Афганистан в ностталибский период

Теракты 11 сентября 2001 г. в США перевернули новую страницу в истории Афганистана. В результате военной операции США и их партнеров по международной антитеррористической коалиции «Несокрушимая свобода», в которой участвовали войска Северного альянса, талибы потерпели поражение, и их военная, административная и идеологическая машина была сломлена. Исламский Эмират Афганистан, генерировавший международный терроризм и наркобизнес и широко практиковавший попрание прав человека, ушел в прошлое, став достоянием истории. Лидер талибов и глава Аль-Каиды с остатками своих отрядов бежали в Пакистан в зону независимых пуштунских племен, где получили убежище.

5 декабря 2001 г. в Бонне состоялась международная конференция по Афганистану иод эгидой ООН. В ней участвовали представители основных политических сил страны и была сформирована на коалиционной основе временная администрация Афганистана во главе с Хамидом Карзаем (Hamid Karzai). В конце декабря в Кабуле были созданы Международные силы содействия безопасности (ISAF). Помочь Афганистану восстановить разрушенную войной экономику и вернуть его на путь мирного строительства согласилось мировое сообщество, обещавшее выделить стране на эти цели 4,5 млрд долл, сроком на пять лет. Начался новый этап в истории страны, этап возвращения к миру и мирному труду.

В конце мая — июне 2002 г. в Кабуле состоялась Лоя джирга, на которой было сформировано переходное правительство Афганистана во главе с X. Карзаем. Вернувшийся в страну бывший король Захир Шах получил почетный титул «отца нации».

После ликвидации режима талибов начался процесс нового государственного строительства. В ноябре 2003 г. вышел Закон о политических партиях, провозгласивший право афганцев на создание политических и общественных организаций. В стране появились десятки партий широкого политического спектра. Лишь Исламская партия Афганистана во главе с Г. Хекматьяром, объявившая войну режиму X. Карзая и его западным партнерам, была запрещена. В январе 2004 г. на заседании Лоя джирги была принята новая, либеральная, конституция Афганистана, провозгласившая демократические права и свободы. Страна получила новое название — Исламская Республика Афганистан. В ней была введена президентская форма правления.

Это важно!

С самого начала власть X. Карзая оказалась непрочной: его правительство контролировало незначительную часть территории страны. В остальных районах власть оказалась в руках локальных и региональных лидеров, бывших полевых командиров моджахедов, в значительной степени независимых от Кабула.

В августе 2006 г. командование ISAF перешло от США к НАТО. Военные подразделения этих сил рассредоточились по различным провинциям Афганистана. Кроме них, в стране действовали силы международной коалиции во главе с США, куда вошли более 40 государств, большинство — членов НАТО, остальные — это Австралия, Новая Зеландия, Украина, Азербайджан, Швеция и др. С самого начала войска США, Великобритании, Канады, Австралии, Голландии, Дании развернули боевые действия против талибов на юге страны — в провинциях Гильменд, Кандагар, Урузган (Uruzgan) и Заболь (Zabul). Кроме того, США создали самостоятельную группировку войск под собственным командованием, которая повела борьбу против талибов на востоке — в провинциях Пактия (Paktio), Пактика (Paktiko), Хост, Нангархар, Кунар (Кипаг), Нуристан (Nuristan). Остальные силы антитеррористической коалиции занялись обеспечением безопасности и помощи местному населению в районах своей дислокации (Германия, Франция, Италия, Испания, Норвегия, Турция, Польша, Эстония и т. д.) в рамках Бригад по восстановлению провинций.

4 октября 2004 г. в Кабуле состоялись президентские выборы, впервые в истории Афганистана проходившие путем прямого, всеобщего тайного голосования. На высшую должность в стране баллотировались 18 кандидатов, в том числе X. Карзай. Он и одержал победу, набрав 56,4% голосов. Шедший вторым министр образования таджик Юнус Кануни (Yunus Qanuni) набрал 16%, лидер партии «Вахдат-е ислами» хазареец М. Мохаккек (М. Mohaqiq) — 11,6%, лидер узбеков А. Дустом — 10%. Ключевые посты в правительстве от представителей национальных меньшинств (таджиков, узбеков, хазарейцев и т. д.) перешли к пуштунам.

В сентябре 2005 г. прошли парламентские выборы, причем не на партийной основе, а на принципах выдвижения независимых депутатов. Спикером нижней палаты (Вулуси джирга) стал бывший министр просвещения Ю. Кануни, верхней (Мышрано джирга) — глава самого влиятельного религиозного клана С. Моджаддиди. Большую часть депутатов составили бывшие полевые командиры моджахедов, ханы некоторых племен, влиятельные клерикалы. 68 мест (25%) в парламенте согласно конституции заняли женщины. Этнический состав нижней палаты в целом отражал национальную структуру страны. Самый крупный этнос — пуштуны — получили 47% депутатских мест.

Это важно!

Парламентские выборы завершили важный этап национального восстановления и развития страны, определенный Боннскими соглашениями 2001 г.: были созданы основные политические институты, составившие основу нового государственного строительства.

В условиях продолжавшейся войны и политической нестабильности большую помощь Афганистану оказывало мировое сообщество. В январе 2006 г. в Лондоне собрались представители 60 государств, одобрившие принятие «Афганского пакета» — программы дальнейшего развития Афганистана. Он предусматривал помощь в решении вопросов обеспечения безопасности, оздоровления системы управления, прав человека, торжества закона, социально-экономического развития и борьбы с наркобизнесом. Страны-доноры выделили на эти цели 10,5 млрд долл.

Что касается талибов, то после начала войны в Ираке весной 2003 г. они получили некоторую передышку и использовали ее для реорганизации и перевооружения своих отрядов. При этом в тактике талибов все большую долю составляли не фронтальные столкновения с противником, а акты террора — взрывы террористов-смертников, минирование дорог, нападения на полицейские посты, похищение людей, публичные казни, запугивание местного населения. К 2007 г. талибы значительно усилили и расширили свое влияние — они активно действовали на 54% территории Афганистана.

Важной проблемой и серьезной угрозой не только национальной, но и международной безопасности остается производство и контрабанда наркотиков в Афганистане. Как известно, талибы, добиваясь международного признания, еще в 2000 г. запретили производство наркотиков. Однако большие запасы опия были не уничтожены, а складированы до лучших времен. И после ликвидации режима талибов они были выброшены на международный рынок, производство наркотиков возобновилось. В 2002 г. оно достигло 2100 тонн, в 2006 г. — 6100, в рекордном 2007 г. — 8200 тонн. Это составило 93% всего произведенного в мире этого вида наркотиков. Большая часть урожая была вывезена контрабандой за пределы Афганистана.

В последние годы контрабанда наркотиков осуществлялась, но следующим маршрутам: в Иран — 32% их общего объема, в Пакистан — около 38%, в страны Центральной Азии и далее в Россию — 21%.

Основными потребителями афганского героина являются Россия (2,6 млн наркозависимых), Западная Европа (Англия, Франция, Голландия, Германия) и в меньшей мере США. Растет число наркоманов и в самом Афганистане — в 2008 г. в стране их насчитывалось 920 тыс., в том числе 60 тыс. детей и подростков.

Правительство Афганистана, как, впрочем, и мировое сообщество серьезно озабочено масштабом афганского наркобизнеса. Доходы от производства и контрабанды наркотиков в 2008 г. достигли 4 млрд долл, и составили треть ВВП страны. При этом самим производителям наркотиков достается лишь 1 млрд долл., остальная сумма идет в карманы наркодилеров и наркобаронов. С незаконным оборотом наркотических средств связаны коррумпированные сотрудники правоохранительных структур и чиновники госаппарата, включая некоторых губернаторов, депутатов парламента и министров. В целом производство опия стало отдельной отраслью национальной экономики, в которой в 2007 г. было занято 3,3 млн человек, или 14,3% населения страны.

Весной 2002 г. декретом главы государства производство и сбыт наркотиков были запрещены. Диапазон применяемых в борьбе с наркотиками средств оказался достаточно широк. Основной мерой борьбы с наркопроизводством признан перевод производителей на ведение альтернативного хозяйства, т. е. выращивание традиционных культур — как зерновых, так и овощей и фруктов. Однако, несмотря на выделяемые для этих целей значительные средства, усилия в этом направлении пока малорезультативны.

Во-первых, опиум приносит гораздо больший доход, нежели традиционные культуры (в 8 раз больше, чем пшеница). Во-вторых, чтобы заинтересовать крестьян вернуться к прежнему занятию, надо обеспечить их семенами, удобрениями, сельскохозяйственным инвентарем, водой. Выделяемые для этой цели международными донорами финансовые средства явно недостаточны. Более того, для успешного, прибыльного ведения альтернативного хозяйства необходима соответствующая инфраструктура — транспорт, дороги, рынки, склады и т. д. И, разумеется, надо предоставить крестьянам ряд необходимых социальных благ — просвещение, здравоохранение, современное правосудие, безопасность.

Борьба с наркопроизводством в Афганистане включает также меры принудительного и карательного характера. Основные из них — уничтожение маковых плантаций и запрещение производства и распространения опиума. Меры запретительного характера в большей мере касаются не крестьян-производителей, а лиц, связанных с наркотрафиком, — наркодилеров, наркокурьеров, владельцев нарколабораторий, контрабандистов, наркобаронов, «крышевателей». В стране при содействии США и Великобритании начал создаваться механизм судебных и правоохранительных структур по борьбе с наркотрафиком — специальные тюрьмы, полиция, судьи, прокуроры, законодательство.

В результате всех мер поощрительного и принудительного характера в 2008 г. 18 провинций из 34 стали свободными от производства наркотиков. В основном это северные и западные районы, где производство опия не было традиционным, и обстановка оставалась достаточно спокойной.

Между тем военно-политическая ситуация в стране в 2009 г. серьезно обострилась. Несмотря на рост численности войск международной коалиции (к середине 2011 г. она достигла 130 тыс. человек), мятежники методично расширяли свое военное присутствие и, соответственно, боевые действия. Весной 2009 г. они появились в некоторых северных, ранее спокойных провинциях страны, в частности, в Герате, Бадгисе (Badghis) и чуть позже в Кундузе (Kunduz). К концу 2009 г. постоянное присутствие талибов отмечалось на 72% территории Афганистана. Они формировали собственную, теневую администрацию там, где имели военное присутствие: назначали губернаторов провинций, глав округов, мэров городов, судей, которые бросали вызов местным властям, назначенным из Кабула. Наряду с талибами, появившимися и на севере страны, там весьма активно действуют боевики Исламского движения Узбекистана (ИДУ). В начале 2000;х гг. в результате жестких мер со стороны режима И. Каримова они были вытеснены из Узбекистана на территорию соседнего Афганистана. Однако после смерти их военного руководителя Джумы Намангани (Jummah Namangani) осенью 2001 г., убитого па севере страны в ходе авианалета американских ВВС, боевики ИДУ во главе с их политическим лидером Тахиром Юлдашем (Tohir Yuldashev) переместились в Вазиристан (Waziristan) на территорию Пакистана, где получили убежище. Весной 2007 г. в вооруженных столкновениях с местными пуштунскими племенами, поддержанными пакистанской армией, узбекские боевики понесли серьезные потери и были вынуждены вернуться в Афганистан под защиту афганских талибов. В 2009 г. они передвинулись в северные провинции, ближе к границам Афганистана со странами Центральной Азии. Здесь боевики ИДУ развернули активную деятельность.

Отсутствие серьезных военных успехов в борьбе против террористов и исламских экстремистов вынуждает правительство X. Карзая и его западных покровителей искать альтернативные пути урегулирования афганского конфликта. Уже в 2006 г. он предпринял первую попытку объявить амнистию талибам, готовым прекратить вооруженную борьбу и включиться в мирный процесс. В начале 2009 г. афганский президент вновь обратился к талибам с призывом пойти на национальное примирение, но без особого успеха: мятежники требовали в качестве предварительного условия полного вывода иностранных войск из страны.

Тем не менее, усилия по поиску контактов с талибами не прекращались. В 2010 г. в Кабуле был создан Высший совет мира во главе с лидером Национального фронта Афганистана Б. Раббани, призванный стать основным общественным инструментом переговоров с талибами.

В свою очередь, учитывая неудачи военной кампании в Афганистане, президент Барак Обама 27 марта 2009 г. обнародовал новую афганскую стратегию США, целью которой было объявлено обеспечение стабильности в стране с последующим сокращением численности американских войск. При этом в ее основу был положен новый, региональный принцип, в рамках которого Афганистан и Пакистан рассматриваются как единый фронт борьбы против терроризма и исламского экстремизма (АфПак). Стратегией предусматривалось увеличение американской помощи в восстановлении афганской экономики, создании Национальной афганской армии и других силовых структур, улучшении системы управления страной. Предусмотрено было также увеличение военной и финансовой помощи Пакистану. Незадолго до этого Вашингтон объявил о планах вывода своих войск из Афганистана и передачи ответственности за обеспечение безопасности афганским силовым структурам к 2014 г.

Важным событием в жизни страны явились президентские выборы. Основными соперниками X. Карзая на пост президента явились бывшие глава МИД Афганистана д-р Абдулла Абдулла (Abdullah Abdullah), министр финансов Ашраф Гани (Ashraf Ghani), министр планирования Рамазан Башардост (Ramazan Bashardost). Выборы состоялись 20 августа 2009 г. Победителем был объявлен X. Карзай, набравший 54,6% голосов. Соответственно д-р А. Абдулла получил 28%, Р. Башардост — 10% и А. Гани — 7%. Однако вскоре выяснилось, что выборы были сфальсифицированы. Центризбирком был вынужден пересмотреть итоги голосования и назначить второй тур выборов. После того как д-р Абдулла отказался участвовать в нем, X. Карзай был провозглашен новым президентом страны.

В 2010 г. в Афганистане состоялись парламентские выборы, опять же на принципах участия независимых кандидатов.

2011 г. был ознаменован началом вывода американских войск из Афганистана. Он сопровождался осложнением военно-политической обстановки в стране. В мае 2011 г. США наконец достигли одной из своих целей в регионе: в пакистанском г. Абботабаде (Abbottabad) американским спецназом был уничтожен Усама бен Ладен. В ответ талибы и их союзники совершили серию политических убийств в Афганистане. 28 мая был убит замминистра внутренних дел по борьбе с наркотиками генерал Дауд Дауд (Daud Daud), 12 июля — глава Законодательного собрания провинции Кандагар, брат президента Ахмад Вали Карзай (Ahmed Wali Karzai), 20 сентября — председатель Высшего совета мира, бывший президент Афганистана Бурхануддин Раббани. Не обошли своим вниманием талибы и США: 14 сентября они совершили нападение на американское посольство в Кабуле. Все эти акты послужили демонстрацией растущего военного потенциала талибов и средством нажима на США и их союзников с целью добиться их скорейшего ухода из Афганистана.

Тем временем американские партнеры Афганистана разрабатывали планы оформления статуса своего дальнейшего пребывания в стране после окончания вывода войск в 2014 г. (к середине 2011 г. их численность составляла 98 тыс. человек). США еще в марте 2011 г. начали переговоры с Кабулом о заключении договора о стратегическом партнерстве. Они длились с переменным успехом вплоть до конца года, когда такое соглашение было одобрено Лоя джиргой.

Наиболее сложным в контексте дальнейших американо-афганских отношений оказалась проблема статуса военных баз, на которых дислоцировались войска США. Соглашение предусматривало передачу их в пользование США на постоянной основе. Таким образом, после вывода боевых частей американцы юридически обеспечили сохранение своего военного присутствия в стране, которое, по их замыслу, должно обеспечить их экономические (доступ к энергоресурсам региона) и геостратегические (контроль над Ираном и сдерживание России и Китая) интересы. В октябре 2014 г. было заявлено, что американские войска официально завершили проведение операций на территории Афганистана, а вывод основной части вооруженных сил состоится к концу 2014 г. При этом в Афганистане останется почти 10 тыс. военнослужащих, которые, по официальным сообщениям, будут заниматься подготовкой афганских войск и полиции.

Что же касается урегулирования кризиса в Афганистане, то Вашингтон, передавая ответственность за безопасность в стране афганским органам власти, согласился на переговоры с талибами как единственную альтернативу военному пути решения проблемы.

В апреле 2014 г. состоялся первый тур новых президентских выборов, в ходе которого Абдулла Абдулла получил 45% голосов, а Ашраф Гани — менее 32% (Карзай не имел права выдвигать свою кандидатуру на третий срок). Однако во втором туре в июне победителем стал А. Гани (56,5% голосов), а А. Абдулле досталось лишь 43,5%. Проигравший кандидат обвинил победителя (и X. Карзая) в массовой фальсификации, и только в сентябре согласился признать А. Гани победителем (американская администрация прибегла к очень жесткому давлению). Обстановка остается очень напряженной, учитывая совершенно явные этнические предпочтения афганского общества: победу А. Гани принесли голоса пуштунов, тогда как этнические и религиозные меньшинства поддержали его соперника. Есть опасения начала новой гражданской войны, учитывая и окончание американской военной операции.

Бросив вызов Западу, террористы и исламские экстремисты вынудили его объявить войну террору. В итоге Афганистан, получивший шанс стать на путь мирного, демократического развития, стал жертвой нескончаемого конфликта. Процесс его возрождения принял болезненные формы и растянулся на долгие годы.

Список рекомендуемой литературы

Афганистан: история, экономика, культура: сб. ст. / отв. ред. Ю. В. Ганковский. — М.: Наука, 1989.

Афганистан: справочник / отв. ред. А. Д. Давыдов. — М.: Восточная литература, 2000.

Афганистан. Война и проблемы мира / отв. ред. А. Д. Давыдов. — М.: Ин-т востоковедения РАН, 1996.

Белокреницкий, В. Я. Авторитаризм и демократия в условиях Афганистана и Пакистана / В. Я. Белокреницкий, Р. Р. Сикоев. — М.: МБЛ, 2013.

Давыдов, А. Д. Афганистан: войны могло бы не быть. Крестьяне и реформа /.

A. Д. Давыдов. — М.: Паука, 1993.

История Афганистана /отв. ред. Ю. В. Ганковский. — М.: Мысль, 1982.

Князев, А. А. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии (XIX в. — начало XXI в.) / А. А. Князев. — Душанбе: Допиш, 2004.

Коргун, В. Г. История Афганистана. XX в. / В. Г. Коргун. — М.: Крафт+, 2004. Коргун, В. Г. Россия и Афганистан. Исторические пути формирования образа России в Афганистане / В. Г. Коргун. — М.: Либроком, 2009.

Мусульманское пространство по периметру границ Кавказа и Центральной Азии / отв. ред. В. Я. Белокреницкий, Н. Ю. Ульченко. — М.: Крафт+, 2012.

Пластуй, В. Н. Наджибулла. Афганистан в тисках геополитики / В. Н. Пластун,.

B. В. Адрианов. — М.: Типография № 9 Комитета РФ по печати, 1998.

Сикоев, Р. Р. Талибы (религиозно-политический портрет) / Р. Р. Сикоев. — М.: Ин-т востоковедения РАН, 2002.

Теплинский, Л. Б. История советско-афганских отношений (1919—1987 гг.) / Л. Б. Теплинский. — М.: Мысль, 1988.

Практикум

Контрольные вопросы и задания.

• 1. Иран
• 1.1. Как происходила борьба Ирана за национализацию нефти после Второй мировой войны?
• 1.2. Каковы были последствия военного переворота 1953 г.
• 1.3. В чем состояла программа реформ «Белой революции»?
• 1.4. Как можно оценить социальную политику шахского правительства?
• 1.5. Что привело к кризису шахского правления в Иране?
• 1.6. Каковы причины и характер антишахской революции в Иране?
• 1.7. В чем состояла политика шиитского духовенства, но исламизации иранского общества после его прихода к власти?
• 1.8. Что предопределило борьбу духовенства за власть после победы антишахской революции?
• 1.9. Какое влияние оказала ирано-иракская война па развитие Иранского государства?
• 1.10. Каковы причины несостоятельности тотальной исламизации иранского общества и государства?
• 1.11. Каковы причины борьбы консервативного и прагматического направлений в исламском руководстве Ирана после смерти аятоллы Р. Хомейни?
• 1.12. Чем характеризовалось президентсое правление С. М. Хатами? Каким было его видение перспектив социально-политического развития Ирана?
• 1.13. Каковы основные направления внутренней политики ИРИ в период правления М. Ахмадинежада?
• 1.14. Каковы основные направления во внутренней политике президента Хасана Рухани?
• 1.15. В чем заключаются причины устойчивости исламского режима?
• 2. Турция
• 2.1. Каковы причины кризиса правления ПРИ в послевоенной Турции?
• 2.2. Чем характеризовались основные направления политики ДП в Турции?
• 2.3. Каковы причины и последствия военного переворота 1961 г.
• 2.4. Каковы особенности процесса демократизации в современной Турции?
• 2.5. Как отстаивают свои нрава трудящиеся в Турецкой Республике?
• 2.6. Каковы причины и последствия военного переворота 1971 г.
• 2.7. В чем заключались причины кризиса демократии в Турции в 1970;х гг.
• 2.8. Каковы причины и итоги военного переворота 1980 г. ?
• 2.9. Как происходил процесс восстановления демократического правления в Турции после военного переворота 1980 г.
• 2.10. Каковы причины кризиса этатистской политики в Турции?
• 2.11. В чем причины обострения курдской проблемы в 80—90-х годах XX в.
• 2.12. Каково соотношение ислама и политики в современной Турции?
• 2.13. Какова роль армии в современной Турции?
• 2.14. В чем причины кризиса традиционных буржуазных партий в Турецкой Республике?
• 2.15. Каковы особенности и результаты правления Партии справедливости и развития в Турции?

Тесты.

• 1. Иран
• 1.1. Главной причиной (причинами) исламской революции в Иране стали:
  • — влияние внешних сил;
  • — руководство революцией со стороны шиитского духовенства;
  • — негативные последствия реформ «Белой революции» для основной части иранского населения;
  • — низкие темпы экономического развития Ирана;
  • — обострение межнациональных отношений;

нелегитимность правления династии Пехлеви с точки зрения шиитских догматов;

• — единство взглядов антишахской оппозиции на исламский характер революции.
• 1.2. Основной причиной стабильности исламского режима в Иране следует считать:
  • — помощь со стороны мусульманского мира;
  • — подавление неисламской оппозиции;
  • — отсутствие оппозиции режиму в среде духовенства;
  • — успехи социально-экономического развития;
  • — решение национального вопроса;
  • — поддержка государством неимущих слоев населения;

фальсификация правящим режимом волеизъявления иранского электората;? устранение от управления страной представителей светского истеблишмента.

• 1.3. Политика улучшения отношений с Западом и налаживания отношений Ирана с мировым сообществом, начатая М. Хатами, называлась:
  • — «Экспорт исламской революции»;
  • — «Диалог цивилизаций»;
  • — «Белая революция».
• 1.4. Назовите имя предпоследнего президента Ирана (избран в 2005 г.):
  • — Мухаммед Хатами;
  • — Махмуд Ахмадинежад;
  • — Хашеми Рафсанджани.
• 2. Турция
• 2.1. Назовите имя нынешнего президента Турции (избран в 2014 г.):
  • — Неджметтин Эрбакан;
  • — Реджей Таин Эрдоган;
  • — Абдулла Гюль;
  • — Ахмет Недждет Сезер.
• 2.2. Что стало главной причиной (причинами) прихода к власти умеренных исламистов в Турции?
• — влияние внешних сил;
• — кризис кемалистской идеологии;
• — позиция военного руководства;
• — разочарование турецкого населения в политике предыдущих гражданских правительств;
• — усиление религиозности турецкого общества;
• — нерешенность курдской проблемы;
• — консолидация исламских течений в Турции перед выборами 2002 г.
• 2.3. Противостояние происламской Партии справедливости и развития и турецкого генералитета связано:

с нежеланием турецких исламистов продолжать членство Турции в НАТО; со стремлением исламистов ликвидировать лаицистскис установки кемал изма;

• — с желанием исламистов устранить влияние турецкого генералитета на политический курс страны;
• — со стремлением военных ликвидировать религиозные учреждения Турции;
• — с попытками генералитета устранить исламистов от власти;
• — с разногласиями по вопросу европеизации Турции.
• 3. Субрегион
• 3.1. Проставьте даты:
  • — крах режима М. Дауда в Афганистане;
  • — антишахская революция в Иране;

победа Партии справедливости и развития на парламентских выборах в Турции;

начало активной деятельности движения «Талибан» на территории Афганистана.

• 3.2. Назовите страны, в которых в конце 1950;х — 1960;х гг. предпринималась попытка осуществить следующие программы реформ:
  • — программа «руководимой экономики»;
  • — реформы «Белой революции»;
  • — курс «либерального капитализма».

Задания для самостоятельной работы.

• 1. Иран
• 1.1. Прочитайте текст и ответьте на вопросы.

За прошедшие после победы антишахской революции годы предложенная высшим шиитским духовенством модель развития ИРИ постоянно эволюционировала и приспосабливалась к меняющейся в стране и в мире ситуации.

Действительно, многие из происходящих в ИРИ в последние годы событий можно расценить как отход духовенства от первоначальных исламских установок. Однако при этом следует признать, что сегодня, так же как и на заре исламской революции, все основные социально-политические и экономические процессы и изменения в ИРИ по-прежнему контролируются и инициируются стоящим у власти шиитским духовенством.

Главные из этих изменений заключаются в следующем.

Во-первых, подверглись ревизии или существенно дополнены и изменены некоторые основополагающие статьи иранской Конституции. После смерти Р. Хомейни отменен пожизненный принцип назначения руководителя страны — рахбара, и его деятельность поставлена иод контроль выборного Экспертного совета. Данный совет наделен Конституцией ИРИ правом смещать руководителя страны, в случае если последний будет не в состоянии исполнять свои обязанности, либо утратит качества, предъявляемые к личности «рахбара». Усилены полномочия президента страны за счет упраздненного поста премьер-министра. Законодательно закреплено создание Совета по целесообразности, получившего полномочия преодолевать вето Наблюдательного Совета на принимаемые иранским парламентом законы. Эволюционирует судебная система ИРИ. Сведена на нет деятельность революционных исламских трибуналов и существенно ограничены полномочия полиции по контролю за нравственностью. Снят запрет на занятие должностей в системе судопроизводства женщинами. Перестали на практике применяться многие статьи закона 1982 г. об уголовных и гражданских наказаниях, устанавливавшие такие виды наказания, как бичевание, побитие камнями и отрезание конечностей.

Эволюционирует политическая система ИРИ. Пройден период от неограниченной многопартийности, существовавшей в первые годы после исламской революции, через однопартийную систему в лице Партии Исламской Республики, до нынешнего появления целого ряда происламских по своей сущности, но отличающихся видением дальнейших преобразований в стране религиозно-политических группировок, борющихся за власть. При этом обычной становится ситуация, когда высшие посты в государстве занимают представители светского истэблишмента страны.

В социальной сфере происходит смещение акцентов с приоритета государственного обеспечения и поддержки социальных слоев «обездоленных», т. е. экономически мало активных слоев населения, интересы которых должна была удовлетворять принятая после революции концепция «тоухидной экономики», па поддержку активных и образованных слоев современной иранской молодежи, составляющей сегодня большинство иранского населения. Причем эти изменения происходят в русле основополагающего принципа социальной справедливости, лежащего в основе политики иранского правительства. Так, объявленная президентом Ахмадинежадом программа приватизации 80% принадлежащих государству предприятий, что, безусловно, увеличит и усилит буржуазный класс страны и ускорит темпы экономического роста, в то же время сопровождается другой программой — распределением «акций справедливости», передаваемых на безвозмездной основе 7 миллионам самых малоимущих слоев населения, которые будут получать доходы от денационализируемых предприятий.

В экономической сфере происходит переход от политики опоры на собственные силы, жестких методов государственного регулирования и непосредственного вмешательства религиозных организаций и структур в экономическое развитие страны к либерализации экономики и открытым рыночным отношениям, к широкому привлечению иностранного капитала.

Таким образом, высшее шиитское духовенство ИРИ, внимательно следя за современными мировыми тенденциями и гибко реагируя на требования иранского народа, по собственной инициативе инициирует проводимые в стране системные реформы. При этом оно не утрачивает свои властные полномочия, но все чаще делегирует их преданным ему светским элементам, оставляя за собой высшие контрольные функции, которые традиционно и являются главным рычагом воздействия иранских богословов на происходящие в стране процессы. Можно предположить, что, не отказываясь от принципа «велаяте факих», предложенного в свое время аятоллой Р. Хомейни, высшее духовенство страны все более склоняется к мысли, которую в свое время разделяли такие религиозные авторитеты, как аятоллы Шариат Мадари, Талегани и Гольнаегани, о предпочтительности для высшего духовенства дистанцироваться от прямого управления государственными делами при обеспечении полного его контроля за происходящими в стране политическими и экономическими процессами с упором на социальную политику. Сегодня абсолютный контроль высшего шиитского духовенства за происходящими в Иране событиями обеспечивается через полномочия рахбара, Наблюдательного совета, Совета по целесообразности, а также через СМИ и существующую в стране систему судопроизводства. Решающую роль в этом вопросе играет также деятельность служителей многочисленных мечетей.

Вопросы.

• 1. Как вы можете охарактеризовать основные принципы исламского правления в ИРИ?
• 2. Насколько жизнеспособны основные элементы политической системы Ирана?
• 3. В чем состоит главная задача духовенства в управлении иранским государством?
• 4. Согласны ли Вы с тем, что реформы, осуществляемые руководством ИРИ, направлены на ускорение общественно-политического развития Ирана? Предложите свои варианты реформирования иранской политической системы.
• 2. Турция
• 2.1. Прочитайте текст и ответьте на вопросы.

Несмотря на широко распространенное мнение о том, что в последние годы турецкое правительство при решении курдского вопроса опирается исключительно на силовые методы, что, в частности, подтвердил захват лидера Курдской Рабочей партии А. Оджалана, следует иметь в виду, что с 1983 года, когда пришедшие к власти военные приняли закон, запрещающий национальным меньшинствам проявлять себя каким-либо образом, в том числе и посредством использования национального языка, до настоящего времени произошли определенные подвижки в политическом решении курдского вопроса.

Премьер-министр первого после военного переворота гражданского правительства Т. Озал был против независимости курдов, как в Турции, так и за рубежом, но постепенно начал проводить линию на предоставление культурных прав турецким курдам. Именно благодаря позиции Т. Озала, в 1991 г. в Турции был снят запрет на использование курдского языка. Но в основном Т. Озал все-гаки предпочитал использовать для умиротворения курдов силу. С. Демирель, находясь в оппозиции, критиковал этот подход, считая, что решение курдского вопроса придет вслед за восстановлением демократического развития Турции. Став премьер-министром, С. Демирель, казалось, решительно приступил к реализации своих планов мирного решения курдского вопроса. В декабре 1991 г. он посетил курдские районы и в своих выступлениях заявил, что «мы признаем курдскую самобытность. Турки должны признать существование курдов в своей стране». Однако эскалация напряженности в курдских районах заставила Демиреля искать выход из создавшегося положения, и он нашел его в формулировке: «Турецкое правительство борется не с курдами, а с террористами в лице КРП, которая никак не связана с основной массой турецких курдов, осуждающих деятельность этой организации». Однако это утверждение было опровергнуто в докладе «Восточный вопрос: прогнозы и наблюдения», подготовленном турецкими экспертами в 1995 г. в период правления Т. Чиллер. И то, что он был опубликован и обсуждался в Турции, уже само по себе свидетельствует о серьезных подвижках в позиции турецкого руководства. Самым главным выводом в докладе является то, что большинство опрошенных курдов высказались против создания независимого курдского государства, т. е. отвергли лозунг, под которым воюют сторонники КРП. В то же время 36,1% опрошенных высказались за конфедеративное устройство Турецкой Республики. В документе отмечается, что, несмотря па преследования, 89,8% опрошенных считают курдский язык своим родным и лишь чуть более половины респондентов говорят по-турецки. При этом 31% опрошенных убеждены, что боевики КРП борются не за создание курдского государства, а за жизненные права курдов, проживающих в Турции.

Новым импульсом для политического решения курдской проблемы стал приход к власти в 2002 г. происламской Партии справедливости и развития, лидер которой Р. Эрдоган высказался за политическое решение курдского вопроса и провозгласил начало реализации «курдской инициативы», в ходе которой должны быть сняты ограничения на обучение курдскому язык, разрешено его использование во время политических кампаний, создан курдский канал на телевидении и т. п. В целом эта программа начинает выполняться. Так, во время предвыборной кампании в июне 2011 г. курдские активисты могли использовать родной язык, и по итогам голосования 29 членов прокурдской Партии мира и демократии стали депутатами парламента.

Таким образом, сегодня турецкое правительство имеет реальную возможность перейти к серьезному диалогу с турецкими курдами, многие из которых также выступают в пользу политического решения курдской проблемы.

Некоторые наблюдатели указывают также на то, что сегодня все более заинтересованными в политическом решении курдской проблемы должны становиться руководители КРП и других курдских военизированных организаций, так как постоянное усиление вооруженных столкновений в курдских районах Турции объективно приводит к все большему оттоку проживающих здесь курдов в более спокойные районы страны, где происходит их ускоренная ассимиляция, против чего, собственно, и борются вышеназванные курдские организации.

Вопросы.

• 1. Какие главные препятствия стоят на пути решения курдской проблемы?
• 2. Можно ли утверждать, что нынешнее руководство Турции реально заинтересовано в политическом решении курдского вопроса?
• 3. Каковы, с вашей точки зрения, допустимые пределы уступок турецкого правительства в курдском вопросе?
• 4. Предложите свой вариант решения курдской проблемы.