Управление и социальная власть в догосударственном обществе

На этапе появления частной собственности и имущественного неравенства первобытное общество стало испытывать кризис власти, так как она возникла и действовала в обществе, где индивидуальные и общественные интересы совпадали, были едиными.

Главными органами власти становились:

• — общее собрание рода, в котором участвовали все взрослые члены;
• — старейшина — наиболее уважаемый член рода, осуществлявший управление действиями остальных, должность которого была не только выборной, но и сменяемой;
• — совет старейшин;
• — племенной вождь, избираемый советом.

В управлении союза племен выделялись совет племенных вождей и вождь союза (в отдельных союзах избирали двух вождей, один из которых осуществлял функции военного вождя).

В догосударственном обществе существовала необходимость регулировать производство и распределение, семейные, родственные и иные общественные связи. Социальное регулирование осуществлялось за счет:

• — нормативного регулирования (принуждения), существовавшего в форме санкций, например, первобытных обычаев, табу, ритуалов, проторелигиозных норм;
• — ненормативного регулирования (побуждения), основанного на авторитете лидера, кровнородственных связях.

Социальная власть приобрела способность и возможность оказывать решающее воздействие на поведение людей с помощью различных средств: принуждения, авторитета, права, морали, богатства, знания и т. д.

Признаками социальной (потестарной) власти, существовавшей в догосударственный период, являются:

• — формирование и действие ее только в пределах рода, выражение воли и базирование на кровных связях;
• — анонимный характер, т. е. осуществление власти всеми членами рода без создания специальных органов;
• — отсутствие выделенной из общества социальной группы, занятой управлением на постоянной основе и стоящей над обществом;
• — общественная сущность, построение на началах первобытной демократии, самоуправления (т.е. субъект и объект власти здесь совпадали);
• — органами власти являлись родовые собрания, советы старейшин, военачальники, вожди и т. п., которые решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности общества. Их власть держится не на специальном аппарате принуждения и управления, а на их личных качествах и достоинствах, авторитете, силе, уме, опыте.

С развитием общества лица, осуществлявшие управление, накапливали соответствующий опыт, постепенно переходили к пожизненному отправлению общественных должностей. Органы первобытно-общинного строя перерождались в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами, для навязывания воли сильных, богатых членов рода или племени своим соплеменникам.

Военная демократия^[1] выросла из общественной власти родового строя и явилась исторически последней формой древнего народоправства. С увеличением численности населения, объединением родственных племен в крупные племенные союзы, на основе которых постепенно складывались народности, формировалась и система органов «военной демократии»: военный вождь племенного союза (базилевс, реке, король, князь), совет вождей, народное собрание. Постепенно все учащавшиеся и усложнявшиеся военные действия увеличивали роль вождя, а совет вождей, который ранее избирал вождя, был оттеснен на второй план. Главенствующее значение приобретала дружина вождя, хотя еще продолжало существовать народное собрание. С течением времени вождь преобразовывается в правителя, а его приближенные — в советников и наместников. Дружина превращается в войско. Таким образом возникала публичная власть (не совпадающая с населением), располагающая аппаратом управления и принуждения.

По мере формирования классового общества организация общественной власти, основывавшейся на кровнородственных связях, даже в форме «военной демократии», оказалась бессильной перед антагонистическими классовыми противоречиями. Необходимо было такое учреждение, которое могло бы защитить интересы класса эксплуататоров, их частную собственность, эффективно подавлять сопротивление большей части общества. Этим учреждением и явилось государство. Таким образом общество создало себе орган для защиты своих интересов от внутренних и внешних нападений.

• [1] Понятие ввел Л. Г. Морган.