Статистика народонаселения. 
Источниковедение новейшей истории россии

Основными разновидностями источников, содержащими сведения о населении, являются: материалы переписей, документы текущего учета естественного и механического движения населения, результаты выборочных обследований, текущие списки населения.

Материалы переписей населения

Большинство исследователей основным источником для изучения закономерностей развития демографических процессов и состава народонаселения считают итоги переписей.

Перепись населения — процесс сбора демографических, экономических и социальных данных, характеризующих в определенный момент времени каждого жителя страны или территории. Иногда в понятие «перепись населения» включают также процессы сводки, обработки и публикации этих данных. По определению Статистической комиссии ООН, перепись населения это — единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространения иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны. Данное мероприятие проводится с целью получить сведения о численности, составе и размещении населения, необходимые для организации экономической жизни страны, определения представительства в законодательные учреждения и научного изучения населения^[1].

В СССР результаты переписей также служили основой планирования экономического и социального развития страны, отправной точкой для расчетов, связанных с динамикой развития населения вплоть до следующей переписи.

Вопросы методологии и организации переписей включают в себя составление программ переписи и разработки ее итогов, всевозможных инструкций, регламентирующих и определяющих содержание работы переписчиков, а также различного рода словарей и перечней (занятий, видов производства, национальностей, языков и др.), пособий, обеспечивающих правила и порядок разработки итогов переписи.

Программа переписи — это перечень вопросов, обращенных к каждому переписываемому лицу. Ответы на них заносились в переписной лист. Единицами наблюдения переписи являлись отдельное лицо и семья. В целях обеспечения сопоставимости материалов переписей важное значение имеет сохранение неизменными основных показателей, составляющих программу, и приемов сбора сведений, а также проведение их через равные временные интервалы. Однако это условие не отрицает совершенствования программы в связи с возникающими потребностями государства в определенных сведениях и развитием методологии самого мероприятия для получения наиболее точных характеристик населения.

Необходимо знать, что переписные листы и прочие бланки и формуляры, которые заполняются в ходе переписи счетчиками (переписчиками), являются первичным источником, а материалы итоговых разработок или сводные данные (статистико-разработочные таблицы, графики, диаграммы и др.) — вторичным.

В течение советского периода в истории нашей страны было проведено девять переписей населения: в 1920, 1923, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг.

В августе 1920 г. была проведена первая в советских условиях перепись населения. Декретом СНК РСФСР предусматривалось проведение ее как демографически-профессиональной, сельскохозяйственной с учетом промышленных предприятий. Основным бланком был личный листок, кроме того в городах заполнялась квартирная карта и подворная ведомость, а в сельской местности — поселенный список домохозяев. В личном листке, который состоял из 18 вопросов¹, кроме демографических собирались сведения о занятиях в сельском хозяйстве с пятью подвопросами о прочих занятиях, дающих средства к существованию, то есть о главном и второстепенном занятиях. Обилие вопросов о занятии, дающее основание характеризовать первую советскую перепись как демографичсски-профсссиональную, объяснялось необходимостью сведений о кадровом потенциале страны при переходе к мирному строительству. Кроме того, в программу переписи были включены вопросы об участии в войнах 1914;1920;х гг. и физической способности к труду. Гражданская война не позволила охватить этим мероприятием огромный массив населения, находившегося в районах.

³ Пол; возраст; национальность; родной язык; гражданство (для иностранцев); место рождения; продолжительность проживания в месте переписи; брачное состояние; грамотность (на русском и др. языках); образование; занятие (главное и второстепенное); положение в промысле; место работы; профессия; источник средств существования; физические недостатки; психическое здоровье; участие в войнах.

военных действий: Белоруссия, Крым, Закавказье, часть Туркестана, Дальний Восток и др. Всего в переписи смогли принять участие 72% населения страны, поэтому она не имела статуса всеобщей.

Предварительные итоги с данными о численности населения отдельных губерний, уездов, волостей, городских и сельских поселений были опубликованы в 1920;1921 гг. в пяти выпусках «Трудов ЦСУ». В отличие от других номеров бюллетеня, издаваемых в количестве 3 тыс. экземпляров, этот номер был издан 10-тысячным тиражом. Сборник с окончательными данными по европейской части РСФСР был опубликован в 1928 г.

В марте 1923 г. была проведена городская перепись населения на территории всей страны, затронувшая население городов и поселков городского типа. Одновременно проводилось обследование промышленных и торговых предприятий. Совокупность таких материалов сделала перепись ценным источником для изучения начального этапа новой экономической политики и социально-экономических процессов, протекавших в городских поселениях. Учет оформлялся по трем формам: личный листок, семейная карта и квартирная карта. В личном листке содержалось 12 признаков^[2]. Итоги переписи опубликованы в «Трудах ЦСУ» в 1924;1925 гг. и содержат сведения о населении по стране в целом, по отдельным регионам и самым крупным городам.

Однако наиболее важными и востребованными в процессе управления являются всеобщие переписи населения. Результаты всеобщих переписей содержат сведения обо всем населении страны: его численность и состав на определенный момент времени.

Всесоюзные (всеобщие) переписи населения характеризовались: 1) всеобщностью, 2) одномоментностыо и 3) единством программы. Это значит, что данное мероприятие проводилось в одно и то же время, охватывало все население страны и «измеряло» его в соответствии с одними и теми же параметрами.

Первая Всесоюзная перепись населения была проведена в 1926 г. Она собирала сведения о населении по состоянию на 17 декабря 1926 г. и шла 7 дней в городах и 14 дней в селах. Осуществлялся счет наличного населения, то есть лиц, бывших в определенном месте в ночь с 16 на 17 декабря, а в городах перепись охватывала и постоянно проживающее население.

В ходе переписи заполнялись четыре формуляра: 1) личный листок; 2) семейная карта (отражавшая семейную структуру населения и жилищные условия); 3) владенная ведомость (на каждый двор в городе), в которой давался список жилых помещений; 4) поселенный список домохозяйств (в сельской местности).

Нормы нагрузки на переписчиков были установлены такие: в крупных городах — 100 личных листков в день, в остальных — 75 и в городах Средней Азии — 50 листков. В сельской местности устанавливались дифференцированные нормы — от 50 до 70 листков. В день необходимо было заполнять по 15−20 семейных карт.

В личном листке содержалось 14 вопросов, которые в основном повторяли программу предыдущей переписи (1923). Особенностью программы 1926 г. являлось наличие вопроса о народности вместо вопроса о национальности, что позволяет исследовать более общий этнографический состав населения. Задавались вопросы об увечьях и психических заболеваниях ввиду отсутствия сведений в других источниках, в частности в медицинской статистике. Предлагалось также в ответах указать причины увечий: участие в войнах, врожденное заболевание, бытовая или рабочая травма. Так же как и ходе предыдущей переписи, подробно спрашивалось о занятиях и средствах к существованию. Необходимо было указать главное и побочное занятия, должность и специальность. Особо стоял вопрос о безработице, так как сведения о безработных, которыми располагали биржи труда, были недостаточны. Несамодеятельное население, которое составляло около 40%, отмечало, на чьи средства живет, и давало подробные сведения о занятиях кормильца. В то же время в программу переписи 1926 г. не были включены вопросы об уровне образования (только о грамотности), об участии в войнах, о способности к труду, нс было подробных записей о занятости в сельском хозяйстве, которые имелись в личном листке 1920 г. Грамотность в ходе проведения переписи 1926 г. определялась умением читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию.

Основная публикация материалов переписи включает 56 томов на русском и французском (кроме 52 тома) языках, которые выходили с 1928 до 1935 г. Исследователи сходятся во мнении, что ни одна из проводившихся в нашей стране переписей не была опубликована в столь полном объеме.

Численность населения СССР по переписи 1926 г. составляла 147 млн человек.

Перепись 1937 г. сегодня называют репрессированной, а в 1937 г. ес заклеймили как дефектную. Долгое время материалы этой переписи считались погибшими. Впервые вопрос о реабилитации этой переписи был поставлен отечественным демографом и экономистом М. Тольцем.

Вторая Всесоюзная перепись была проведена как однодневная и собирала сведения на 6 января 1937 г. В последующем опыт однодневной переписи в СССР не повторялся. Перепись фиксировала наличное население, в отличие от других переписей, которые охватывали и постоянное население. Однодневная перепись потребовала более миллиона счетчиков, тщательно обучить каждого из них не представлялось возможным, поэтому на оборотной стороне переписного листа была помещена «Памятка для счетчика». Разработка материалов переписи производилась на специально созданных в Москве, Ленинграде и Харькове машиносчетных станциях на счетно-перфорационных машинах советского производства.

А 25 сентября 1937 г. специальным постановлением СНК СССР, подписанным И. Сталиным и В. Молотовым, организация переписи была признана неудовлетворительной, а ес материалы — дефектными, в связи с тем что «Всесоюзная перепись населения 6 января 1937 г. была проведена Центральным управлением народно-хозяйственного учета Госплана СССР с грубейшим нарушением элементарных основ статистической науки, а также с нарушением утвержденных правительством инструкций…». Публикация итогов переписи была запрещена, ее сводные материалы засекречены.

Организаторы переписи и многие сотрудники ЦУНХУ и местных УНХУ были объявлены вредителями и обвинены в преднамеренном недоучете населения. В связи с этим в 1938;1939 гг. было репрессировано практически все руководство статистическим делом в стране: расстреляны И. А. Краваль (начальник ЦУНХУ при Госплане СССР, известный статистик и экономист), О. А. Квиткин (начальник Бюро переписей при ЦУНХУ Госплана СССР, в прошлом земский статистик, принимавший непосредственное участие в организации переписи населения 1926 г.); арестованы начальник отдела населения и здравоохранения М. В. Курман (известный экономист), заместитель О. А. Квиткина Л. С. Бранд, начальник отдела учета транспорта и связи И. М. Обломов, начальники УНХУ ряда республик, краев и областей (Украинской ССР, Коми АССР, Дальневосточного края, Свердловской, Оренбургской, Одесской, Сталинградской областей и др.). Многие руководящие и рядовые работники органов статистики в центре и на местах отстранены от должностей и сняты с работы.

Необходимо отметить, что проект переписного листа редактировался самим И. В. Сталиным (в частности, по его инициативе в программу переписи был включен вопрос о религии) и утверждался специально созданной комиссией, в которую входили В. Молотов, А. Микоян, Л. Каганович и др. Переписной лист содержал 14 вопросов^[3]. Окончательный, третий вариант переписного листа был существенно обеднен по сравнению с первыми проектами ЦУНХУ. Исчезли всякие уточнения в вопросе о грамотности (умеет ли читать или писать и на каких языках), исключены вопросы о месте рождения, длительности проживания в данной местности (что позволяло изучать миграцию населения), служители культа были отнесены в одну группу с нетрудящимися, в то время как в переписях.

1920;х гг. они включались в категорию лиц свободных профессий, и т. д. Включение в переписной лист вопросов о религии и о принадлежности к общественной группе противоречило классическим требованиям статистики, так как на вопросы, затрагивающие интересы людей, далеко не всегда можно получить правдивые ответы.

Перепись населения 1937 г. насчитала без пассажиров поездов и пароходов 156 млн человек, а вместе с данными спецпереписи, проведенной Наркоматом обороны (НКО) и НКВД СССР, — 162 млн человек. Спецперепись охватила армию, штат НКВД, охрану лагерей, тюрем, колоний, трудовых поселков, заключенных, трудпоселенцев, которые проживали в зонах и поселках ГУЛАГа и НКВД.

Причины аннулирования переписи:

• • неверная научная гипотеза, ставшая официальной концепцией, о темпах прироста населения;
• • неточность текущей статистики ЗАГСов;
• • последствия насильственной коллективизации, голод 1932;
• 1933 гг., массовые репрессии.

Общая численность населения, определенная переписью в 162 млн человек, противоречила заявлениям И. В. Сталина, сделанным на XVI съезде ВКП (б) в 1930 г. о ежегодном трехмиллионном приросте населения страны и на XVII съезде в 1934 г. об общей численности населения страны в 168 млн человек (на конец 1933 г.). Ожидалось, что к 1937 г. она должна достичь 180 млн человек. Прогноз, сформулированный ЦУ НХУ, опирался на ошибочное представление о том, что с повышением уровня жизни (а считалось, что в 1930;е гг. он резко возрос) автоматически увеличивается прирост населения. В этом виделось одно из основных преимуществ социалистического пути развития перед капиталистическим. Гипотеза об автоматическом приросте населения превратилась в официальную концепцию. На самом деле в 1930;е гг. происходил процесс снижения естественного прироста населения: 1928 г. — 149,6 млн человек; 1929 г.-152; 1930 г. — 154,5; 1931 г.-156,2; 1932 г. — 159,1;

1934 г. — 159,8 млн человек (Н. А. Араловец).

Действительно ли имела место неточность данных о количестве населения в ходе проведения переписи 1937 г. по причине ее однодневной организации, неучтенных постоянно проживающих и др. М. В. Курман в марте 1937 г. оценивал недоучет в 1 млн человек, что составляло 0,5−0,6 % населения. В 1990;е гг. группа отечественных демографов (Е. Андреев, Л. Дарений, Т. Харькова, А. Волков) выявили общий недоучет населения в 700 тыс. человек (0,43%). Современные исследователи сходятся во мнении, что ошибка переписи 1937 г. нс превышает аналогичный показатель в других советских переписях.

Вопреки предположениям ученых в 1980;е гг. о полной гибели материалов репрессированной переписи, в архивном фонде Всесоюзной переписи населения 1937 г. сохранились разработанные материалы (таблицы) по общей численности населения СССР, полу, возрасту, данные по национальному составу, по уровню образования и грамотности, по религии, общественным группам, занятиям. Кроме того, обнаружен комплекс подготовительных материалов, в их числе словари занятий, религий, основных национальностей, языков и другие разработки в помощь переписчику.

Так, вопрос о занятиях населения контролировал ответы переписываемых лиц об их принадлежности к определенной общественной группе и должен был отразить все многообразие занятий населения. Словарь занятий насчитывал 14 тыс. различных профессий (в словаре занятий переписи 1926 г. было 10 тыс.). Это было естественно и отражало те перемены, которые происходили в обществе в ходе индустриализации и появления новых производств. Возникло немало новых профессий в колхозном производстве: комбайнер, звеньевой, бригадир и др. Остались и некоторые старые профессии: сельский хозяин, межевик, чайханщик и др. Кроме того, в словаре можно увидеть и такие занятия, как лакей, бродяга, проститутка. Последнее позже сочли «клеветой» со стороны организаторов переписи на советскую действительность, в которой не существует социальных слоев кроме «рабочих, колхозников и примкнувшей к ним интеллигенции».

В словарь религий вошло 470 религиозных течений с указанием, в каких районах и у каких народов они распространены.

Для подтверждения сталинского прогноза Постановлением от 25 сентября 1937 г., о котором говорилось выше, вменялось в обязанность ЦУНХУ Госплана СССР вновь провести Всесоюзную перепись в январе 1939 г.

Переписи был придан политический характер. На страницах газет был выдвинут лозунг: «Не пропустить ни одного человека!». 26 июля 1938 г. принято Постановление СНК СССР «О Всесоюзной переписи населения 1939 г.», где указывалось, что граждан, уклоняющихся или дающих заведомо неверные сведения, следует привлекать к судебной ответственности. В газете «Правда» разъяснялось, что тот, кто мешает проведению переписи, «наносит ущерб интересам нашей родины».

Перепись учитывала и наличное, и постоянное население. К числу наличного населения относились все лица, проведшие ночь с 16 на 17 января в данном помещении, с выделением временно проживающих. Но инструкции разрешали лиц, находившихся вне дома, там, где они не могут быть переписаны (работа в ночную смену, в пути, в театре, ресторане, на охоте и т. п.), также причислять к наличному населению. К постоянному населению с временным отсутствием относились лица: находящиеся на службе в армии, уехавшие на учебу, пребывающие в заключении. Счетчик имел нагрузку 600 человек в городских поселениях и 500 человек в сельской местности. Опрос проводился в течение 7 дней в городской и 10 дней — в сельской местности.

Основными документами переписи являлись: переписной лист, инструкция по его заполнению, контрольный бланк, справка о прохождении переписи. Программа переписи включала 16 вопросов^[4]. Переписной лист имел списочную форму: в один бланк можно было занести сведения на восемь человек, используя лицевую и оборотную стороны. Такая форма бланка предусматривала удобство для работы с большими семьями и жильцами коммунальных квартир. Таким образом, список заполнялся на семью и квартиру.

Итоговая цифра переписи составила более 170 млн человек. По мнению современных спсциалистов-демографов (В. Б. Жиромская, Ю. А. Поляков, Л. Е. Дарский, Е. М. Андреев и др.), количество завышено на 2,9 млн (1,7%).

Уточнения требует и численность городского населения, которая, согласно переписи, выросла до 55,9 млн человек. Дело в том, что И. В. Сталин на том же XVII съезде партии в 1934 г. «предсказал» рост числа горожан в два раза в ходе индустриализации по сравнению с результатами переписи 1926 г. (26,3 млн человек). В ходе переписи 1939 г. было допущено свободное обращение с городскими границами. Учитывалось не единство застройки и экономическая общность, а критерий принадлежности к городскому Совету. В результате, например, жители дачных поселков Москвы и Ленинграда вошли в состав городского населения.

Результаты переписи 1939 г. были опубликованы частично в периодической печати (численность населения с подразделением на городское и сельское, по республикам, краям и областям, сведения о грамотности, уровне образования, национальности и общественных группах). Объективной причиной явилась война. В публикациях нашло отражение стремление преувеличить успехи страны за годы советской власти. Например, в качестве среднего уровня грамотности указывалась цифра 81,2%, а в неопубликованных сводных таблицах этот показатель среди казахов равен 51%, якутов — 30,2%. У лиц старше 50 лет уровень грамотности женщин намного ниже, чем у мужчин, а в официальной печати цифры указывались без разделения полов.

Следующая Всеобщая перепись была проведена в СССР через 20 лет, в то время как все страны — участницы Второй мировой войны осуществили это мероприятие в 1945;1950 гг.

Всесоюзная перепись населения 1959 г. учитывала как постоянное, так и наличное население. Счет производился по состоянию на 12 часов ночи с 14 на 15 января 1959 г. Счетчики работали с 15 по 22 января.

Проведение переписи осуществляло ЦСУ при Совете министров СССР. Работники, привлекаемые для проведения переписи, утверждались исполнительными комитетами районных и городских Советов. В переписи участвовало около 500 тыс. счетчиков и 100 тыс. инструкторов-контролеров. Значительную помощь в ее подготовке и проведении оказали комиссии содействия переписи, созданные при районных, городских и сельских Советах, на предприятиях и в учреждениях, колхозах и совхозах. Ранее, в 1957 г., была проведена пробная перепись в десяти районах СССР.

Программа переписи 1959 г. состояла из 15 вопросов^[5], в основном напоминавших программу переписи 1939 г. Однако вопрос о грамотности был слит с вопросом об образовании, поскольку было заявлено, что СССР стал страной всеобщей грамотности. Вопрос об общественной группе включал социальные категории населения, выделенные в программе 1939 г., за исключением группы «нетрудящиеся элементы». Это также объяснялось исчезновением данных «элементов» из общего состава жителей страны.

Материалы переписи были разработаны по значительно более широкой программе, чем в 1939 г., на перфорационных вычислительных машинах, модернизированных специально для переписных работ. Численность населения СССР по переписи 1959 г. составила 208,8 млн человек. Сводные таблицы были опубликованы в 16 томах.

Начиная с 1970 г. программа всесоюзных переписей населения состояла из трех частей: 1) адресной; 2) собственно программы; а также 3) вопросов, связывающих перепись с сопутствующим обследованием. Так, например, перепись 1970 г. сопровождалась обследованием неработающих лиц трудоспособного возраста, перепись 1989 г. — жилищных условий. Кроме того, начиная с пятой Всесоюзной переписи меняется организация сбора сведений о населении. Теперь осуществляется сплошное и выборочное наблюдение и вводятся соответствующие бланки.

Всесоюзные переписи населения 1970 и 1979 гг. предусматривали ответы на следующие вопросы: 1) отношение к главе семьи;

• 2) для постоянно проживающих: причина и время отсутствия;
• 3) для временно проживающих: место постоянного жительства;
• 4) пол; 5) возраст; 6) состояние в браке; 7) национальность (для советских граждан), гражданство (для иностранцев); 8) родной язык и другой язык народов СССР, которым свободно владеет; 9) образование; 10) обучение; 11) источник средств существования; 12) место работы; 13) занятие; 14) общественная группа; 15) для работающих неполный год — продолжительность работы; 16) продолжительность проживания в данном населенном пункте; 17) для живущих в данном месте менее двух лет — предыдущее место жительства; 18) причина перемены места жительства; 19) вопрос для женщин — сколько детей она родила.

В программе переписи 1970 г. 19-й вопрос отсутствовал, а в программе 1979 г. нс было вопросов 15, 17 и 18.

Переписной лист 1970 г., таким образом, включал 18 вопросов. При этом на одиннадцать из них ответы были получены от всего населения страны (сплошная перепись) и на восемнадцать — от 25% жителей (выборочная). Это была первая подобная практика в истории всесоюзных переписей. В выборочной переписи, кроме ответов на вопросы сплошного наблюдения, следовало дополнительно ответить о месте работы, занятии по месту работы и об общественной группе. Эти три вопроса делали сопоставимыми данные новой переписи с прежними, в ходе которых такого рода сведения собирались в отношении всего населения.

Кроме того, сплошным наблюдением охватывались лица в трудоспособном возрасте, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве и не вовлеченные в общественное производство. Данный опыт сопутствующего переписи обследования был вызван потребностью государства в привлечении новой рабочей силы.

Новшеством этой переписи стал сбор сведений о миграции (вопросы 16−18). В отличие от программы переписи 1959 г., в 1970 г. вопрос о гражданстве был соединен с вопросом о национальности. Учащимся следовало указать тип учебного заведения вместо полного его названия, как в переписи 1959 г. Новым было указание на знание неродного языка народов СССР.

В результате этой переписи была предпринята попытка изучить продолжительность работы в сезонных отраслях народного хозяйства (вопрос 15). В работу по переписи для городов и их пригородных районов, утвержденных по особому списку (город с населением свыше 500 тыс. жителей), входил учет передвижения населения от места жительства до места работы, учебы. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных заведений. В городах и пригородных районах с высокими показателями маятниковой миграции (ежедневных поездок населения к месту работы или учебы) производилась перепись мигрантов, способствовавшая составлению баланса трудовых ресурсов этих городов и разработке мероприятий по улучшению транспортного обслуживания населения.

Обработка материалов переписи проводилась на быстродействующих электронно-вычислительных машинах «Минск-32», которые помимо быстрого действия обладали широкими логическими возможностями для разного рода контрольных операций, а также печатали полученные результаты в виде таблиц.

Пятая Всесоюзная перепись населения проводилась в течение 8 дней и фиксировала население на 15 января 1970 г., определив общую его численность в 241,7 млн человек.

Перепись 1979 г., насчитавшая 262,4 млн населения СССР, проводилась по состоянию на 17 января. Она также учитывала постоянное и наличное население. Сплошное наблюдение, состоявшее из 11 вопросов, сочеталось с 25%-ным, выборочным, опросный бланк которого включал дополнительно пять вопросов программы.

Болес подробно в программе шестой советской всеобщей переписи рассматривалось брачное состояние. Требовалось не просто дать односложный ответ, состоит человек в браке или нет, как в 1970 г., а указать семейное состояние: состоит в браке, никогда не состоял (а) в браке, вдовец (вдова), разведен (а). Это было связано с необходимостью уточнения сведений о семейной структуре населения, так как в результатах предыдущих переписей женатых мужчин оказывалось меньше, чем замужних женщин, примерно на 30%.

Основной особенностью последней советской всеобщей переписи населения 1989 г. было то, что наряду со сведениями о населении были собраны данные о его жилищных условиях в связи с известным лозунгом: «Каждой семье к 2000 г. — отдельную квартиру». Подобного рода информация фигурирует только в материалах переписи 1926 г.

Как и предыдущие послевоенные переписи, она проводилась в течение 8 дней, данные собирались на 12 января 1989 г.

Программа этой переписи отличалась от предыдущей: выяснялось отношение не к главе семьи, а к члену семьи, записанному первым; появился вопрос о месте рождения; был добавлен пункт про обучение в профессионально-технических училищах (ПТУ) с целью выяснить эффективность системы профтехобразования. На эти вопросы отвечало все население (сплошное наблюдение). В выборочной переписи в дополнение к прежним вопросам выяснялось, сколько из рожденных женщиной детей осталось в живых. Этот вопрос был вызван проблемой роста показателей детской смертности. В связи со сбором данных о жилищных условиях ставились следующие вопросы: период постройки дома; материал наружных стен; кому принадлежит дом; тип жилого помещения; благоустройства; число занимаемых жилых комнат; размер общей и жилой площади. Всего программа последней советской переписи состояла из 25 вопросов, девять из которых отличали ее от предыдущих: о жилищных условиях, месте рождения (для изучения миграции) и обучении в ПТУ.

Население СССР накануне его распада составило 286,7 млн человек.

Согласно стандартам международных организаций всеобщие переписи необходимо проводить с интервалом в 10 лет — оптимальный промежуток времени, позволяющий увидеть изменения тенденций в развитии народонаселения. В постсоветский период были проведены две всероссийские переписи населения: в 2002 и 2010 гг. В обоих случаях правило 10-летнего «шага» между переписями было нарушено.

Программы постсоветских всеобщих переписей населения в основном следуют традициям, заложенным советской статистической наукой. Но в силу социальных и экономических перемен в государстве и обществе они также развиваются. Так, в ходе последних переписей счетчиками выяснялись вопросы о владении иностранными языками, наличии ученой степени. Программы расширили спектр собираемых сведений о занятости, безработице и миграции населения РФ. Стали постоянным содержанием переписных бланков вопросы о жилищных условиях, причем в 2010 г. собиралась детальная информация о наличии телекоммуникаций в квартире или доме. В данном разделе переписи программой 2010 г. был предусмотрен ответ: «бездомный». И в 2002, и в 2010 г. отдельно заполнялись списки на временно и постоянно проживающих в помещении. В переписных формах 2002 г. был выделен специальный бланк для учета лиц, временно находящихся на территории России и постоянно проживающих за рубежом.

Таким образом, программа современных всеобщих переписей населения четко делится на две части: 1) социально-демографические, экономические, этнолингвистические характеристики и 2) жилищные условия.

В связи с тем что материалы всеобщих переписей населения рассматриваются исследователями как один из основных источников для изучения демографических процессов и развития населения, важным вопросом является проблема достоверности этих материалов.

Основными свойствами, характеризующими качество собранных статистических данных, являются:

• • устойчивость — отражение стабильной информации, не зависящей от случайных и конъюнктурных факторов; устойчивостью определяется свойство собранных данных сохранять свою полезность в течение определенного отрезка времени;
• • репрезентативность, или представительность, — характеризуется тем ареалом, на который выводы, полученные в результате выборочного исследования, могут быть распространены;
• • достоверность — способность собранной информации верно отражать историческую действительность.

По отношению к материалам переписей вопрос о репрезентативности нс ставится, так как это сплошные демографические обследования, охватывающие все население страны. Вопросы устойчивости и достоверности тесно связаны друг с другом и должны рассматриваться параллельно. Однако важность проверки стабильности собранной информации более актуальна для управленцев, современников, чей социальный заказ выполняет определенная статистическая операция.

Достоверность данного источника целесообразно рассматривать путем изучения истории и обстоятельств его создания, а также традиционного для гуманитария сопоставления с другими статистическими материалами, содержащими аналогичные сведения.

Организаторы переписей населения, опираясь на статистическую науку, стремятся собрать в ходе проведения переписей населения достоверные данные. Это требуется прежде всего для успешного функционирования аппарата управления и решения управленческих задач. Однако историкам и источниковсдам, рассматривающим эти документы как исторический источник, необходимо учитывать все факторы, связанные с «жизненным циклом» материалов переписей и влияющие на степень их достоверности.

Достоверности материалов переписей способствуют выработанные подходы и методы организации этого сложного научного мероприятия. Так, каждая перепись предварялась изданием большого числа агитационных и пропагандистских материалов, разъясняющих населению важность данного обследования. День ее проведения выбирался возможно ближе к началу или концу года (установленный период наименьшей подвижности населения), что удобно для последующих расчетов численности и сопоставления результатов переписей с данными текущей статистики населения. По окончании проведения индивидуальных опросов организовывались выборочные контрольные обходы счетчиков для уточнения полученных данных. В положительном ключе достоверности собираемых сведений способствуют методы проведения переписей — личный опрос каждого респондента с заполнением индивидуального переписного листа. Также искажениям в источнике призвано препятствовать отсутствие сложных неоднозначных вопросов в программах переписей.

Кроме того, выделялись государственные средства и прилагались усилия сотрудников статистических органов для обучения будущих переписчиков. Накануне самого мероприятия разрабатывался довольно подробный инструктивный материал для счетчиков по методике проведения опроса и заполнения переписных листов. Организовалась специальная подготовка инструкторского состава.

Большое значение для получения качественного результата имеет подбор и правильная организация работы интервьюеров. Так, например, в 1926 г. переписной персонал делился на руководителей, инструкторов и регистраторов. Специально решался вопрос о привлечении к участию в переписи безработных, имеющих конторско-канцелярское образование.

Существенное влияние на достоверность собираемой информации оказывает готовность людей дать необходимые сведения. В связи с этим через периодическую печать население информировалось о подготовке к переписи, получало разъяснения о ее значении для нужд экономики, о роли статистического материала в организации образования, здравоохранения, в деле ликвидации безработицы. Основной формуляр переписи — переписной бланк — обычно печатался на страницах газет. В статьях, поясняющих вопросы программы переписи, особое внимание уделяется возможным фактам искажения личных данных: преуменьшение или преувеличение возраста, сокрытие своего подлинного занятия и т. д.

Однако нельзя упускать из вида, что в основе формирования этого источника лежит субъективный фактор — сведения личного характера, полученные путем индивидуального опроса. Кроме того, нет периодов, когда население находилось бы в состоянии абсолютного покоя и могло бы поголовно принять участие в опросе, нельзя сбрасывать со счетов девиантного поведения части граждан и т. д.

Искажение данных переписей могло произойти на трех основных этапах формирования этого комплекса источников: при подготовке переписи; при проведении этой сложной операции; при подведении ее итогов.

Придание политического характера переписи 1939 г., создание атмосферы погони за цифрой, запугивание населения особыми постановлениями, обещавшими наказание за «ложные сведения» или «уклонение от участия в опросе», не могло не сказаться на полученных результатах. В 1969 г. были разработаны указания о порядке ответов на вопросы переписных листов грядущей переписи 1970 г. работниками министерств обороны, внутренних дел и КГБ СССР. Счетчикам предписывалось при заполнении бланков не добиваться подробных ответов о месте работы и должности, а ограничиваться сведениями общего характера. Место работы: «учреждение», «дом офицеров», «складское хозяйство», «водный транспорт», «снабжение». Должность: «служащий», «сотрудник» и т. п. Общественная группа заключенных, согласно этой же инструкции, определялась на основании их занятия по месту пребывания. Так в процессе подготовки закладывались условия получения неполных данных.

Вопрос о грамотности, как уже говорилось, был исключен из программы переписи 1959 г. по причине того, что СССР объявил себя страной, «победившей безграмотность». Однако следует отметить, что критерием при определении грамотности в ходе советских переписей населения было лишь умение читать по слогам и ставить свою подпись. В то время как международные требования к грамотности (разработанные специалистами ЮНЕСКО) иные. Они включают в себя умение прочитать текст, понять его содержание и написать простой рассказ о своей повседневной жизни.

Демографам хорошо известны типичные ошибки, которые формируются на этапе сбора данных у населения: недоучет детей до одного года; аккумуляция возрастов (то есть завышение численности тех, чей возраст или год рождения оканчивается на 0 или 5); завышение численности лиц старших возрастных групп; двойной учет лиц, сменивших место жительства на некоторый непродолжительный период (студентов, приехавших на учебу, солдат срочной службы), и лиц, имеющих два или более мест постоянного жительства; и др.

В результате проверки данных переписи 1959 г. по показателю долгожителей (100 лет и старше) таковых оказалось на 6 тыс. человек меньше, чем в материалах переписи. А количество долгожителей, так же как показатели детской смертности, является одной из главных характеристик развития современного общества.

По окончании переписи происходит обработка ее результатов, оформляются многочисленные сводные, комбинационные таблицы, графики и диаграммы. Они соответствуют определенным территориальным единицам (стране в целом, республикам, краям и областям, городским и сельским поселениям) и содержат абсолютные и относительные данные (на 1 тыс. человек населения).

Учитывая, что первичные документы — переписные листы, семейные карты и др. — чаще всего нс сохранились или дошли до нас частично (так как по существовавшим правилам они должны были храниться до следующей переписи, а на практике уничтожались сразу после подведения итогов), большое значение для исследователя приобретают сводные материалы, хранящиеся в архивных фондах статистических органов.

Однако именно на этапе обработки могут быть заложены искажения, связанные с политическим заказом и различными специфическими ситуациями внутренней политики. Так, на протяжении десятилетий в советской статистике не существовало унифицированного подхода к трактовке социальной принадлежности граждан. Высказанное на XVIII съезде партии (1939) И. В. Сталиным утверждение о социальной однородности советского общества, состоящего из «рабочего класса, колхозного крестьянства и трудовой интеллигенции», заставляло именно под эти общественные группы выстраивать обработку полученных сведений о занятиях населения. В 1960;70-е гг. существовало три различных подхода для определения численности интеллигенции.

При обработке данных переписи 1959 г. в группу «занятые преимущественно умственным трудом» были отнесены продавцы и парикмахеры, а в группу «занятые преимущественно физическим трудом» — заведующие животноводческими фермами, прорабы традиционно относились к категории рабочих, хотя, как правило, это были специалисты с высшим образованием, и т. п. В 1970 г. служители культа были исключены из числа лиц, имеющих занятие, и в соответствии с этим был осуществлен пересчет результатов переписи 1959 г. по данному показателю.

Наличие первичных материалов позволяет проверить сводные данные, оценить равномерность вовлечения в обработку всех показателей программы переписи или произвести самостоятельную группировку данных переписных листов на основе новейших информационных технологий. Кроме того, каждый переписной лист становится частичкой той повседневности, в которой проводилась та или иная перепись.

Что касается публикаций итогов переписей населения, то следует иметь в виду: многотомные издания каждой переписи или ее краткие (основные) итоги; статистический ежегодник серии «Народное хозяйство СССР [или РСФСР] в… году» (выходит с 1956 г.); юбилейные и тематические статистические сборники «Население СССР [РСФСР]»; статистические сборники, посвященные развитию населения различных республик, краев и областей. Статистические данные о населении публикуются также в журнале «Вестник статистики».

• [1] Демографический энциклопедический словарь / под ред. Д. И. Валентея.М.: Советская энциклопедия, 1985. С. 314.
• [2] Пол; возраст; национальность; брачное состояние; главное и побочное занятия; ремесло, промысел, должность или специальность; социальное положение и место работы; наличие и срок безработицы с указанием профессии и последнего места постоянной работы; для учащихся — получение пособия, стипендии; нетрудоспособность; наличие связи с деревенским хозяйством; семейноесостояние (живет в семье или одиночка).
• [3] Пол; сколько лет или месяцев от роду; национальность; родной язык; религия; состоит ли в браке; гражданин какого государства; грамотен ли; в какойшколе учится (начальной, средней или высшей); в каком классе или на какомкурсе учится; окончил ли среднюю или высшую школу; род занятий; место работы; к какой общественной группе принадлежит (рабочих, служащих, колхозников, единоличников, кустарей, людей свободных профессий или служителейкульта и нетрудящихся элементов).
• [4] Отношение к главе семьи; постоянно или временно живет здесь; для временно проживающих указывалось место постоянного жительства или скольковремени отсутствует на месте постоянного жительства; для постоянно проживающих, но отсутствующих указывалось, сколько времени отсутствует; пол; сколько минуло от роду лет; национальность; родной язык; состоит ли в браке; гражданин какого государства; грамотность; для учащихся указать название учебногозаведения и в каком классе или курсе; окончил ли среднюю или высшую школу;род занятий; место работы; к какой общественной группе принадлежит: рабочих, служащих, колхозников, кустарей, крестьян-единоличников, людей свободных профессий или служителей культа и нетрудовых элементов.
• [5] Отношение к главе семьи; время отсутствия (для временно отсутствующих); место постоянного жительства и время отсутствия в нем (для временнопроживающих); пол; возраст; брачное состояние; национальность; родной язык;гражданство; уровень образования; название учебного заведения (для учащихся); место работы; занятие; источник средств существования (для не имеющихзанятия); общественная группа.