. был подписан советско-литовский договор, подтверждавший Рижский мирный договор 1920 г.

В 1920;е годы из великих держав только США не установили дипломатических отношений с СССР, отказываясь вести какие-либо переговоры до выплаты долгов и компенсации за национализированное имущество.

В этот период СССР стал проводить более активную политику в отношении азиатских стран, прежде всего граничащих с Союзом. Опираясь на национально-освободительное движение в Китае, возглавляемое Народной партией (Гоминьдан), и ряд патриотических движений на севере страны, СССР попытался усилить здесь свое влияние. В марте 1923 г. по просьбе Сунь Янсена в Южный Китай была направлена группа военных и политических советников (П. А. Павлов, В. К. Блюхер, М. М. Бородин и др.), которые оказали практическую помощь в создании политической и военной структуры Гоминьдана и территорий, которые тот освобождал. Помогая Сунь Ятсену, а затем и сменившему его в 1924 г. Чаи Кайши, советское руководство надеялось стать ведущей силой в новом Китае.

Эту же цель преследовало и создание в 1921 г. Коммунистической партии Китая (КПК), которая предполагалась как организация, контролирующая Гоминьдан.

Отказ Чан Кайши от сотрудничества с СССР в 1927 г., высылка советских специалистов и начало борьбы с КПК привели к разрыву отношений между СССР и Гоминьданом, который с 1928 г. стал правящей партией Китая. В начале 1920;х годов Москва налаживала отношения и с другими центральными и региональными правительствами в Китае. 31 мая 1924 г. СССР установил дипломатические и консульские отношения с пекинским (центральным) правительством Китая, против которого вел войну Гоминьдан.

После окончания гражданской войны советское правительство укрепило мирные отношения с государствами, расположенными на южных рубежах страны. Так, 26 февраля 1921 г. был подписан мирный договор с Персией (Ираном), 28 февраля — с Афганистаном, а 16 марта в Москве заключен «договор о дружбе и братстве» с революционной Турцией. Позднее, 17 декабря 1925 г., был подписан новый советско-турецкий договор

• 0 дружбе и нейтралитете, а в 1927 г. и торговый договор, благодаря которым значительно упрочились позиции СССР на Ближнем Востоке. Договор о нейтралитете и взаимном ненападении с Афганистаном от 31 августа 1926 г. позволял создать благоприятные внешнеполитические условия для борьбы против вовлечения этой страны в «антисоветские комбинации».
• 1 октября 1927 г. был заключен договор о гарантиях и нейтралитете, торговое и другие соглашения экономического характера с Ираном. Созданная Г. В. Чичериным система договоров с южными приграничными государствами надежно обезопасила СССР от агрессии.

К концу 1920;х годов международное положение СССР окрепло. Более того, в условиях мирового экономического кризиса возможность силового воздействия великих держав на политику Москвы значительно ослабла. Именно это позволяло Советскому Союзу, опираясь на идеологический лозунг построения «мировой социалистической республики» оказывать существенное влияние на активизацию мирового коммунистического движения, в том числе и в развитых западных странах, используя как открытые дипломатические каналы, так и возможности проведения разведывательных операций под эгидой Коминтерна.

Период конца 1920;х — середины 1930;х годов характеризовался относительно стабильным положением на западных границах СССР, и Москва не предпринимала никаких действий, способных изменить сложившийся статус-кво. Положение на восточных рубежах было совсем иным. На Дальнем Востоке шли боевые действия, в некоторых из них участвовал Советский Союз, и происходило изменение политической карты региона.

Наиболее важными среди этих событий были: советско-китайский вооруженный конфликт на Китайско-Восточной железной дороге (КВЖД) и японская агрессия в Маньчжурии и Шанхае, переросшая в широкомасштабную агрессию Японии против Китая.

Конфликт на КВЖД произошел летом-осенью 1929 г. Эта железная дорога, но соглашению 1924 г. между советским и центральным китайским.

(пекинским) правительствами принадлежала обеим сторонам на равных правах. Но к концу 20-х годов прошлого века китайская администрация дороги была оттеснена (по причине более высокой компетентности советского персонала и целенаправленной политики советского руководства дороги), и КВЖД почти полностью превратилась в советское предприятие. Кроме самой дороги КВЖД принадлежали телеграф, телефон, ремонтные мастерские и предприятия, грунтовые и шоссейные дороги, Сунгарийская речная флотилия. С приходом в 1928 г. к власти в Китае Чан Кайши положение резко изменилось. Попытки китайской администрации силой создать положение, адекватное договору 1924 г., привели к вооруженному конфликту, в ходе которого советские войска разгромили китайские, включая военную Сунгарийскую флотилию. Вооруженный конфликт завершился в декабре 1929 г., но потребовалось еще два года переговоров, чтобы восстановить политические отношения между двумя странами.

Улучшению советско-китайских отношений способствовала японская агрессия в Маньчжурии и Шанхае. Захват японской Квантунской армией к концу 1931 г. всей Маньчжурии привел, с одной стороны, к созданию военного плацдарма Японии на дальневосточных границах Советского Союза и на границах Внешней Монголии, а с другой — к полному уничтожению влияния центрального китайского правительства в данном регионе. Кроме того, между СССР и Японией резко возросла напряженность в связи с тем, что принадлежавшая Советскому Союзу КВЖД проходила теперь, но территории, контролировавшейся Токио. Все это привело к тому, что в 1932 г. в Женеве были восстановлены дипломатические отношения между Китайской Республикой и СССР, была восстановлена торговля между двумя странами. Советский Союз и Китай начали переговоры о заключении акта о ненападении, но до начала японо-китайской войны в 1937 г. они не имели успеха.

В 1928—1933 гг. отношения СССР с Англией, Францией и США отличались крайней нестабильностью. В октябре 1929 г. вновь были восстановлены дипломатические отношения с Англией. В 1929—1932 гг. Москва и Лондон имели активные дипломатические контакты и успешно развивали внешнеэкономические связи (например, в 1929—1930 гг. СССР приобрел около 70% экспортируемых Англией станков). В марте 1933 г. в связи с арестом в СССР ряда английских специалистов, обвиненных во «вредительстве», Лондон ввел эмбарго на ввоз в Великобританию советских товаров. После освобождения английских специалистов, возмещения им материального ущерба и выезда их из страны конфликт был улажен и эмбарго отменено.

В 1930—1931 гг. французское правительство обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела страны и финансировании подрывной коммунистической деятельности. Утверждалось, что Москва использует официальные представительства для передачи средств и инструкций коммунистам. Французские власти в 1930 г. арестовали имущество советского торгпредства, а затем ввели ограничения на импорт советских товаров. В конце 1931 г. отношения начали улучшаться. Это было вызвано прежде всего тем, что СССР резко сократил материальную помощь французским коммунистам. Улучшение советско-французских отношений продемонстрировало заключение в ноябре 1932 г. договора о ненападении. Тогда же договоры о ненападении с СССР заключили Финляндия, Латвия и Эстония. Эти государства находились в фарватере внешнеполитического курса Франции, и указанные акты практически копировали советско-французский договор.

С конца 1920;х годов, в период форсированной индустриализации в СССР, советско-американская торговля успешно развивалась. В 1930 г. Советский Союз занял второе, а в 1931 г. — первое место в импорте машин и оборудования из США. Однако, обвинив Москву во вмешательстве во внутренние дела, Вашингтон летом 1930 г. ввел дискриминационные меры против советского экспорта. Советский Союз в 1932 г. вынужден был сократить импорт из США, который уменьшился более чем в 8 раз. После прихода в Белый дом нового президента-демократа Ф. Д. Рузвельта и благодаря усилиям советского руководителя внешнеполитического ведомства М. М. Литвинова 16 ноября 1933 г. между Москвой и Вашингтоном были установлены дипломатические отношения.

Наиболее ровно развивались отношения СССР с Германской (Веймарской) республикой. Начиная с 1922 г. и вплоть до прихода к власти А. Гитлера во взаимоотношениях СССР и Германии не зафиксировано ни одного сколько-нибудь серьезного конфликта, успешно развивалась торговля. Доля Германии в импорте Советского Союза выросла с 23,7% в 1930 г. до 46,5% в 1932 г. В 1931 — 1932 гг. СССР занимал первое место в германском экспорте машин. Плодотворно развивалось и советско-германское военное сотрудничество: на территории СССР втайне готовились военные кадры рейхсвера — будущая элита гитлеровского вермахта, испытывались новейшие образцы военной техники и вооружения.

Установление в 1933 г. в Германии диктатуры национал-социалистов, уничтоживших коммунистическое движение, которое активно поддерживал Советский Союз, обусловило смену ориентиров в советской европейской внешней политике. Пленум Исполкома Коминтерна в конце 1933 г. (он принимал решения, подготовленные советским руководством) охарактеризовал фашистскую Германию «как главного разжигателя войны в Европе». В 1935 г. VII конгресс Коминтерна ориентировал компартии европейских стран на создание антифашистского народного фронта.

В 1933—1939 гг. СССР значительно активизировал свои усилия на международной арене, причем они носили антигерманский характер. С середины 1930;х годов под руководством М. М. Литвинова Москва активно поддерживала идеи создания систем коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке, которые должны были привести к союзу СССР с демократическими странами и к изоляции Германии и Японии. Реальным достижением в этой сфере было принятие СССР в 1934 г. в Лигу Наций — международную организацию, предшественницу послевоенной ООН.

Осенью 1934 г. начались переговоры по вопросу о заключении многостороннего регионального договора о взаимопомощи («Восточного пакта»), в которых участвовал СССР. Однако отказ Германии и Польши от участия в этом соглашении и неконструктивная политика Великобритании привели к свертыванию переговоров. Результатом советских усилий стало заключение в мае 1935 г. советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной помощи. В марте 1935 г. Москву посетил английский лорд — хранитель печати А. Иден, в ходе визита стороны договорились согласовывать свои шаги на международной арене.

В 1935 г. СССР осудил введение в Германии всеобщей воинской повинности и нападение Италии на Эфиопию. В связи со вводом немецких войск в демилитаризованную Рейнскую зону в 1936 г. Советский Союз предложил в Совете Лиги Наций принять коллективные меры против нарушения международных обязательств. Однако большинство членов Лиги, и прежде всего Англия, не поддержали советские предложения. Они уже начали проводить политику «умиротворения» гитлеровской агрессии (старались путем уступок Германии превратить ее в надежного партнера в международных делах) и стремились использовать Германию в качестве противовеса активному внешнеполитическому курсу СССР.

Аналогичные подходы СССР и западных стран нашли свое отражение и в отношении таких важнейших событий 1930;х годов, как гражданская война и интервенция Германии и Италии в Испании в 1936—1939 гг., присоединение (аншлюс) Германией Австрии в марте 1938 г.

СССР оказывал значительную помощь (экономическую, политическую, военную, включая отправку регулярных войск под видом добровольцев) испанскому республиканскому правительству. После вывода интернациональных бригад из Испании республиканское правительство пало. Западные же страны заняли позицию невмешательства, так как победа любой из сторон (советской или нацистской), как им представлялось, ослаблила бы их собственные позиции.

Ведущие европейские державы предпочли пойти на налаживание отношений с Германией: кульминацией «политики умиротворения» фашистского агрессора стало соглашение в Мюнхене от 30 сентября 1938 г., которое подписали главы правительств Германии, Италии, Англии и Франции. Наиболее существенным результатом встречи было присоединение Судетов — промышленно развитой области Чехословакии — к Германии. Эта уступка со стороны Англии и Франции лишь разожгла аппетиты Гитлера.

В середине марта 1939 г., после оккупации войсками вермахта Праги и падения республиканского правительства в Мадриде, контакты между Англией, Францией и СССР возобновились. В апреле эксперты трех стран впервые рассмотрели проекты договора о взаимопомощи в связи с очевидной планируемой агрессией фашистского блока в Европе. Однако каждая из сторон стремилась получить односторонние преимущества (западные страны — заставить СССР выставить значительно больше вооруженных сил в случае военных действий, а Советский Союз — увеличить свое политическое влияние в Польше, Румынии и Прибалтике). Кроме того, ни один из партнеров не хотел брать на себя однозначное обязательство вступить в войну в случае начала боевых действий против одного из возможных союзников. Младшие партнеры Англии и Франции — Румыния, Польша и страны Балтии — резко негативно высказывались о предложении Советского Союза предоставить ему право вводить войска на территории этих стран в случае немецкой агрессии, так как опасались, что они оттуда не будут выведены. Несмотря на различия в подходах, постепенно стороны начали сближать свои позиции. Это сделало возможным проведение в Москве 12—21 августа 1939 г. переговоров англо-франко-советских военных миссий. Основные противоречия по-прежнему возникали по вопросам о количестве выставляемых советских дивизий, гарантиях оказания помощи союзникам в случае конфликта и праве прохода советских войск через территорию Полыни и Румынии. К 17 августа переговоры зашли в тупик.

Практически одновременно с началом переговоров с Англией и Францией, с весны 1939 г., СССР приступил к осторожному зондажу германских позиций по поводу возможного сближения. В связи с этим в отставку был отправлен прозападно настроенный нарком иностранных дел СССР М. М. Литвинов, а его место занял по совместительству председатель СНК В. М. Молотов.

Это вызвало благожелательную реакцию Берлина, который понял, что исчерпал все возможности уступок со стороны Запада, и решил продолжить расшатывание международной системы уже при помощи Востока. В ходе предварительных секретных переговоров между Германией и Советским Союзом были достигнуты договоренности, приведшие к подписанию в Москве 23 августа 1939 г. министром иностранных дел Германии И. Риббентропом и В. М. Молотовым советско-германского договора о ненападении с секретными статьями, которые разграничивали «сферы интересов» Германии и СССР в Восточной Европе. Согласно этим статьям Польша становилась немецкой сферой влияния, за исключением восточных областей, а Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина (часть Румынии) — сферой интересов СССР. Договаривающиеся стороны условились о невмешательстве в случае конфликта одной из них с «третьей державой».

Заключение

советско-германского пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между Англией, Францией и СССР, отзыву английской и французской делегаций из Москвы.

На дальневосточных рубежах Советского Союза в июле 1937 г. Япония начала крупномасштабную агрессию против чанкайшистского Китая. В результате боевых действий за два года японская армия захватила основные промышленные и сельскохозяйственные районы Китая. В августе 1937 г. СССР и Китай заключили договор о ненападении, Советский Союз осуществил массированные военные поставки Китаю. В боях на стороне китайской армии участвовали советские инструкторы и добровольцылетчики. Вплоть до 1939 г. СССР оказывал активную поддержку Китаю, однако после заключения советско-германского пакта о ненападении помощь резко сократилась, а в связи с заключением в Москве советскояпонского договора о нейтралитете от 13 апреля 1941 г. прекратилась практически полностью.

В 1938 г. на советско-маньчжурской границе в районе озера Хасан (командующий советскими войсками В. К. Блюхер) и в 1939 г. на маньчжуро-монгольской границе в районе Халхин-Гола (командующий советскими войсками Г. К. Жуков) произошли вооруженные столкновения между частями Красной Армии и японской Квантунской армии. Причинами столкновений был рост напряженности между двумя странами и стремление каждой из сторон укрепить свою пограничную линию. Ни одной из сторон не удалось добиться существенного преимущества, хотя Красная Армия в обоих случаях несколько улучшила свое положение на границе.