Преступления против порядка управления

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • понятие и систему преступлений против порядка управления;
• • особенности квалификации данных преступлений с учетом проблемных вопросов установления признаков объективной и субъективной стороны;

уметь

• ориентироваться в вопросах квалификации преступлений против порядка управления, с учетом присущих соответствующим составам особенностей;

владеть

• навыками применения норм об ответственности за преступления против порядка управления, с учетом бланкетных элементов отдельных норм соответствующей главы.

Понятие и виды преступления против порядка управления

Выполнение гражданами предписаний российских законов и основанных на них нормативных правовых актов органов государственной власти, приказов и распоряжений их должностных лиц — необходимое условие нормальной деятельности органов государственной власти и управления. Любые посягательства на порядок управления, а тем более преступные, существенно нарушают нормальную деятельность указанных органов, подрывают их авторитет. Нередко эти преступления сопровождаются насилием над представителями власти, что еще более усугубляет тяжесть рассматриваемой категории преступлений.

Порядок управления в нашей стране призван, в сущности, обеспечивать государственную власть, которая должна решать разнообразные экономические, социальные, культурные и другие проблемы общества, в том числе предупреждать преступления. Опасность посягательств на порядок управления заключается в том, что они нарушают нормальную, планомерную деятельность органов государственной власти по обеспечению нужд населения, а порой подрывают ее авторитет, что негативно сказывается на общественном мнении. Таким образом, преступления против порядка управления носят комплексный характер: наряду с общеуголовной природой в них проявляются и политические черты.

Родовым объектом преступлений против порядка управления признаются отношения, обеспечивающие государственную власть. Видовой объект — отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, которая осуществляется на правомерной основе.

Отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов государства нарушаются и при совершении должностных преступлений, однако объект должностных преступлений значительно шире объекта преступлений, против порядка управления. Последний входит в рамки первого как часть в целое. Кроме того, субъектом преступлений в сфере должностных отношений является преимущественно должностное лицо, тогда как субъектом преступлений против порядка управления выступает частное лицо. Этими параметрами и отличаются два вида названных преступных посягательств.

Объективная сторона преступлений против порядка управления представляет собой совокупность деяний, которые по своим признакам (момент окончания деяния) относятся к формальным составам. Исключениями являются ст. 325 и 330, которые законодатель сконструировал как материальные.

Субъективная сторона характеризуется преимущественно прямым умыслом, поскольку многие составы преступлений содержат указание на специальную цель.

Субъект преступления — физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, за исключением преступления, предусмотренного ст. 328, поскольку на военную службу призываются лица, достигшие 17-летнего возраста (речь идет в данном случае о приеме в военные училища).

Преступления против порядка управления целесообразно квалифицировать в зависимости от непосредственного объекта. Такая схема позволяет выделить четыре категории рассматриваемых преступлений.

• 1. Группа преступлений, посягающих на субъектов управленческой деятельности (ст. 317—321 УК РФ).
• 2. Группа преступлений, посягающих на отношения, связанные с обеспечением режима Государственной границы РФ (ст. 322, 322.1—322.3, 323 УК РФ).
• 3. Группа преступлений, посягающих на предметы управленческой деятельности (ст. 324—327.1, 329 УК РФ).
• 4. Группа преступлений, посягающих на содержание управленческой деятельности (ст. 328, 330, 330.1 УК РФ).