Договор охраны торговых объектов

Договор охраны объектов является одним из видов договора возмездного указания услуг, регулируемого гл. 39 ГК.

Целью этого договора является обеспечение сохранности самих объектов (производственных, торговых, бытового обслуживания, культуры, служебных помещений и др.) и находящихся в них материальных и денежных ценностей.

Договор охраны объектов — это соглашение, согласно которому одна сторона, — исполнитель обязуется обеспечить сохранность объекта и находящихся в нем материальных и денежных ценностей, а другая сторона — заказчик — создать необходимые условия для охраны и выплатить обусловленную плату.

Договор охраны — взаимный, возмездный, консенсуальный.

Этот договор заключается в простой письменной форме, путем подписания сторонами документа — текста договора.

Заключение

его путем обмена письмами, телеграммами и т. д. практически невозможно в связи с необходимостью зафиксировать многие условия взаимных обязательств сторон.

Сфера применения договора охраны велика, а рост преступности все чаще побуждает юридических лиц и граждан прибегать к помощи охраны. Итак, договор охраны объектов используется, прежде всего, такими коммерческими структурами, как торговые предприятия, банки, производственные предприятия, товарные склады и др.

Для обеспечения сохранности объектов и находящегося в них различного имущества в стране создана целая система охранных организаций. Прежде всего, это ведомственная охрана, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране». Такая государственная ведомственная охрана может создаваться федеральными органами исполнительной власти. Этим же Законом регулируется и деятельность вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Эта охрана является наиболее распространенным видом охраны, к которой чаще всего обращаются граждане и юридические лица.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» приказом МВД России от 13.05.2011 № 367 был утвержден Устав федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основными целями деятельности Предприятия являются:

• 1) охрана объектов различных форм собственности, в том числе подлежащих государственной охране, обеспечение их защиты от противоправных посягательств;
• 2) решение социальных задач;
• 3) выполнение работ и оказание услуг для нужд МВД России;
• 4) получение прибыли.

Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет порядка 30 видов деятельности. Это охрана имущества физических и юридических лиц в соответствии с заключенными договорами, в том числе при его транспортировке; охрана на договорной основе объектов, подлежащих государственной охране в установленном порядке; защита охраняемых объектов от противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; оказание услуг юридическим и физическим лицам по разработке, изготовлению, поставке, монтажу, пусконаладке, гарантийному и эксплуатационному обслуживанию, капитальному ремонту инженерно-технических средств охраны и систем безопасности, в том числе систем видеонаблюдения, контроля доступа, связи и техническому укреплению охраняемых объектов и т. д.

Отдельным видом охраны являются частные охранные предприятия, действующие в соответствии с Законом РФ от 18.03.1992 № 2487−1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Сеть этих организаций активно развивается. Этим же Законом предприятиям предоставлено право, независимо от организационно-правовых форм, расположенным на территории РФ, учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов — службы безопасности.

В соответствии с данным Законом принято постановление Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности». В частности, приняты соответствующие положения о лицензировании данных видов деятельности, о правилах ведения реестра лицензий, правилах уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников). В последнем документе дается перечень видов технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов. К ним отнесены средства аудиои видеонаблюдения; технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации; средства инженерно-технической защиты и контроля доступа; технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте; технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов.

Вышеуказанные нормативные документы не содержат норм, регулирующих порядок заключения и содержание договоров охраны. Они определяют правоспособность охранных служб, цель, предмет, порядок лицензирования их деятельности, правомочия их сотрудников по применению оружия и другие организационные отношения.

Законом, регулирующим договорные отношения, является гл. 39 ГК. Однако нормы указанной главы также не детализируют регулирование условий договоров охраны. Если по многим видам возмездных услуг уже изданы подзаконные правила (по услугам связи, гостиниц, образовательным, медицинским и др.), то по договору охраны таких правил, к сожалению, пока нет.

Следует иметь в виду, что согласно ст. 783 ГК к договорам возмездного оказания услуг, а следовательно, и договора охраны торговых объектов, применяются положения о подряде (ст. 702—729 ГК) и бытовом подряде (ст. 730—739 ГК), если это не противоречит статьям гл. 39 ГК.

Права и обязанности сторон предусматриваются в заключенном ими договоре охраны объекта.

Порядок заключения этого договора выглядит следующим образом. Заказчик обращается к организации, занимающейся охранной деятельностью с предложением о заключении договора. Когда такое согласие сторон достигнуто, представители сторон производят осмотр объекта и составляют акт о его состоянии с точки зрении возможности принятия под охрану. В акте указывается объект охраны, что нужно сделать до принятия его под охрану (исправить двери, люки, замки, поставить решетки на окна, обеспечить объект средствами противопожарной охраны, смонтировать мигающую лампу у входа на объект и др.).

До заключения договора стороны определяют режим охраны: посменная охрана в рабочее и внерабочее время, охрана с обеспечением пропускного режима на объект, охрана с помощью сигнализации на пульт диспетчерской службы охраны в случае возникновения какого-либо чрезвычайного происшествия на объекте, патрульная охрана.

Перечни принимаемых под охрану объектов и их план (схема) прилагаются к договору. Стороны также согласовывают размер платы за охрану и порядок оплаты услуг охраны. Практически уже в процессе подготовки к заключению договора и его оформления стороны формулируют свои права и обязанности.

Исполнитель обязан обеспечить охрану помещений, находящихся в нем товарно-материальных ценностей и денежных сумм заказчика, принятых под охрану, и не допускать на объект посторонних лиц.

При организации пропускного режима на объекте охрана обязана контролировать ввоз и вывоз (внесение и вынос) товарно-материальных ценностей на территорию и с территории охраняемого объекта по материальным пропускам установленной формы.

Охрана совместно с заказчиком должна осуществлять меры по внедрению технических средств охраны. Она обязана осуществлять эксплуатационное обслуживание приборов охранной сигнализации и устранять неисправности в них по заявлению заказчика в кратчайший срок.

В обязанности охраны входит обеспечение установленных правил пожарной безопасности на постах силами работников охраны во время несения ими службы, а в случае обнаружения на охраняемом объекте пожара или срабатывания охранно-пожарной сигнализации немедленно сообщить об этом в пожарную часть и принимать меры к ликвидации пожара.

На объектах с круглосуточным режимом охраны ее работники выполняют свои обязанности в течение всех суток (например, когда это происходит на предприятиях промышленности, торговых складах с пропускным режимом, в банках, иных организациях). Во многих случаях охрана выполняет свои обязанности лишь в нерабочее на охраняемом объекте время, например в магазинах, ресторанах и других объектах.

Заказчик обязан осуществлять за свой счет мероприятия, но оборудованию объекта техническими средствами охраны.

Перед сдачей объекта под охрану по окончании рабочего дня заказчик должен проверить, чтобы в охраняемом помещении не остались посторонние лица, а также включенные электроприборы и другие источники огня. Он обязан закрыть на замки и пломбировать наружные двери складов, баз, производственных цехов, магазинов, ателье, павильонов и иных производственных и служебных помещений.

При наличии в магазине витрин, в которых выставляются товарноматериальные ценности, эти витрины изнутри помещения должны закрываться, пломбироваться. На ценности, выставленные в витринах, составляется опись с указанием наименований изделий, их артикулов, стоимости. Опись составляется материально-ответственным лицом и скрепляется печатью заказчика. Один экземпляр описи находится в витрине, второй — у материально ответственного лица, третий передается охране.

Заказчик обязан хранить денежные средства, изделия с драгоценными камнями из золота, платины и палладия, часы в золотых, платиновых, серебряных корпусах в сейфах или металлических шкафах (ящиках), прикрепленных к полу, а особо дорогостоящие изделия по окончании рабочего времени — в особо закрытых помещениях.

По окончании рабочего дня заказчик обязан включить охранную сигнализацию на объекте. Через пять минут после сообщения на пульт централизованной охраны о сдаче объекта под охрану следует удостовериться в том, что объект под охрану принят.

В случае неисправности сигнализации заказчик немедленно уведомляет об этом охрану и нс покидает объект до устранения неисправности или до передачи его охране в установленном договоре порядке (например, путем организации постовой охраны объекта). О неисправности сигнализации заказчик уведомляет охрану по телефону на пульт централизованного наблюдения охраны, а кроме того, для доказательства такого уведомления целесообразно направить немедленно с нарочным письменное уведомление о неисправности сигнализации и вручить его диспетчеру под расписку на втором экземпляре уведомления.

Заказчик обязан сообщить охране о проведении капитального ремонта помещений и переоборудовании объектов, об изменении режима и профиля работы, появлении новых или изменении мест хранения ценностей, а также о проведении мероприятий, вследствие которых может потребоваться изменение характера охраны или дислокации постов.

В обязанность заказчика входит осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте.

Заказчик должен обеспечить хорошее освещение в охраняемых объектах, привести в исправное состояние стены, крыши, потолки, чердачные, слуховые окна, люки и двери помещений, в которых хранятся товарноматериальные ценности.

И, конечно же, заказчик обязан оплачивать услуги охраны в размере, определенном соглашением сторон. Преимущественной формой расчетов являются ежемесячные платежные поручения, сдаваемые в учреждения банка в обусловленные договором сроки, например за 15 дней до начала следующего месяца.

Каждая из сторон договора несет имущественную ответственность, установленную законом и договором.

Охрана несет имущественную ответственность, во-первых, за ущерб, причиненный кражей товарно-материальных ценностей путем взлома на охраняемых объектах помещений, запоров, замков, окон, витрин и ограждений. Во-вторых, за ущерб, причиненный вследствие невыполнения охраной установленного на охраняемом объекте порядка вывоза (выноса) товарноматериальных ценностей, а также хищениями, совершенными путем грабежа или при разбойном нападении. В-третьих, за ущерб, нанесенный уничтожением или повреждением имущества (в том числе путем поджога) посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект в результате ненадлежащего выполнения охраной принятых по договору обязательств. В-четвертых, отвечает за ущерб, причиненный пожарами или в силу других причин по вине работников, осуществляющих охрану.

Для возложения на охрану имущественной ответственности необходимо, чтобы факт кражи, грабежа, разбоя, факт уничтожения или повреждения имущества посторонними лицами, проникшими па охраняемый объект, либо вследствие пожара или в силу других причин, но вине охраны был установлен органами дознания, следствия или судом. Постановления органа дознания, следствия, приговор суда должны быть представлены заказчиком.

Размер ущерба должен быть подтвержден документами и расчетом стоимости похищенных, уничтоженных или поврежденных товарно-материальных ценностей и похищенных денежных сумм. Такой расчет составляется заказчиком с участием охраны и сверяется с бухгалтерскими документами. В сумму ущерба включаются стоимость похищенного или уничтоженного имущества, размер уценки поврежденных товарно-материальных ценностей, расходы по восстановлению поврежденного имущества, похищенные денежные суммы.

Существенным условием договора охраны объекта является то, что охрана возмещает заказчику ущерб как в случае обнаружения виновных лиц, так и в случае неустановления или необнаружения их в результате дознания или следствия.

Основания ответственности охраны несколько различаются в зависимости от вида охраны. Если это вневедомственная охрана при органах внутренних дел, то она является некоммерческой организацией и несет ответственность согласно п. 1 и 2 ст. 401 ГК, т. е. при наличии ее вины, отсутствие которой она вправе доказать. Если же это частное охранное предприятие, то эта охрана является коммерческой организацией и несет ответственность согласно п. 3 ст. 401 ГК как осуществляющая предпринимательскую деятельность. Это значит, что если иное не предусмотрено законом и договором, охрана несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнитель (охрана) освобождается от ответственности, если возникновение ущерба произошло по вине заказчика. В частности, охрана не несет ответственности: 1) за кражу, а также хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, денежных средств, оставленных в охраняемом помещении, когда денежные средства хранились не в сейфе или металлическом шкафу (ящике), прикрепленных к полу; 2) оставление в охраняемом помещении личного имущества работников заказчика; 3) ущерб, причиненный преступником внутри охраняемого помещения, если он проник в это помещение до его закрытия и покинул его в неохраняемое время; 4) хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, из витрин магазинов, ателье и т. п. выставленных товаров и изделий при отсутствии описи этих товаров и изделий;

• 5) хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, изделий с драгоценными камнями, из золота, платины и палладия, часов в золотых, платиновых и серебряных корпусах, оставленных на объектах вне сейфов или металлических шкафов (ящиков), прикрепленных к полу;
• 6) кражу, а также хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, товарно-материальных ценностей, если органами дознания, следствия или судом будет установлено, что они совершены в связи с не включением заказчиком охранной сигнализации, не сдачей объекта под охрану или не сообщением охране о неисправности сигнализации. И наконец, охрана не несет ответственность за кражу товарно-материальных ценностей при невыполнении заказчиком в установленные договором сроки требований по технической оснащенности охраняемых объектов, если это послужило условием совершения кралей.

В случае невозможности исполнения договора по независящим от сторон причинам или при одностороннем отказе от исполнения договора наступает порядок возмещения той или другой стороне расходов, регулируемый п. 3 ст. 781 и ст. 782 ГК.