Основные пути и уровень решения топливного вопроса

В послевоенные годы первостепенное значение в организации учебного процесса имело решение топливного вопроса, особенно в школах, сданных в эксплуатацию без проведения капитального ремонта. Финансирование отопительного процесса осуществлялось РайОНО, ОблОНО и шефствующими предприятиями. Использовалось несколько видов топлива в зависимости от природно-географических условий и экономических особенностей регионов страны: уголь, дрова, саман, камыш, кизяки. Безусловно, физические свойства материала определяли специфику и качество отопления. Камыш сильно дымит и быстро сгорает, поэтому размеры его запасов в разы превышали остальные виды топлива. При отоплении кизяками неизбежно присутствие специфического запаха.

Основным видом топлива для сельских школ Астраханской области являлся камыш, чакан и кизы, которые начинали заготавливать с октября и до ранней весны. В городских школах топили преимущественно углем, но даже при его наличии для розжига требовались дрова. Как правило, каждый район города закреплялся за определенным местом заготовки дров. Так, в Сталинграде Тракторозаводский и Баррикадный районы прикреплялись к острову Денежный; Краснооктябрьский — к острову Крит; Дзержинский, Ерманский, Ворошиловский, Кировский — к острову Сарпинский. Проблема топливного дефицита усугублялась трудностью транспортировки. Поэтому фактический объем заготовок не соответствовал объему вывоза и в 1945 г. составил около 50% О заготовке и вывозке дров райисполкомами с 25 июля 1944 г. по 17 января 1945 г.: Справка инструктора ОблОНО // ЦДНИВО. Ф. 71. Оп. 5. Д. 11. Л. 10.

Накануне отопительного сезона в школах проводились работы по подготовке школ к зимнему периоду: ремонт печей, обмазка стен. Однако недостаток топлива, его низкое качество (угольная пыль, сырые дрова), общие неисправности отопительной системы и перебои в электроснабжении обуславливали низкую температуру в учебных помещениях и нередко приводили к срыву уроков. Зачастую школьные занятия проходили при температуре от 0 до +10 градусов. В некоторых школах не были остеклены вторые рамы. В классах было так холодно, что преподаватели и учащиеся занимались в верхней одежде и головных уборах О результатах проверки анонимной жалобы на беспорядки в лесной школе: Справка инструктора отдела школ и вузов ОК ВКП (б) Стариковой заведующему школьным отделом ОК ВКП (б) Основину // ГАСДАО. Ф. 325. Оп. 5. Д. 225. Л. 9; По итогам обследования работы школ области: Справка инструктора отдела школ ОК ВКП (б) Мошковой секретарю ОК ВКП (б) Муратову от 5 апреля 1946 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп.3. Д. 205. Л. 2. Из-за неисправности отопительной системы в зимнее время занятия зачастую проводились в три смены — пока держалось тепло, натопленное за день, а с наступлением сильных морозов прекращались вовсе.

Заготовка топлива на новый учебный год начиналась обычно с весны и продолжалась в течение всего года. Каждый август, в рамках проведения двухнедельников помощи школам, осуществлялся ремонт системы отопления, заготавливалось топливо. В рамках такого «двухнедельника» в августе 1945 г. в школе № 41 Сталинграда работники отдела НКВД переложили наружные стены, починили крышу, сделали 5 печей. Черкасовские бригады Дзержинского района заготовили и доставили в школы 560 куб м топлива. Облтопуправление выделило для педагогических учреждений города 950 т угля Сталинградская правда. 1945. 11 августа; 2 сентября. К сентябрю 1945 г. в школы Краснооктябрьского района Сталинграда завезли 400 куб м дров и 180 т угля, причем более 100 т угля обеспечили шефствующие предприятия — завод «Красный Октябрь» и трест № 1 Об итогах 1945/1946 учебного года по школам Краснооктябрьского района: Справка Краснооктябрьского отдела народного образования // ЦДНИВО. Ф. 71. Оп. 6. Д. 53. Л. 81.

К началу учебного года почти все школы имели полугодовой запас, остальное подвозилось в течение года. Так, к сентябрю 1945 г. по г. Астрахани силами школ было заготовлено 72 тыс. снопов камыша, 54 т лузги; горисполком выделил 75 т мазутных очисток и 250 т угля, что составило 46% от потребности О выполнении постановления бюро ОК ВКП (б) от 1 августа 1945 г. О ходе подготовки школ к новому учебному году и от 1 сентября 1945 г. Вопросы ОблОНО: Справка инструктора отдела школ ОК ВКП (б) Машковой секретарю астраханского ОК ВКП (б) Афонову от 30 сентября 1945 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп. 2. Д. 161. Л. 28. Решение бюро ОК ВКП (б) от 1 августа 1945 г. о выделении предприятиями и учреждениями 10% от заготовленных дров в фонд школ не было реализовано О готовности школ города к новому 1945/1946 учебному году: Справка секретаря ГК ВКП (б) Волкова секретарю ОК ВКП (б) Муратову от 23 августа 1945 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп. 2. д. 161. Л. 41. В национальных школах заготовка проходила особенно плохо, что привело к срыву занятий в школах Микояновского, Икрянинского и Зеленгинского Районов Об итогах работы школ области за 1945/1946 и подготовке к началу 1946/1947 учебного года: Протокол № 114 заседания бюро Астраханского ОК ВКП (б) от 26 августа 1946 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп.3. Д. 49. Л. 120. В сентябре 1946 г. общая потребность в топливе для школ Астраханской области составляла: 1472 т угля, 22 770 куб м дров и хвороста, 1750 тыс. снопов камыша, бурьяна, джингила, 91 тыс. штук кизяка Докладная записка к формам по школам всеобуча Астраханской области на начало 1946;1947 учебного года // ГААО. Ф. 3380. Оп. 2. Д. 54. Л.48. Такое же положение сложилось в ряде Районов Саратовской области, о чем свидетельствуют данные таблицы 5.

Таблица 5.

Уровень обеспечения топливом школ в отдельных городах и районах Саратовской области накануне 1945/1946 учебного года Таблица составлена автором по: Справка о готовности школ к новому 1945/1946 учебному году // ГАНИСО. Ф. 594. Оп. 1. Д. 4366. Л. 219.

Таким образом плановые объемы заготовки значительно превышали фактические. При этом отсутствие транспорта являлось широко распространенной проблемой. В ряд школ заготовленное топливо не на чем было довезти. В целом же, в 1945/1946 учебного года общая потребность учреждений народного образования Саратовской области составляла 207 725 куб м дров, в том числе 120 725 куб м — для школ и 77 000 куб м — для квартир учителей. Но из них к началу учебного года заготовили лишь 43% О заготовке и завозе топлива для школ и квартир учителей: Справка заведующего отделом школ ОК ВКП (б) Морозовой секретарю Саратовского ОК ВКП (б) П. Т. Комарову // ГАНИСО. Ф. 594. Оп. 1. Д. 4366. Л. 236. Ситуация не изменилась и в последующие два года. В 1947/1948 учебном году школам области требовалось 180 тыс. куб. м дров, в том числе 68 тыс. куб. м — для учителей. Из них на 15 июня 1948 г. удалось заготовить только 70%, а завезти 19%. На 25 июня по 45 районам области обеспечение школ топливом составило 37%. Разрыв между показателями заготовки и завоза вызывался несколькими причинами. Около 40% составляло местное топливо — кизяки, которые требовали определенного срока сушки на месте изготовления О выполнении закона о всеобщем обязательном обучении по Саратовской области в 1947/1948 учебном году: Доклад заведующего ОблОНО Г. М. Ермаченко // ГАНИСО. Ф. 594. Оп. 2. Д. 714. Л. 60. В не меньшей степени сказывалось отсутствие транспортных средств и горючего.

Таким образом, для всех областей Нижнего Поволжья в 1945;1948 гг. было характерно фактическое несоответствие заготовки топлива необходимому количеству. К концу 1940;х гг. положение стало меняться, что наглядно отражено в таблице 6.

Таблица 6.

Обеспечение основными видами топлива школ Астраханской области в послевоенные годы Таблица составлена автором по: О выполнении решения Астраханского ОК ВКП (б): Справка заместителя заведующего ГорОНО Венгер от 3 октября 1946 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп. 2. Д. 161. Л. 116; О состоянии народного образования по Астраханской области: Справка заведующего отделом школ ОК ВКП (б) Основина от 19 апреля 1948 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп. 5. Д. 62. Л. 54; Отчет Астраханского ОблОНО о работе школ за 1948/1949 учебный год // ГААО.Ф. 1910. Оп. 1. д. 85. Л. 1..

Из показателей таблицы следует, что на протяжении 1946;1949 гг. плановые показатели заготовки дров и камыша, а также степень их фактического выполнения постоянно возрастали, а в 1948/1949 учебном году даже превысили 100%. Причина заключается в том, что эти виды топлива значительно дешевле угля и более просты в добыче и транспортировке.

Уже в 1949 г. острота топливного вопроса была значительно снята не только в Астраханской, но и в Саратовской и Сталинградской областях. Этому способствовали, прежде всего, активные восстановительные процессы в экономике страны, обусловившие отмену системы отпуска топлива по нарядам. Вместо нее вводилась свободная продажа дров и угля со складов городских топливоснабжающих предприятий (далее гортоп). К 1950 г. в Сталинграде было 8 таких складов: в Сталинском, Тракторозаводском и Ворошиловском районах Сталинградская правда. 1950. 13 августа; 20 августа. В то же время вопрос бесперебойного и полного снабжение школ топливом в ряде школ оставался острым, в связи с несоответствием ассигнований реальным затратам. Так, в 1950/1951 учебном году по утвержденной смете на топливо для средней школы № 8 г. Сталинграда выделялось 28,8 тыс. руб. Школе же требовалось 50,5 тыс. руб. для приобретения 196 т угля по 180 руб. за тонну и 68 м куб. дров по 60 руб. за 1 куб. м, их перевозки, распиловки и укладки. В итоге школа была вынуждена ограничить покупку топлива, что отразилось на температурном режиме в осенне-зимний период Об учебно-воспитательной работе средней школы № 8 Сталинграда за 1949/1950 учебный год // ГАВО. Ф. 6056. Оп. 1. Д. 37. Л. 2. .

Дефицит местного топлива (кизяков) и высокая цена дров стимулировали в 1951;1953 гг. перевод значительной части образовательных учреждений Нижневолжского региона на угольное отопление, хотя еще в первые послевоенные годы низкое качество угля и, соответственно, его плохое горение, потребовали переоборудования отопительной системы О работе школ, вузов и техникумов в 1945 г.: Докладная записка заведующего отделом школ и вузов ГК ВКП (б) Н. Шевченко // ГАНИСО. Ф. 594. Оп. 1. Д. 4364. Л. 52. В наиболее выгодном положении оказались крупные школы г. Саратова, переведенные на газовое отопление. В целом же, согласно отчетам Астраханского, Саратовского и Сталинградского ОблОНО, в 1952/1953 — последнем учебном году изучаемого периода, 60% школ региона были обеспечены топливом полностью, 25% - частично, в 15% учебных заведений (сельских) оно не завозилось и отопление осуществлялось самостоятельно — усилиями школьных коллективов и родителей О работе школ Саратовской области за 1952;1953 учебный год: Отчет саратовского ОблОНО // ГАСО. Ф. 2215. Оп. 1а. Д. 12а. Л. 13; О состоянии всеобуча в Астраханской области: Отчет заведующего ОблОНО Основина в ОК КПСС Е. К. Гребневой от 1 декабря 1953 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп. 23. Д. 269. Л. 72; О ходе работы школ в 1952/1953 учебном году: Отчет сталинградского ОблОНО // ЦДНИВО. Ф. 71. Оп. 5. Д. 269. Л. 133.

Таким образом, в 1945;1953 гг. восстановление школьной инфраструктуры в Нижнем Поволжье, в основном, завершилось. Эта задача решалась за счет государственных ассигнований, размер которых постоянно увеличивался, а также совместных усилий колхозов, совхозов и шефствующих предприятий, которые принимали активное участие в этом процессе.

Расширение учебных площадей проходило по нескольким направлениям: возвращение школьных зданий, занятых в годы войны другими организациями, ремонт имевшихся помещений и строительство новых. В Сталинградской области, наиболее разрушенной в годы войны, в первую очередь приспосабливали уцелевшие строения для нужд учебного процесса. При этом увеличение финансирования в Саратовской и Сталинградской областях, превышавшее показатели Астраханской области, было обусловлено превалированием образовательных учреждений в них, а также их экономическим и социально-политическим значением.

Введение

обязательного семилетнего всеобуча потребовало увеличения числа семилетних и средних школ за счет сокращения и реорганизации начальных школ в семилетние, а семилетних — в средние. Для областей Нижнего Поволжья было также характерно укрупнение школ. Эти процессы сопровождались расширением учебных площадей, преимущественно, за счет пристроек. В то же время на протяжении всего рассматриваемого периода количество начальных школ превышало численность общеобразовательных учреждений других типов, поскольку материально-бытовые нужды препятствовали продолжению обучения и обуславливали занятость подростков на домашних работах, в колхозах и промышленных предприятиях.

Темпы школьного строительства в Астраханской, Саратовской, Сталинградской областях соответствовали общесоюзным. При этом поражает динамика послевоенного возрождения. Уже к 1948 г. размер школьного фонда в Нижневолжском регионе достиг 99% довоенного уровня. Тем не менее, увеличение контингента учащихся обуславливало потребность дальнейшего расширения учебных площадей, а состояние большинства зданий требовало капитального ремонта.

Осуществление учебного процесса сопровождалось решением проблемы материально-технического оснащения школ. Вопрос обеспечения школ учебниками решался за счет расширения их выпуска государственными издательствами и путем скупки подержанных экземпляров у старшеклассников. Однако плановые поступления со складов КОГИЗа не удовлетворяли реальные потребности учебного процесса, а решения бюро обкомов и горкомов ВКП (б) об изготовлении артелями промкооперации ученических принадлежностей по договору с ОблКОГИЗом выполнялись крайне медленно. Из-за неправильного планирования одни районы получали больше учебной литературы, чем им требовалось, другие — испытывали дефицит. Дополнительные трудности в решении проблемы учебников возникли в конце 1940;х гг. в связи с введением в сельских районах всеобщего семилетнего обучения и широкомасштабным переизданием учебной литературы, вызванным идеологическими кампаниями.

Немаловажное значение в организации учебного процесса имел топливный вопрос. Особую актуальность он приобретал в зданиях, сданных в эксплуатацию без проведения капитального ремонта. Подготовка к отопительному сезону осуществлялась за счет средств РайОНО, ОблОНО и шефствующих предприятий. Основными видами топлива в рассматриваемых областях являлись — уголь, дрова, кизяки, саман, а в Астраханской области также камыш и чакан. Распространенной проблемой являлось отсутствие транспорта: заготовленное топливо не на чем было довезти до школ.

Непосредственная помощь всего населения, появление феномена «народной стройки» и массовых общественных движений по оказанию помощи школам — «житомирское» и «черкасовское» движения, «декадники» и «воскресники помощи школам», являлись неотъемлемым компонентом строительно-восстановительного процесса школьной системы.