Законодательные инициативы по совершенствованию политической системы

5 ноября 2008 г. в ходе первого обращения к Федеральному собранию Д. А. Медведев выступил с рядом новаций, носивших конституционный характер: предложил увеличить срок полномочий президента на два года, Государственной Думы — на один год, а также изменить принцип формирования Совета Федерации, расширив его полномочия. Кроме того, он инициировал предложение об обязательной отчетности правительства перед парламентом и о праве выдвижения кандидатов на пост губернатора лишь партиями, одержавшими победу на региональных выборах.

Поправки в Конституцию были одобрены Государственной Думой и Советом Федерации 21 ноября и 26 ноября 2008 г. соответственно, после чего 30 декабря 2008 г. закон о поправках был утвержден Президентом.

В ноябре 2009 г. Д. А. Медведев утвердил поправки в Федеральный закон «Об обороне», касающиеся оперативного использования Вооруженных Сил РФ за пределами страны. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму в августе 2009 г., а поправки в закон, предусматривавшие возможность оперативного использования формирований ВС РФ за пределами территории России «для отражения нападения на ВС РФ или другие войска, дислоцированные за пределами территории РФ», были приняты депутатами Госдумы и одобрены Советом Федерации в декабре. Поясняя предложенные им изменения, глава государства отметил, что их необходимость была продиктована событиями в Южной Осетии.

В мае 2009 г. Д. А. Медведев внес в Госдуму законопроект, предполагавший изменение порядка назначения председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей. Эти лица могли быть назначены лишь по представлению Президента России. В том же месяце поправки к Федеральному конституционному закону были одобрены как депутатами Госдумы, так и сенаторами. В начале июня Президент подписал закон о новом порядке назначения судей КС РФ, вступающем в силу в 2012 г.

В январе 2010 г. Президент сообщил о назначении губернатора Красноярского края А. Хлопонина на должность вице-премьера Правительства РФ и одновременно полномочного представителя главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе. Указ о создании СКФО был подписан президентом в тот же день. Таким образом, количество федеральных округов на территории страны увеличилось до восьми. Тогда же Президент внес в Госдуму поправки в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», необходимые для того, чтобы Хлопонин мог исполнять одновременно обязанности вице-премьера и полпреда. Поправки были приняты Госдумой и Советом Федерации.

В 2010 г. Д. А. Медведев отправил в отставку «губернаторов-долгожителсй», занимавших свой пост более 15 лет, в их числе президента Татарстана М. Шаймиева, президента Башкирии М. Рахимова, президента Калмыкии К. Илюмжинова, а также мэра Москвы Ю. Лужкова. Отставке Лужкова предшествовала информационная кампания в центральных СМИ, в ходе которой деятельность столичного мэра была подвергнута резкой критике. Лужков уйти в отставку добровольно отказался. За этим последовал указ Д. А. Медведева об отставке мэра «в связи с утратой доверия».

В начале 2011 г. был принят Федеральный закон «О полиции», который вступил в силу 1 марта. Закон в целом расширил полномочия сотрудников внутренних дел, особенно в местах массового пребывания граждан и потенциальных объектах террористических атак. Отныне полицейским разрешается использовать специальные средства для борьбы с участниками массовых беспорядков. Стражи порядка получили право заниматься налоговыми правонарушениями, а именно запрашивать у кредитных организаций информацию по операциям и счетам бизнесменов и их компаний. Запросы полицейских обязательны для исполнения сотрудниками государственных и муниципальных структур. В экстренных случаях, когда речь идет о жизни людей, правоохранительные органы получили право взламывать двери и проникать в жилые помещения в отсутствие разрешения хозяев или санкции суда.