Основные этапы внедрения СМК в строительных организациях

Основными этапами разработки и внедрения СМК являются следующие^[1]:

• 1) формирование политики и целей организации в области качества;
• 2) организация работ по созданию СМК;
• 3) внедрение СМК;
• 4) организация внутреннего аудита;
• 5) мероприятия по совершенствованию СМК.

Приведем более подробное описание каждого из этапов.

Первый этап разработки и внедрения СМК. Формирование политики и целей организации в области качества. Целенаправленная работа всего коллектива строительной организации по улучшению качества строительства задается и направляется политикой в области качества.

Стандарты ИСО рекомендуют начинать внедрение СМК с разработки политики организации в области качества. Высшему руководству необходимо ее использовать как средство управления организацией с целью улучшения ее деятельности. Политика в области качества является отправной точкой при структурировании и документальном оформлении СМК. При разработке политики целесообразно взять за основу принципы менеджмента качества, представленные во введении ГОСТ Р ИСО 9000.

Политика в области качества представляет собой документ, показывающий стратегию и цели строительной организации по обеспечению качества строительства.

При разработке политики в области качества руководству строительной организации необходимо:

• • оценить ожидаемый уровень удовлетворения заказчика с учетом конкуренции на своей доле рынка;
• • принять во внимание баланс между удовлетворяемыми нуждами заинтересованных сторон и вкладом каждой заинтересованной стороны в достижение целей строительной организации;
• • оценить риски при решении организационных задач;
• • оценить благоприятные возможности и необходимости для постоянного улучшения;
• • идентифицировать необходимые ресурсы и способности поставщиков и партнеров.

На основе политики в области качества руководству строительной организации надо устанавливать конкретные цели в области качества — измеримые долгосрочные (и краткосрочные) производственные показатели. Установленные цели в области качества должны быть реалистичными и достижимыми. Цели в области качества должны включать поддающиеся измерению результаты деятельности строительной организации, такие как:

• • соответствие продукции или услуг предъявленным техническим и финансовым требованиям, а также требованиям в области профессионального здоровья и безопасности и охраны окружающей среды;
• • документальное оформление бизнес-процессов внутри строительной организации;
• • совершенствование договорной (контрактной) документации;
• • повышение уровня подготовки производства продукции и услуг;
• • помощь в выявлении и устранении несоответствий;
• • получение новых заказов;
• • выявление новых рыночных возможностей.

Цели в области качества определяются для направлений деятельности по качеству, установленных в политике в области качества.

Рекомендуемая методика разработки целей в области качества строительной организации. Цели в области качества — это те цели, которых добиваются или к которым стремятся в области качества. Цель считается достигнутой, если в итоге предпринятых действий получен соответствующий этой цели результат. Таким образом, наличие возможности проверки (контроля, оценки) достижения цели и следует считать измеримостью цели. Цели бывают краткосрочными — это цели, которых достигают, и долгосрочными — к которым стремятся. Краткосрочные цели чаще всего устанавливают на год, и связано это с периодичностью и сроками анализа СМК со стороны руководства. Долгосрочная цель устанавливается на несколько лет, она может представлять собой совокупность краткосрочных целей. Цель в области качества должна быть представлена в таком виде, чтобы можно было проверить (проконтролировать, оценить) ее достижения.

В табл. 4.4 представлены виды и примеры целей в области качества^[2].

Виды и примеры целей в области качества в строительных организациях

Примеры неправильно сформулированных, неконкретных, некорректных целей в области качества.

• 1. Неправильно сформулированные (неизмеримые) цели:
  • • совершенствовать СМК;
  • • улучшать качество продукции.
• 2. Неконкретные цели:
  • • обеспечить стабильность производства;
  • • повысить результативность исследований (разработки, производства, ремонта и т. п.);
  • • обеспечить ритмичный характер производства;
  • • повысить уровень знаний;
  • • эффективно (рационально) использовать ресурсы;
  • • снизить затраты на СМК.
• 3. Некорректные цели:
  • • относительные цели первой группы, для которых неизвестно достигнутое в настоящий момент абсолютное значение показателя (т.е. значение показателя, относительно которого идет отсчет);
  • • цели первой и второй групп, для которых не задан срок достижения.

Возьмем два примера политики в области качества в строительных организациях^[3].

В первом примере рассмотрим, как политика в области качества может формулироваться.

Руководство организации заявляет следующие основные принципы деятельности по реализации политики в области качества.

• 1. Уровень качества определяет заказчик. Именно заказчик желает получать продукцию по той цене и того качества, которые отвечают его требованиям и ожиданиям, удовлетворяют требованиям по надежности, безопасности и эксплуатационным характеристикам.
• 2. Качество обеспечивается всеми работниками строительной организации в процессе повседневной деятельности. Повышение качества — дело всех работников строительной организации от директора до рабочего.
• 3. Высокое качество обеспечивается путем постоянного повышения результативности системы менеджмента качества и совершенствования производственного процесса.
• 4. Стабильное качество достигается посредством поддержания непрерывного соответствия продукции требованиям заказчика и предупреждения несоответствий на всех стадиях производства.
• 5. Качество продукции начинается с поставки сырья, материалов и комплектующих, и строительная организация вправе оценивать качество продукции и системы менеджмента качества поставщиков.
• 6. Рабочие, специалисты и руководители — золотой фонд строительной организации, являющийся источником прогрессивных идей, технических решений, направленных на реализацию поставленных задач.
• 7. Сертификация продукции и системы менеджмента качества — гарантия удовлетворения требований и прав потребителей и одновременно гарантия соблюдения интересов строительной организации.
• 8. Руководство строительной организации считает высокое качество, безопасность и надежность своей продукции одним из основных факторов успеха в конкуренции за рынки сбыта.

Во втором примере обратимся к политике в области качества ОАО «Концерн „Океанприбор“». Основными целями научно-производственной деятельности предприятия в области качества являются обеспечение гарантированно высокого качества поставляемой продукции, систематическое его улучшение и поддержание на уровне, соответствующем требованиям потребителей.

Высшая цель — удовлетворение всех требований потребителей производимой предприятием продукции, в том числе предполагаемых.

Политика ОАО «Концерн „Океанприбор“» в области качества при разработке, изготовлении и обслуживании продукции направлена на реализацию целей посредством создания на предприятии технических, экономических, организационных условий и морально-психологического климата, дающих каждому работнику предприятия возможность реализации своих профессиональных способностей, и базируется на ее понимании и поддержке.

Для достижения этих целей в области качества предприятие намерено:

• • постоянно изучать, анализировать и прогнозировать требования потребителей;
• • постоянно анализировать и совершенствовать задачи в области качества;
• • использовать достижения науки и техники;
• • использовать передовые технологии на основных направлениях деятельности предприятия и поиск новых технических решений;
• • обновлять парк вычислительной и измерительной техники, испытательного и производственного оборудования;
• • регулярно проводить обучение персонала и повышать его квалификацию;
• • четко распределять ответственность персонала за качество продукции на всех уровнях управления, определять необходимую компетентность персонала предприятия и вовлекать его в процесс по улучшению качества.

Руководство ОАО «Концерн „Океанприбор“» обязуется поддерживать систему менеджмента качества соответствующей требованиям ГОСТ ISO 9001, ГОСТ РВ 0015—2002 и постоянно улучшать ее результативность.

Принимая на себя реализацию политики предприятия в области качества, призываю персонал предприятия разделить со мной эти намерения.

Второй этап. Организация работ по созданию СМК. Организация работ по созданию СМК, соответствующей требованиям и рекомендациям стандартов ИСО серии 9001:2015, включает:

• • назначение должностных лиц, ответственных за организацию проведения работ (приказ о создании рабочей группы);
• • распределение обязанностей, прав и ответственности по процессам между должностными лицами, подразделениями — составление матрицы ответственности;
• • обеспечение участников работ стандартами и другими документами;
• • выбор модели и определение состава процессов СМК;
• • составление плана организационно-технических мероприятий по повышению качества строительства;
• • проведение предварительного аудита и выявление несоответствий;
• • проведение специального обучения участников работ и разъяснительной работы с персоналом организации;
• • выделение ресурсов, необходимых для выполнения работ в установленные календарные сроки;
• • утверждение и издание документов СМК, обеспечение ими структурных подразделений.

Третий этап. Внедрение СМК. Этот этап включает три направления:

• 1) обучение ответственных специалистов за качество в подразделениях ведению записей по качеству и выполнению процессов;
• 2) апробирование разработанных документов СМК в практической деятельности структурных подразделений;
• 3) обеспечение выполнения плана организационно-технических мероприятий по улучшению качества строительства.

Четвертый этап. Организация внутреннего аудита. Организация должна проводить внутренние аудиты через запланированные интервалы времени для получения информации, что система менеджмента качества:

• а) соответствует:
  • 1) собственным требованиям организации к ее системе менеджмента качества;
  • 2) требованиям настоящего стандарта;
• б) результативно внедрена и функционирует.

Организация должна:

• а) планировать, разрабатывать, реализовывать и поддерживать в актуальном состоянии программу аудитов, включая периодичность и методы проведения аудитов, а также ответственность, планируемые для проверки требования и предоставление отчетности. Программа аудитов должна разрабатываться с учетом важности проверяемых процессов, изменений, оказывающих влияние на организацию, и результатов предыдущих аудитов;
• б) определять критерии аудита и область проверки для каждого аудита;
• в) отбирать аудиторов и проводить аудиты так, чтобы обеспечивалась объективность и беспристрастность процесса аудита;
• г) обеспечивать передачу информации о результатах аудитов соответствующим руководителям;
• д) осуществлять соответствующую коррекцию и корректирующие действия без необоснованной задержки;
• е) регистрировать и сохранять документированную информацию как свидетельство реализации программы аудитов и полученных результатов аудитов.

Важной частью внедрения СМК является проведение предварительного аудита, с целью выявления отклонений действующих систем управления. Аудит включает систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита.

Выявленные несоответствия действующих систем управления в строительных организациях могут включать: несоответствующую проектно-сметную, производственно-технологическую документацию; несоответствующие процедуры контроля строительной продукции и СМР; несоответствующие процессы; несоответствующие ресурсы; повышенные риски.

Аудит должен планироваться и проводиться по заранее установленным программам и правилам, гарантирующим, что ничто не будет упущено. Программа аудита должна включать все основные процессы, используемые в СМК строительной организации или проекта, подлежащие рассмотрению, области, подвергаемые аудиту, его специальные задачи и график проведения аудитов.

Важно!

Аудиторы не должны проверять свою собственную работу в рамках проверяемой строительной организации.

Пятый этап. Мероприятия по совершенствованию СМК. Логичным завершением в организации процесса внедрения стандартов ИСО серии 9000−2001 является сертификации СМК, вслед за которой наступает непрерывное совершенствование СМК. Организация должна определять и выбирать возможности для улучшения и осуществлять необходимые действия для выполнения требований потребителей и повышения их удовлетворенности.

Этап включает три направления:

• 1) улучшение продукции и услуг в целях выполнения требований, а также учета будущих потребностей и ожиданий;
• 2) коррекцию, предотвращение или снижение влияния нежелательных воздействий;
• 3) улучшение результатов деятельности и результативности системы менеджмента качества.

Примеры улучшения могут включать коррекцию, корректирующее действие, постоянное улучшение, прорывное изменение, инновацию и реорганизацию.

• [1] Бузырев В. В., Юденко М. Н. Управление качеством в строительстве.
• [2] Система менеджмента качества. Руководство по применению стандарта ГОСТР ИСО 9001—2008 в строительных организациях. Р НОСТРОЙ 2.35.2—2011. Приложение М.
• [3] Система менеджмента качества. Руководство по применению стандарта ГОСТР ИСО 9001—2008 в строительных организациях. Р НОСТРОЙ 2.35.2—2011. Приложение Л.