Постиндустриальная демократия. 
Политическая история. 
Демократия

После кризиса 1917;1945 гг., связанного с приходом сразу во многих, в том числе в ведущих странах мира, недемократических режимов, демократия доказала свою функциональность, устойчивость и привлекательность для широких кругов избирателей.

Следует отметить, что кризис демократии, связанный с социалистическими и народно-демократическими «революциями» в странах «социалистического лагеря» продолжался и после 1945 г. и окончательно завершился распадом экономической (Совет экономической взаимопомощи) и военно-политической (Варшавский договор) организаций этого лагеря, объединением Германии, распадом Чехословакии, Югославии, СССР и самого «социалистического лагеря». С другой стороны, вышеуказанные процессы, происходившие после 1945 г., по нашему мнению, следует рассматривать не как продолжение кризиса демократии, а как кризис и отвержение современными обществами, все более осознающими преимущества демократии, тоталитарной и авторитарной политической системы.

Возвращаясь к разговору о социально-политических процессах XXI в. отметим, что, несмотря на обилие новых черт, характеристик и трендов, новое постиндустриальное общество в социально-политическом плане останется демократическим. С другой стороны, все эти новые черты, характеристики и тренды значительно изменяют само существо демократии.

Во-первых, демократия современной цивилизации уже выходит за рамки национальных государств и захватывает негосударственные, межгосударственные, международные и всемирные структуры, то есть развивается в глобальном масштабе;

Во-вторых, возникают надгосударственные, континентальные экономические, гуманитарные и политические образования вроде Европейского союза, приобретающие демократический характер. При этом в рамках Евросоюза действуют и национальные и всеевропейские политические институты. Интеграционные процессы, может быть с меньшей скоростью, но также формируют политические и общественные институты и в других частях светаи регионах мира: в Северной и Южной Америке, Африке, Юго-Восточной Азии, СНГ. То есть постиндустриальная демократия приобретает также континентальный и региональный характер;

В-третьих, демократия развивается в межгосударственных рамках самых разных объединений и союзов государств: экономических, финансовых, торговых, таможенных, военно-политических и т. д.

В-четвертых, демократия «спускается вниз», совершенствуя старые и образуя новые структуры на негосударственном уровне местного самоуправления;

В-пятых, кроме вертикально-государственного измерения демократия продолжает свое распространение в горизонтально-государственном измерении, охватывая в постиндустриальную эпоху все новые и новые страны, число которых постоянно растет. Согласно Чарльзу Тилли распространение демократии в мире шло следующим образом:

• 1850−1899 гг. — исключительно страны Западной Европы, Северной и Южной Америки;
• 1900;1959 гг. — страны Западной Европы, Северной и Южной Америк, а также Австралия, Новая Зеландия и Япония;
• 1950;1979 гг. — страны Южной Европы, Латинской Америки, ряд стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также Египет, Марокко и Замбия;
• 1979;2005 гг. — страны Латинской Америки, Восточной Европы, ряд стран Азиатско-Тихоокеанского региона и несколько африканских режимов^[1];

В-шестых, в постиндустриальном обществе продолжает совершенствоваться кроме политической и социальная, и производственная и другие виды демократии;

В-седьмых, продолжается процесс демократизации самих постиндустриальных обществ и социальных отношений в них.

Сама внутригосударственная демократия, сохраняя основные конституционные политические институты и их атрибутику: парламенты, исполнительную и судебную власть практически неизменными, тем не менее, внутренне существенно меняется.

Изменения, происходящие в постиндустриальной демократии, вытекают из существенных влияний, оказываемых факторами, которые и представляют собой новые условия внешней среды, то есть природные изменения, новые черты постиндустриального общества, то есть социальнополитические изменения.

Если говорить о новых взаимоотношениях, устанавливаемых постиндустриальной демократией с природной средой, то, с учетом ухудшающейся экологии, следует отметить, в первую очередь, не завоевательно-покоряющий, а охранительно-сберегающий характер этих отношений. В настоящее время невозможно представить какое-либо государство демократическим, если оно не выступает за охрану окружающей среды, ресурсосберегающие технологии, вообще за сохранение планеты Земля. Таким образом, постиндустриальная демократия — это государство и общество, живущие или, по крайней мере, пытающиеся жить в гармонии с окружающей природой.

Если переходить к сфере политического, то с точки зрения современной, постиндустриальной демократии под политикой понимаются не деяния правителей, в первую очередь, внешнеполитические и завоевательные, как в аграрном обществе, не деятельность государства и функционирование политической системы как в индустриальном обществе, а направление развития больших социальных групп, потребности и деятельность большинства людей (при все более индувидуализируюшихся потребностях и деятельностях), которые и будут оказывать существенное влияние на всю систему государственного управления. При этом многие вопросы, ранее разрешавшиеся в политической сфере, то есть входившие в компетенцию государства, будут решаться в системе самоуправления или при помощи инициатив снизу. Это окажет еще большее демократизирующее воздействие на функционирование политической системы и общество в целом.

Если говорить о новых взаимоотношениях, устанавливаемых между демократическим государством и обществом, то с учетом демократического характера постиндустриальных политических институтов и общественных организаций, совпадения, а не противопоставления многих государственных и общественных интересов следует говорить об установлении или, по крайней мере, тенденции установления в постиндустриальной демократии гармоничных отношений между государством и гражданским обществом.

Если отталкиваться от рассмотренных выше* конкретных новых черт постиндустриального общества, то постиндустриальная демократия предтанет нам:

• -меритократическим социумом, то есть обществом, социальный статус человека в котором определяется пользой, приносимой индивидом обществу, его вкладом в развитие знания и практик, включая практики по демократизации социальных отношений и государственных институтов;
• -демократией знания, то есть демократического получения, распространения, сохранения и применения знания; демократического образования и демократизации сферы науки, роста политического влияния в обществе социальных групп-носителей знания и распространение через них демократических общественных отношений на другие слои общества, включая профессиональных политиков;
• -демократией труда как процесса взаимодействия между людьми, делающими общее дело, а не противодействия капиталистов и наемных работников, не превращение последних в придатки машин, как в индустриальном обществе;
• -информационной демократией, точнее обществом демократического производства, распределения и использования информации в интересах большинства;
• -сетевой демократией, в которой где бы то ни было: на производстве, в школе, в системе государственного управления, учреждениях культуры и т. д. главную роль будет играть не иерархия статусов, а равные возможности участников процесса, не команды сверху, а инициатива снизу;
• -коммуникационной демократией, в которой многочисленные и разветвленные коммуникации будут служить дальнейшей демократизации государственных институтов и социальных отношений;
• -демократией постматериальных ценностей, в которой основные материальные потребности большинства людей будут удовлетворены и речь пойдет об удовлетворении потребностей более высокого уровня: в образовании, общении, творчестве, самовыражении;
• -инновационной демократией, в которой существенную роль будут играть развитие науки, внедрение изобретений и приспособление человека и общества к ускоряющемуся инновационному процессу;

Как и где вырастают и в дальнейшем будут вырастать новые институты и отношения постиндустриальной демократии? Споры о том, где: в старых структурах или помимо старых структур будут появляться ростки постиндустриальной демократии, по нашему мнению, будет решен компромиссом. Как в живой природе, так и в человеческом обществе существуют процесс пролиферации, то есть прорастания новых образований из корней старых растений и процесс пролификации, то есть вырастания растений путем новообразования, вне зависимости от доминирующих в данной местности видов.

Как в живой природе, так и в человеческом обществе если пролиферационные образования во многом несут на себе печать старых структур, то новообразования, самозародившиеся путем пролификации, свободны от влияния старых институтов, традиций, норм и отношений.

Переход от ндустриальной к постиндустриальной демократии и теперь, и в дальнейшем приведет не только к наращиванию изменений в старых структурах индустриального общества, но и к появлению совершенно новых постиндустриальных структур и связей между ними, носящими «чисто» постиндустриальный характер. Подобно тому, как в национальных демократиях национальным гражданским обществам соответствует национальное государство, во всемирной демократии всемирному гражданскому обществу будет соответствовать всемирное государство и всемирное правительство. Подобно тому, как в современном мире уже идет формирование всемирного гражданского общества, постепенно формируется и всемирное государство.

По мнению А. Этциони строительными блоками формирующегося глобального государства выступают наднациональные институты, то есть организации, обладающие признаками национального государства, в частности — политической правосубъективностью и властными полномочиями, но при этом их деятельность определяется не национальными правительствами, а ими самими. Уже существующими примерами наднациональных институтов уже сегодня выступают:

• — такие судебные учреждения, как Международный трибунал по бывшей Югославии в Гааге, Международный трибунал по Руанде в Аруше, Международный уголовный суд, которые формируются Генеральной Ассамблеей ООН, но не отчитываются перед каким-либо правительством или международным органом;
• -такие торгово-промышленные ассоциации как Всемирная торговая организация (ВТО), Международная торговая палата;
• -такая структура по регламентации всемирной сети, как Корпорация по присвоению имен и адресов в Интернете;

Другие наднациональные структуры Этциони считает институтами половинчатой наднациональности, ибо с одной стороны служат процессу объединения двух или нескольких государств, с другой, в какой-то мере, зависят от национальных правительств. Примерами таких структур половинчатой национальности могут служить институты Европейского Союза (ЕС), Северного Совета (СС), Федерации островов Вест-Индии.

Создание полноценных наднациональных союзов (как сочетания наднациональной формы правления и наднационального сообщества) предполагает выполение следующих условий:

• 1.легитимный контроль над силовыми структурами, причем с приоритетом над полномочиями национальных властей;
• 2. право пссрраспрсдслсния ресурсов между государствами-членами;
• 3. самостоятельная политическая правосубъективность помимо стран членов (что составляет один из ключевых элементов создания глобального сообщества).

При этом благоприятствующими факторами процесса формирования наднациональных институтов, а, следовательно, и всемирного государства выступают:

• — превращение английского языка в язык межнационального и международного общения;
• -развитие глобальных систем коммуникации;
• -быстрый рост мировой торговли и международного туризма;
• — развитие глобальных средств массовой информации;
• -становление транснациональных гражданских и правовых институтов,

а также норм, как элементов формирующегося глобального нормативного синтеза.^[2]

Совершенно новой структурой постиндустриальной демократии в скором времени, по нашему мнению, должно стать всемирной правительство с достаточными властными полномочиями и финансовыми ресурсами для решения глобальных проблем человечества. Здесь существуют и борются между собой две позиции. Согласно первой своего рода мировое демократическое правительство уже сегодня представляют собой исполнительные институты ООН, которые, правда, нуждаются в реформировании и наделении реальной властью. Согласно второй — всемирное правительство следует создать заново, учитывая слабость ООН. Всемирное правительство сможет проводить в жизнь, разумеется, демократическим путем, решение следующих вопросов:

• -эффективное обеспечение глобальной безопасности и полное устранение военной угрозы из жизни человеческой цивилизации;
• -формирование глобальной полиции и эффективное управление ею для установления и поддержания международного правового порядка по примеру того, который сегодня обеспечен в национальных правовых государствах; -формирование всемирного правового государства;
• -содействие постепенному формированию всемирного гражданского общества;
• -сокращение национальных армий и военных бюджетов до нулевого уровня и распределение освободившихся средств и ресурсов для решения самых злободневных проблем;
• -перераспределение средств и ресурсов для обеспечения ускоренного развития отстающих стран и этносов;
• -содействие постепенному выравниванию уровней экономического развития всех регионов мира;
• -поддержание и обеспечение стабильного функционирования глобальных товарного, финансового, фондового рынков;
• -развитие коммерческих потоков рабочей силы, отдыха, туризма и т. д; -развитие некоммерческого научного, культурного, спортивного и других видов обменов между нациями и этносами;
• -способствование интеграционным процессам, объединяющим разные государства и этносы в единое человечество, способное решить экологические, социальные, политические, экономические и другие проблемы, выжить и процветать вместе с планетой Земля.

Формирование демократического всемирного правительства не будет означать расформирование национальных правительств. Демократические национальные правительства в формирующемся всемирном государстве станут играть роль региональных правитеьств, региональные правительства индустриальной эпохи станут субрегиональными правительствами постиндустриальной всемирной демократии. Таким образом, в данном случае мы имеем дело и с политической протификацией — новообразованием всемирного правительства вне старых политических структур и с политической пролиферацией — превращением национальных правительств «старых» индустриальных демократий в региональные правительства новой всемирной постиндустриальной демократии.

• [1] г68 — Тилли Ч. Демократия.М., 2007, с. 236.
• [2] — см. Этционе Амитан. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям. М.2004. с. 244−248.