Эра Махатхира Мохамада (1981—2003)

В начале 1981 г. Хуссей Онн принял решение уйти со всех постов по состоянию здоровья, и в июле 1981 г. лидером ОМНО и Национального фронта, а также премьер-министром стал Махатхир Мохамад. Махатхир не только не являлся выходцем из аристократии, но и был рожден от смешанного брака (его мать — малайка, а отец — индиец, он был школьным учителем). Он не получил английского образования, как предыдущие премьеры страны. К власти пришли новые политические лидеры, представители разночинной малайской интеллигенции, технократов и предпринимателей, что свидетельствовало о серьезном сдвиге как в руководстве ОМНО, так и в стране в целом.

Новый премьер и его заместитель Муса Хитам подчеркивали, что они, являясь приверженцами уравновешенной политической линии, будут проводить политику сотрудничества и терпимости, так как Малайзия — страна многих наций и многих религий.

Накануне выборов 1982 г. Национальный фронт опубликовал манифест, призывавший к скорейшему превращению страны в высокоразвитую, и попросил у избирателей мандат на продвижение Малайзии по пути прогресса под руководством «чистого», т. е. некоррумпированного, эффективного и заслуживающего доверия правительства.

Позиции ОМНО перед выборами укрепились после вступления в ее ряды лидера влиятельной молодежной организации, насчитывавшей 40 тыс. человек, Анвара Ибрагима (Anwar Ibrahim), прежде близкого к Панмалайской Исламской партии (ПАС). На выборах НФ завоевал 132 места из 154. Получив мандат доверия, Махатхир призвал к созданию единого малайзийского общества, в котором все этносы участвовали бы на равноправных условиях в экономическом и политическом развитии государства при справедливом распределении между ними национального богатства. При этом он ратовал за перевоспитание малайской общины, новую трудовую этику, советовал учиться прагматизму и деловой хватке у китайцев, дисциплине и торговой сметке у индийцев, а также умению тех и других ценить время и полагаться только на себя. Махатхир также выдвинул лозунг «смотреть на Восток», т. е. учиться самоотверженному труду у Японии, Южной Кореи и Тайваня. В рамках четвертого пятилетнего плана 1981 — 1985 гг. премьер сконцентрировал усилия па индустриализации и развитии импорториеитироваииых отраслей обрабатывающей промышленности, привлекая государственные и иностранные инвестиции. Поскольку ПАС резко критиковала ОМНО за недостаточную приверженность исламу и защиту интересов малайцев, Махатхир попытался лично возглавить исламское движение и ввести его в безопасное для единства страны и контролируемое русло. В 1982 г. он совершил хадж в Мекку, предложил создать в стране международный исламский университет, ввел во всех школах страны, включая китайские и индийские, преподавание истории исламской цивилизации. Все эти меры укрепляли его престиж в стране как исламского модерниста.

В самой же ПАС тон все более задавали экстремисты, воодушевленные исламской революцией в Иране и выступавшие за превращение Малайзии в исламское государство. Они заявляли, что мир и гармония с неверными невозможны, что вносило раскол не только в малайскую мусульманскую общину, но и в малайзийское общество в целом. Малайцев-мусульман даже стали хоронить на различных кладбищах, по их партийной принадлежности.

Мусульманские экстремисты, по примеру Ирана, требовали устранить институт монархии, на что премьер заявил, что цивилизованная монархия еще надолго будет нужна стране. Махатхир настаивал на «правильной интерпретации ислама», т. е. его постепенном приспособлении к требованиям времени, в первую очередь в сфере экономики и новейших технологий, а также в области социально-экономического развития. Фанатизм легального ислама удалось умерить, а активность экстремистских групп пресечь, что помогло успокоить встревоженных китайских и индийских союзников ОМНО по Национальному фронту.

Выполнение плана четвертой пятилетки осложнялось кризисными явлениями в мировом капиталистическом хозяйстве, что привело к падению цен на сырье, замедлению темпов развития экономики страны. Чтобы не дать оппозиции возможности воспользоваться экономическими трудностями, премьер пошел на проведение досрочных выборов в августе 1986 г. На них Национальный фронт получил 148 мандатов, т. е. даже больше, чем в 1982 г. Пятый пятилетий план 1986—1990 гг. стал частью Генерального плана индустриализации, рассчитанного на 15 лет, что позволяло отодвинуть сроки завершения НЭП до конца столетия.

В этом плане предусматривалось сокращение числа лиц, находящихся за чертой бедности, с 34 до 17%, и подтверждалась задача довести долю малайцев в акционерном капитале до 30% в основном за счет создания новых объектов. Добиваясь сокращения имущественного неравенства между расами, премьер строил свою политику не на «черном переделе» — экспроприации у китайцев их капитала и передаче его малайцам, а на стимулировании экономических усилий самих малайцев. Кроме того, он считал, что следовало, сохраняя высокие темпы экономического роста, провести структурную реорганизацию экономики страны. Поэтому Махатхир подчеркивал, что если бы по-прежнему ее основами оставались олово, пальмовое масло и нефть, то она так бы и топталась на месте. В 1991 г. была сформулирована стратегическая цель долгосрочного развития — «Видение 2020» — превращение Малайзии в высокоразвитую страну. Новой установкой — при уменьшении вмешательства государства в коммерческую деятельность и либерализации экономики в целом — стало придание частному сектору ведущей роли, направление в него крупных инвестиций.

В 1991 г. правительство опубликовало Генеральный план приватизации, увязанный с общенациональными целями экономического и социального развития. Особо отмечалось, что государство не должно и не может полностью утратить свою естественную монополию в таких важнейших отраслях, как авиационное и железнодорожное сообщение, муниципальное водоснабжение и пр., и что необходимо обеспечить гармоничное сочетание государственных и частных интересов.

К началу 1990;х гг. Малайзией был достигнут уровень среднеразвитой страны. Всемирный банк причислил ее к странам с верхним средним доходом, и она стала «новой индустриальной страной» — НИС. Необходимо подчеркнуть, что реализация «Видения 2020» должна была стать экономической базой устранения социально-экономической диспропорции между этническими группами. Ставилась задача создания единой Малайзии, строительства свободного, стабильного и уверенного в своих силах общества, пользующегося уважением других наций. Оно должно быть демократическим, основанным на консенсусе и сотрудничестве, прогрессивным, знакомым с высокими научными достижениями, обладающим динамичной и мощной экономикой и заботящимся о своих членах. Подчеркивалось, что при этом малайская община как титульная должна выступать в роли «старшего брата», подтянувшись перед этим в сфере экономики к уровню китайской. Несмотря на то что официально отмена особых прав малайцев не оговаривалась, Махатхир предупреждал о такой возможности, считая идеальной такую государственную структуру, в которой все граждане будут чувствовать себя малайзийцами, а малайцы станут равными среди равных.

Поскольку в начале 1990;х гг. был наконец достигнут численный перевес малайцев в стране (56%) и они уже не боялись «перестать быть хозяевами в собственном доме», несколько смягчился затянувшийся этнический конфликт. Кроме того, в значительной мере удалось разорвать традиционную связь между социально-экономической функцией общин, согласно которой малаец — это крестьянин, чиновник, полицейский или солдат, китаец — рабочий, торговец или бизнесмен, а индиец — плантационный рабочий или человек свободной профессии. Доля малайцев к концу XX в. возросла среди инженеров, банковских и финансовых служащих, архитекторов и врачей в среднем в три раза, так как им предоставлялись коммерческая помощь, «стартовый капитал» в виде кредитов на «малую торговлю», стипендии на обучение и профессиональную подготовку (расходы на образование составили 20% от всех текущих расходов, а премьер заявлял, что ребенок без компьютера — ребенок без будущего).

В 1990;х гг. в рамках VI пятилетки бурное развитие получили электронная промышленность и машиностроение. Седьмая пятилетка 1996—2000 гг. была нацелена на развитие инфраструктуры, повышение качества рабочей силы, совершенствование технологической базы, увеличение капиталовложений в НИОКР и информационные технологии.

Под лозунгом «Малайзия может» остров Пенанг был превращен в центр электротехнической промышленности, став «Силиконовым островом» по аналогии с американской Силиконовой долиной. Начался выпуск национального автомобиля, были построены высочайшие на то время в мире парные банки — небоскребы, сверхсовременные воздушные и морские порты, новая столица Путраджайя (Putrajaya), трек для автогонок «Формулы 1» и т. п. Создавался мультимедийный суперкоридор, прокладывающий стране путь в ряды наиболее развитых держав, что, по замыслу Махатхира, имело большое значение для национальной гордости.

При этом надо учесть, что накануне валютного кризиса 1997—1998 гг. в основном сформировался малайский средний класс. Число находившихся за чертой бедности малайзийцев снизилось в несколько раз — до 7%. Доход на душу населения, которое к моменту провозглашения независимости составляло 5 млн чел., а к концу XX в. — 23 млн, вырос к началу 1990;х гг. до 2 тыс. долл, в год, а накануне кризиса — до 5 тыс. долл.

Экономический кризис в стране, в отличие от Таиланда или Индонезии, был вызван, скорее, внешними, а не внутренними причинами. Сработала своего рода теория домино. Махатхир обвинил международный спекулятивный капитал в развязывании кризиса, а МВФ в том, что он, не зная местных условий, всем навязывал одно и то же лекарство. Махатхир считал, что восхваляемая глобализация пока еще не подходит для Малайзии, так как открытие границ и таможенное разоружение могут привести к экономическому краху. Для преодоления кризиса был создан Исполнительный комитет, решения которого претворялись в жизнь немедленно, не дожидаясь одобрения правительства и парламента. Особое внимание обращалось на социальные проблемы, сохранялся контроль государства над ценами, прежде всего на ряд товаров первой необходимости. Правительство Малайзии не стало отдавать свою экономику на поруки МВФ и Всемирному банку, сделав упор на собственные (кстати, достаточно внушительные) внутренние ресурсы. Оно, получив помощь от Японии и мусульманских стран, смогло уберечь свою национальную валюту от обвального падения, сохранить банковскую структуру. Махатхир не допустил перерастания финансового кризиса в политический, как это произошло в Индонезии и Таиланде, и получил одобрение со стороны МВФ и даже Дж. Сороса, которого объявлял чуть ли не творцом этого кризиса. Премьер, ссылаясь на опыт Индонезии и Таиланда, доказывал, что нация, чью валюту иностранцы могут девальвировать, а ее саму обанкротить за сутки, мало чего стоит. По его мнению, торговля валютой — это вариант виртуальной экономики, которая в 20 раз превышает торговлю товарами и услугами в стоимостном выражении, однако не ведет ни к росту занятости, ни к экономическому приросту. Премьер-министр полагал, что практика торговли валютой должна быть приравнена к мерам по отмыванию денег террористами.

Хотя Махатхиру удалось достаточно «изящно» вывести страну из кризиса, ее процветанию был нанесен серьезный удар. Кризис сорвал его планы «вытащить малайцев из патриархальщины в XXI век», создать «национальный пирог» таких грандиозных размеров, чтобы его хватило для удовлетворения запросов всех расовых общин.

В период кризиса обострились противоречия в руководстве самой ОМ ПО и правительстве. Против премьера, выступавшего за поиски собственного выхода из кризиса, восстал его заместитель по партии и правительству Анвар Ибрагим, призывавший во всем следовать рекомендациям МВФ. В сентябре 1998 г. он был снят с должности вице-премьера, а после организации несанкционированных демонстраций арестован и приговорен сначала к шести годам тюремного заключения за злоупотребление властью, а в августе 2000 г. еще к 9 годам за гомосексуализм, что вызвало массовые демонстрации сторонников Анвара.

Очередные выборы в стране осенью 1999 г. проходили на фоне борьбы с последствиями кризиса и серьезного раскола в правительстве и руководстве ОМНО, которая потеряла 27% парламентских мест. Резко усилила свои позиции радикально настроенная исламская партии ПАС, фактически возглавившая Альтернативный Фронт (жена Анвара была лидером вошедшей в него партии «Справедливость»), за который голосовало много молодых избирателей — малайцев. Национальный фронт сохранил власть, так как его ядро — ОМНО получила поддержку китайцев и индийцев. Эти даже неудачные для ОМНО результаты выборов доказали, что проводившаяся политика, выгодная малайцам, не воспринимается как совершенно неприемлемая и другими общинами, традиционно опасавшимися радикального исламизма.

Это важно!

К началу нового XXI в. Малайзия не только справилась с последствиями кризиса, но и значительно улучшила свои показатели в сфере экономики, что позволило активизировать усилия в сфере межэтнического сотрудничества.

После событий 11 сентября 2001 г. Малайзия поддержала борьбу США с международным терроризмом, предложила провести международную конференцию, но решительно выступила против попыток отождествления ислама и терроризма. Мусульманскому экстремизму Махатхир противопоставил толерантный модернизированный ислам, постоянно подчеркивая, что хотя Малайзия — мусульманская страна, и ислам провозглашен государственной религией, конституция гарантирует право на существование и другим конфессиям, а повсеместное введение обязательного исполнени я требований и норм ислама «может погубить страну, так как приведет к краху межобщинного консенсуса, на котором зиждется ее единство».

Осенью 2003 г. в соответствии с договоренностью с руководством партии Махатхир ушел с поста премьера, а затем и президента ОМНО и лидера Национального фронта, куда входило 14 партий. Его преемником на этих постах стал заместитель по партии и правительству Ахмад Бадави.

Махатхир Махамад покинул свой пост в зените славы. При нем страна из аграрной превратилась в индустриально-аграрную, была заложена база тяжелой промышленности. Львиную долю экспорта составила готовая продукция, а не сырье как раньше. Страна встала на путь всеобъемлющей модернизации и приобщения к наукоемкой «экономике знаний», электронике, информатике, кибернетике. В новой административной столице Путраджайя нет транспортных заторов, все делопроизводство переведено на каналы компьютерной связи, в результате чего появилось первое в мире «безбумажное правительство».

Значительно возрос жизненный уровень населения, в значительной степени ликвидирована бытовавшая прежде жесткая привязка, своего рода идентификация расы с социально-экономическими функциями. Так, к 1999 г. доля малайцев — инженеров составила уже 30%, вместо 11% в 1979 г., банковских и финансовых служащих — 14% вместо 7,6%, архитекторов — 30% вместо 11%, врачей — 35% вместо 8,6%, юристов — 30% от общего числа лиц данной профессии в стране.

В целом достаточно успешно шел процесс формирования слоя предпринимателей из среды бумипутра. Постоянное патронирование их правительством и стимулирующие меры вызвали к жизни малайский «средний класс», значительную часть которого удалось сохранить и в период кризиса. Несмотря на то, что реализация НЭП и «Видения 2020», по официальным данным, нс обеспечили малайцам обладания 30% акционерного капитала, прогресс был налицо, так как стартовая отметка в 1970 г. равнялась только 1,7%. Сохраняя тепличные условия для малайцев, Махатхир однако делал упор на мобилизацию их собственной активности, на их самоперестройку, напоминал, что льготы и преимущества не могут существовать вечно.

Это важно!

Махатхиру удалось справиться с ростом социального недовольства, обострением коммуналистского противостояния, не допустить конфессионального конфликта с фанатично настроенными исламскими радикалами. В стране более 30 лет не было кровопролитных столкновений, а после событий сентября 2001 г. в Малайзии не было и террористических актов.

Что касается внешней политики страны, то до прихода к власти Махатхира страна оставалась в сфере политического, экономического и военного влияния Великобритании. На территории Малайзии находились ее войска, как и таких членов Содружества, как Австралия и Новая Зеландия, развивались связи с США, действия которых во Вьетнаме она поддержала, а также со странами Западной Европы, Японией и консервативными режимами Азии. Сохранялись устойчивые связи с Индией и исламскими странами. В 1967 г. Малайзия установила дипломатические отношения с СССР, стала членом Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а в 1970 г. — членом Движения неприсоединения.

Она выступила инициатором Концепции превращения ЮВА в зону мира, свободы и нейтралитета. В 1972 г. премьер Абдул разак, а в 1979 г. Хуссей Они с официальными визитами посещали СССР, что, однако, не привело к значительной активизации двустороннего сотрудничества, в отличие от связей с КНР, дипломатические отношения с которой были установлены в 1974 г.

При Махатхире прежде всего были пересмотрены «особые отношения» с Великобританией, выдвинут лозунг «равнение на Восток». Малайзия резко расширила вектор своей внешней политики, сделав упор на страны АСЕАН, Японию, Южную Корею, КНР. Малайзия выступает за упрочение верховенства СБ ООН в вопросах поддержания мира, играет очень важную роль в Движении неприсоединения и Исламской конференции, выступает за мирное урегулирование на Ближнем Востоке, осуждает иностранную интервенцию в Ираке, активно поддерживает идею многополярного мира.

При Махатхире отношения с Советским Союзом значительно активизировались, так как он считал его перспективным партнером в торгово-экономическом сотрудничестве. В 1987 г. состоялся его официальный визит в СССР. Малайзия признала Россию правопреемницей СССР и резко интенсифицировала сотрудничество с ней в политической, экономической, военно-технической, научно-технической и культурной сферах. В 2000 г. было подписано Соглашение об экономическом сотрудничестве. В 2002 г. состоялся официальный визит Махатхира в Россию, а в следующем году был образован Деловой совет Россия — Малайзия. В 2003 г. были подписаны Соглашения о научно-техническом сотрудничестве и сотрудничестве в области информационных и коммуникационных технологий.

Важным и очень динамичным компонентом двусторонних экономических связей стало сотрудничество в аэрокосмической области. Российскими ракетами-носителями были выведены с космодрома Байканур на орбиту несколько малайзийских спутников связи. Началось масштабное военно-техническое сотрудничество между двумя странами. В 1994 и 2003 гг. были подписаны контракты на поставки Малайзии российских самолетов МИГ-29 и Су-ЗОМКМ. Малайзия стала четвертым после Китая, Индии и Вьетнама крупнейшим покупателем российского оружия. В 1995 г. создано совместное предприятие по техническому обслуживанию и модернизации авиационной техники, а с 1999 г. работает Смешанная комиссия по военно-техническому сотрудничеству и созданная в ее рамках рабочая группа по вопросам сотрудничества в оборонной промышленности. Махатхир заявлял, что его страна хотела бы вступать в качестве «ворот» России в ЮВА.

Президент России В. В. Путин посещал Малайзию с официальным визитом в августе 2003 г., а в октябре того же года — для участия во встрече глав государств — членов Организации Исламской Конференции.

Покидая свой пост, Махатхир признал, что не сумел добиться интеграции и сплочении граждан всех национальностей страны в единую малайзийскую нацию. Более того, даже коренное население Саравака и Сабаха (даяки) фактически образовали еще одну, четвертую, коммуналистскую общину страны.

Нс преуспел он и в искоренении коррупции, которая стала частью «образа жизни» элит всех трех общин, и прежде всего малайской. Понимая, что коррупция в современном обществе практически бессмертна, он признавал, что вряд ли сможет ее искоренить, но постарается ее сократить и держать коррупционеров в страхе. При нем сохранилось и такое явление, как «политика денег», означающая прямой или завуалированный подкуп членов партии при формировании выборных органов. В сфере бизнеса это привело к образованию элитной группы, получившей ироническое прозвище «дети ОМ НО».