Развитие права: источники и основные институты

Вещное право. Первоначально завоеванная европейцами территория Латинской Америки официально была объявлена собственностью короны, но фактически с XVI в. ее собственниками стали колонизаторы-конкистадоры и католическая церковь.

Поземельные отношения Латинской Америки характеризовались наличием крупных частных владений (латифундий), которые по форме были весьма близки к буржуазной частной собственности; присутствием неотчуждаемых земельных владений церкви, монашеских орденов, индейских общин и редукций^[1]; преобладанием неосвоенных королевских земель, на которых широкое распространение получило нелегальное землепользование, их освоение продолжалось вплоть до XX в.

Частная собственность на землю была недостаточно развита, в то время как неотчуждаемое церковное и монастырское землевладение наоборот было распространено. Индейское общинное землевладение составляло вторую крупную преграду развитию частной собственности и капитализма. Ацтекская калъпулли_у майяская цукулъ, кечуанская айлъю и другие разновидности общины к началу конкисты уже имели тысячелетнюю историю. Хотя у одних народов она была преимущественно родовой, а у других территориальной, во всех общинах обрабатываемая земля распределялась на семейные наделы по числу едоков, периодически подлежала переделу и не могла отчуждаться членами общины.

Основной формой эксплуатации индейской общины некоторое время являлась энкомьенда, которая состояла в передаче отличившимся конкистадорам определенного числа общин на «попечение». Индейцы продолжали вести хозяйство на общинной земле под управлением своих вождей — касиков или курака, но за «опеку» отдавали часть произведенного продукта и оказывали «личные услуги» конкистадорам, трудясь на принадлежавших тем полях, мануфактурах, приисках, в рудниках или по дому. И оброк, и отработки индейцев предприимчивые «попечители» (эпкомен— деро) использовали не только для личного потребления, но и как товары, в том числе продавая отработки своих индейцев тем колонистам, которые энкомьендой не обладали.

Когда численность предпринимателей выросла, а индейцев — сократилась, эта система была заменена так называемыми «Новыми законами» (40-е гг. XVI в.). Наряду с запретом обращать индейцев в рабство, посредством этих законов число энкомьенд было резко сокращено, а их владельцы утратили право на «личные услуги». Подавляющее большинство общинников оказалось под непосредственной опекой короны и было обложено подушной податью в денежной форме. В основном деньгами предписывалось взимать и оброк в энкомьендах. Отменив «личные услуги», колониальные власти организовали отправку индейцев на «общие» работы и даже сохранили индейские названия такой повинности — мита в Южной Америке или коатекилъ в Мексике. Однако число рекрутов и продолжительность отработок увеличились, а местом их отбывания стали главным образом рудники, владельцы которых обязывались оплачивать труд индейцев через общинные кассы. Эта система оставалась главной формой эксплуатации общины до начала XVIII в.

«Новые законы» закрепляли за общиной территории селения с семейными наделами (фундо легаль) размером в 70, а с 1687 г. — 100 га, а также общинное пастбище — эхидо общей площадью в 1 кв. лигу. Эти земли были взяты под защиту короля и назывались ресгуардо. Всем другим этносам запрещалось не только покушаться на индейские земли, но даже располагать свои хозяйства у границ индейских общин ближе, чем на 1000 вар (835 м). Аналогичными владениями наделялись индейские редукции, т.с. селения тех племен, которые не доросли до азиатской формы общины (основанной на так называемом «азиатском» способе производства, характеризующимся господством государственной земельной собственности, отсутствием крупных хозяйств, непосредственным подчинением крестьян государству), но строили ее искусственно под опекой монашеских орденов. Множество законов запрещало белым, метисам, неграм и мулатам проживать в индейских общинах.

В начале XIX в. в связи с событиями Войны за независимость венесуэльские и новогранадские революционеры энергично проводили преобразования отношений собственности, в первую очередь на главное средство производства — землю.

В Новой Гранаде на данном этапе (1810—1815 гг.) создание майоратов было запрещено конституциями провинций Сокорро (1810 г.), Тунха (1811 г.),.

Антиокия (1815 г.). Кроме того, в Картахене был упразднен трибунал инквизиции, что явилось первым шагом к наступлению на церковное и монастырское землевладение на втором этане Войны за независимость. Акт о Федерации Соединенных Провинций Новой Гранады 1811 г. в ведение провинций передавал распределение находящихся на их территориях «пустующих земель… которые в будущем по мере натурализации иностранцев или роста населения могли бы дать значительные средства конгрессу». Хунта Боготы в сентябре 1810 г. издала декрет о разделе общинных земель (ресгуардо) на парцеллы для передачи индейцам в частную собственность и о распродаже с молотка образуемых в результате раздела излишков. В итоге на каждую индейскую семью выпадало 0,25—0,5 га, в то время как общинные пастбища (эхидо) полностью переходили в руки латифундистов. Раздел общинного землевладения был закреплен в конституциях и других провинций.

В Венесуэле на первом этапе майорат отменен не был; его отмена по всей Колумбии состоялась в 1824 г. Из церковного и монастырского землевладения упразднение затронуло лишь собственность трибунала инквизиции (1812 г.); массовая экспроприация церковных земель началась с 1821 г.

Конституции 1811 — 1812 гг. подготовили законные основания наступления на индейское общинное землевладение, «разрешив» индейцам отчуждать общинные земли в частную собственность и учредив с этой целью кадастр индейских земель. Общинное землевладение индейцев было уничтожено в 1820 г.

Вместе с тем венесуэльские революционеры настолько активно пытались довершить приватизацию государственных земель в льяносах^[2], что их усилия вскоре обернулись катастрофой для самой революции. В «Ордонансах льяносов провинции Каракас» 1811 г. содержался запрет тем, у кого скот приносил приплод менее 200 голов в год или у кого земельные владения не достигали двух линейных лиг, клеймить неклейменый и бесхозный скот под угрозой наказания штрафом в 100 песо или 200 ударами кнута. Далее устанавливался детальный перечень наказаний за ущемление прав частных собственников. Вторжение в чужие владения без письменного разрешения хозяина каралось штрафом в 50 песо или 100 ударами кнутом. За разделку быка без письменного разрешения его хозяина полагалось 50 песо штрафа или 100 ударов кнутом. За оседлание чужого коня — 25 песо или два месяца тюрьмы, при повторном нарушении — в двойном размере. Кража пяти голов скота каралась смертью, как и три кражи подряд, даже если общее число похищенного скота не достигало пяти голов.

Кроме того, мелким торговцам, в которых скотоводы видели «источник хищений скота слугами и пеонами^[3]», запрещалось вести торговлю в льяносах под страхом наказания штрафом в 50 песо или 100 ударов кнутом^[4].

В Бразилии в 1822 г. было отменено королевское пожалование земель — сесмария. Замена пожалования продажей государственных земель состоялась лишь в 1850 г. В октябре 1830 г. Государственный совет утвердил закон об отмене права собственности «мертвых рук», а 6 декабря того же года декретом Генеральной Ассамблеи (конгресса) было положено начало экспроприации имущества монашеских орденов. Чуть позже, в 30—40-е гг. XIX в., были упразднены майорат и церковные цензы. Неприкосновенность частной собственности «во всей ее полноте» гарантировалось Конституцией 1824 г., включая отмену конфискации собственности в качестве наказания за совершенные преступления.

Трудовые отношения. В XVI в. некоторого удешевления рабочей силы удавалось добиться за счет предоставления работнику участка земли для подсобного хозяйства и продовольственного пайка (в странах Южной Америки такая система называлась консертахе, в Месоамерике — пеонаж). Иногда работник арендовал у помещика землю, отдавая в качестве арендной платы часть урожая (такие арендаторы были особенно распространены в Чили и назывались инкилино).

На английских, французских и голландских островах Карибского моря широко применялись «законтрактованные рабочие», которых набирали из безработных Европы, перевозили за счет предпринимателя в Америку и заставляли трудиться на хозяина в течение трех—пяти лет, прежде чем предоставить им участок земли и возможность превратиться в самостоятельных крестьян.

Предприниматели Ибероамерики находили изобретательные способы удешевления рабочей силы. В частности, наиболее одиозную форму найма — долговой пеонаж — применили хозяева ибероамериканских централизованных мануфактур (обрахе). Согласно закону, в присутствии судьи патрон заключал с индейцем индивидуальный контракт, который содержал статьи о сроках и продолжительности работы, размере заработка и т. п. Вплоть до конца XVI в" несмотря на протесты церкви и королевские указы, рабочие содержались за закрытыми воротами обрахе, как в заключении. В XVII в. из окрестных индейских деревень для «ученичества» похищались дети, которые затем подкупленными судьями признавались сиротами и проводили на предприятии весь остаток жизни. И именно мануфактурам принадлежало первенство в изобретении и широком внедрении долговой кабалы для законтрактованных рабочих. Позднее этим опытом воспользовались и латифундисты.

Но эти методы удешевления рабочей силы, как правило, граничили с нарушением законов и вызывали адекватную реакцию властей, особенно если речь шла об индейцах. В частности, законы запрещали вообще удерживать индейцев на предприятиях за долги (1569 г.), преступления против индейцев карались строже тех, что совершались против испанцев (1593 г.), индейцев запрещалось приговаривать к отработкам в пользу частных лиц (1609 г.). В 1624 г. индейцев в обрахе Мексики было предписано заменить другими работниками, «даже если это повлечет за собой остановку текстильных фабрик», в 1680 г. в обрахе был запрещен детский труд.

Многочисленные королевские указы и распоряжения вице-королей повелевали работодателям, сколько необходимо индейцам платить, в каких бараках их содержать, какое предоставлять им питание, обязательно включая «горячее мясо с маисовыми лепешками или вареным маисом», и многое другое. Среди множества законов в этой сфере можно упомянуть указ от 1541 г., освободивший рабов от работы по воскресным и праздничным дням, указ 1785 г., запретивший накладывать клеймо на теле раба, указ 1789 г., который жестко регламентировал условия труда, питания, обеспечения одеждой и медицинским обслуживанием рабов, организацию их быта, досуга, браков, семьи, ввел наказания для хозяев, нарушавших закон.

В 1813 г. была запрещена работорговля и издан декрет о «свободном чреве», согласно которому дети рабов, родившиеся после 31 января 1813 г. (дата открытия Генеральной конституционной ассамблеи), объявлялись свободными. Вышедший вслед за этим декрет о воспитании освобожденных детей рабов уточнял, что они должны были оставаться в хозяйстве патрона до 20 лет, из них 15 — работая на хозяина бесплатно, а остальные — за ежемесячный оклад в размере 1 песо, который вносился в Филантропическую казну. По достижении 20-летнего возраста тем освобожденным, кто собирался заняться земледелием, государство обещало выделить в собственность земельный участок.

Кредитно-финансовое право. Несмотря на недолгую жизнь республик, по крайней мере в Венесуэле революционеры успели отчетливо проявить стремление присовокупить к создаваемым рынкам средств производства и рабочей силы также денежный рынок, кредитно-финансовую систему. Во всяком случае, декретом от 11 апреля 1812 г. в стране был учрежден так называемый «Банк Милосердия».

В Бразилии в целях развития финансовой системы были приняты: закон о свободе ростовщичества, упразднивший прежние ограничения процентной ставки (1832 г.), разрешение Монетному двору чеканить золото любого происхождения, в том числе без сопроводительных документов (1832 г.), выпуск государственных ценных бумаг, как-то облигаций, векселей и т. п. (1833 г.), учреждение Депозитно-обращенческого банка (1833 г.) и т. д. С учетом создания еще в 1808 г. Банка Бразилии, открывшего в 1816 г. свои филиалы во всех крупнейших торговых городах, можно заключить, что экономика страны в целом оказалась обеспеченной довольно солидными механизмами денежного рынка.

Предпринимательское право. Установление свободы торговли в Венесуэле протекало рука об руку с утверждением свободы предпринимательства. С целью поощрения зернового хозяйства была отменена алькабала^[5] на пшеницу и продукты первой необходимости. Для содействия дальнейшему развитию предпринимательства в земледелии, промышленности и торговле в августе 1810 г. был принят декрет об учреждении в Венесуэле «Экономического общества друзей страны». Свобода предпринимательства была закреплена в Конституции Венесуэлы 1811 г. В этом же направлении принимались декреты о привлечении в страну иностранных иммигрантов (манифест Национального конгресса от 30 июля 1811 г., декрет Боливара 1813 г.). Кроме того, конституционно поощрение иностранной иммиграции закрепилось в 1812 г. в Картахене, в 1815 г. в Антиокии.

• [1] Индейская редукция — поселения индейцев, созданные для их эффективной христианизации, например, в Парагвае находились под непосредственным управлением Иезуитскогоордена.
• [2] Льянос — тропические и субэкваториальные, реже субтропические степи и саванныс четко выраженным сезонным увлажнением. Интенсивно используются для разведениякрупного рогатого скота, сильно страдают от водной эрозии.
• [3] Пеон — зависимый крестьянин, батрак.
• [4] Марчук Н. Н. История Латинской Америки с древнейших времен до началаXX века. URL: http://web-local.rudn.ru/web-local/prep/rj/index.php?id=1230&p=34 178 (датаобращения: 08.03.2015).
• [5] Алькабала — налог в размере 14% от стоимости отчуждаемых (продаваемых, даримыхили обмениваемых) вещей.