Россия в системе международных отношений

Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. В результате распада, СССР перед ней встали сложные проблемы укрепления международного статуса. Она не унаследовала от СССР, правопреемницей которого является, ни статуса сверхдержавы, ни роли одного из центров мировой политики, равновесного США. Снижение экономической, технологической и военной мощи России уменьшило ее международный авторитет и геополитические преимущества. Одновременно происходило интенсивное наращивание геополитического потенциала США, Китая, объединенной Европы. По большинству параметров (кроме размеров территории и ядерного потенциала) Россия перешла в категорию средних держав. Сегодня ее доля в мировой экономике составляет 1% (было 9%), доля в населении мира — 2,5% (было 6%), территория — 14% (было 16%), запасы сырья — 35% (было 40%)^[1].

С распадом Советского Союза Россия была оттеснена на восток, отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных государств. Вместе с Украиной, Белоруссией и Прибалтикой от нее отошли и наиболее развитые регионы. Она сохранила выход к Тихому океану, но наименее освоенной и развитой частью территории. После роспуска Организации Варшавского договора в мире усилилось влияние блока НАТО, который подступает непосредственно к государственным границам России.

Обширность географического пространства и неравномерное распределение природных богатств на территории страны, этническое многообразие населения, включающее более 150 различных народов, большая протяженность сухопутной и морской государственной границы, большое количество примыкающих к ней или расположенных рядом плотно заселенных и имеющих ограниченные природные ресурсы иностранных государств, многие из которых заинтересованы в расчленении России и включении отдельных ее богатых природными ресурсами регионов в состав своей территорий, — все это накладывает отпечаток на формирование внешней политики России.

В поисках своего места в международной политике, которое соответствовало бы ее традициям и потенциальным возможностям, России приходится учитывать реальности нынешнего соотношения сил на мировой арене.

Глава Института проблем глобализации, известный экономист, политолог М. Г. Делягин считает, что Россию «в течение обозримой исторической перспективы ожидает многосторонняя экспансия: экономическая и в меньшей степени культурная — со стороны США и Европы; религиозная — со стороны исламского мира; этническая — со стороны Китая. Если мы сможем уравновесить и интегрировать эти экспансии, мы сохраним и разовьем Россию»^[2].

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

Но все же положительные сдвиги, появившиеся в развитии экономики в последние годы, и грамотная позиция российской дипломатии, прежде всего на самом высшем уровне, сохранили за Россией значительные возможности для ведения активной внешней политики. Она по-прежнему является постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет образованное население и самую большую и удобно расположенную территорию со значительными природными богатствами. Своими западными территориями страна входит в Европу, восточными — в Азию. Через Россию идут самые удобные пути, соединяющие страны Западной Европы и Тихоокеанского региона. Она выполняет миссию связующего звена между Западом и Востоком. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

В российской внешней политике постепенно происходит осознание объективного закона — закона региональной общности, указывающего на то, что у наций, живущих в одной части мира, имеются общие интересы, связанные с поддержанием добрососедских отношений, экономической кооперации. Объективно сохраняется общность интересов России и других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Это создает объективную основу для прочных взаимовыгодных связей с ближайшим географическим окружением, странами-СНГ, для активного развития экономического, социального, культурного сотрудничества с ведущими странами мира. Если более развитые в экономическом и социальном отношении западные страны пока еще рассматривают Россию как основного поставщика сырья (газ, нефть, древесина), то для многих стран Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии Россия может стать партнером и как промышленная страна, как центр науки, культуры и образования.

Национальные интересы и вытекающие из них важнейшие направления государственной политики России сформулированы в концепции национальной безопасности, новая редакция которой принята в 2000 г.

Национальные интересы России — это совокупность долгосрочных сбалансированных интересов личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности, определяющих основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства^[3].

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества — в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства заключаются в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма.

Национальные интересы России в социальной и духовной сферах — это обеспечение высокого уровня жизни народа, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы — одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего со странами СНГ и традиционными партнерами России.

Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности. Основываясь на международных соглашениях, наши правоохранительные органы сотрудничают с иностранными государствами, их специальными службами, используют международный опыт борьбы с этими явлениями.

Национальные интересы России в информационной сфере состоят в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальными интересами России в военной сфере являются защита ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников, обеспечение условий для мирного, демократического развития государства.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы требуют наличия достаточной для обороны страны военной мощи.

Военная доктрина России строится на следующих принципах:

• • допускается применение всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;
• • допускается применение военной силы внутри страны в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности, а также угрозы насильственного изменения конституционного строя.

Таким образом, военный потенциал России подчинен достижению целей сдерживания и всей своей мощью она готова решительно и твердо дать отпор агрессору, но никогда не станет агрессором сама.

Применение ядерного оружия может быть обусловлено лишь наступлением некой критической для государства ситуации.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми. Приоритет экономических факторов в социальной сфере принципиально важен для укрепления государства, для реального государственного обеспечения социальных гарантий, для развития механизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений, социального партнерства. При этом важно проведение социально справедливой и экономически эффективной политики в области распределения доходов.

В условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов отечественных товаропроизводителей. Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях.

Важнейшими задачами является опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, освоение которых обеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.

Решение указанных задач предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы.

Осознание национальных интересов позволяет сформулировать основные задачи по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации:

• • своевременное прогнозирование, выявление и устранение внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
• • обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
• • подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
• • обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
• • • совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
• • формирование единого экономического пространства с государствами — участниками Содружества Независимых Государств;
• • обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с ведущими государствами мира;
• • подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
• • принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;
• • коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Лишь при решении этих задач Россия займет достойное место в системе международных отношений, основанных на равенстве сторон, взаимном уважении, взаимовыгодном сотрудничестве.

• [1] По материалам сайта http://iwolga.narod.ru/docs/econ/del.htm.
• [2] http://iwolga.narod.ru/docs/econ/del.htm.
• [3] Концепция национальной, безопасности Российской Федерации // http://www.scrf.gov.ru/Documents/Decree/2000/24-l.html.