Защита несовершеннолетних

Криминологическая обстановка в России в процессе становления и развития рыночной экономики, демократизации государственной и общественной жизни существенно изменилась. Рост противоречий в обществе, связанный, прежде всего, с перераспределением собственности и имущественным расслоением населения, вызвал резкое увеличение масштабов преступности, которая не только претерпела количественные изменения, но и приобрела негативные качественные характеристики.

Одного применения мер уголовного наказания, какова бы не была их эффективность, теперь уже недостаточно для сдерживания и тем более существенного ограничения числа совершаемых преступлений. В этих условиях становится как никогда ранее актуальной задача реализации идей, связанных с предупреждением преступности.

Профилактика преступлений стала сегодня главным, самым приоритетным направлением в деятельности государственных структур и общественных институтов по борьбе с преступностью.

Криминологические исследования показывают, что 7 из 10 преступлений могут быть предотвращены при действенной их профилактике.

Удовлетворение острой потребности практики в скорейшей разработке и внедрении действенных профилактических мер в современных условиях предполагает, во-первых, сохранение и развитие всего ценного, наработанного в прошлые годы, и, во-вторых, учет тех перемен, которые произошли и происходят в государстве и обществе в настоящее время.

Цель выпускной квалификационной работы — рассмотрение криминологической характеристики преступлений несовершеннолетних.

Актуальность данной темы определена тем, что наметившаяся слабая тенденция улучшения экономических условий не оказывает пока антикриминогенного воздействия. Четкая граница между слоями общества приводит к росту психоэмоциональных перегрузок и усилению кризиса в семейных отношениях, росту безнадзорности, как социального явления. Однако на криминогенную ситуацию влияют не только экономические факторы, но и продолжающийся идейно-нравственный кризис. В молодежной среде культивируются негативные стереотипы поведения, получают все большее распространение наркомания и алкоголизм, укореняется иждивенческая и эгоистическая психология. Неопределенность настоящего, неуверенность в будущем, безработица, трудности, связанные с получением образования, коррупция в образовании, падение престижа ряда профессий порождают отсутствие интереса к учебной деятельности, ведет к примитивизации мышления, а эти факторы толкают молодых людей в криминальную среду.

Заметное ослабление влияния государственных органов на формирование общества и личности, утрата роли общественных институтов в воспитательно-профилактической работе, снижение материального уровня большинства семей в сочетании с ослаблением социального контроля за подростками, резкое сокращение возможностей бесплатного проведения досуга для несовершеннолетних, рост насилия (в том числе и семейного) в обществе актуализировали проблему девиантного поведения несовершеннолетних.

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что избранная тема является актуальной как с теоретической, так и с практической точек зрения, и представляет интерес для научного исследования.

Объектом исследования является криминологическая характеристика преступлений несовершеннолетних, причины и условия, способствующие им, а также система предупреждения преступлений несовершеннолетних.

Предмет исследования:

- законодательные и подзаконные акты РФ, регулирующие вопросы правовой защиты несовершеннолетних;

- статистические данные Омской области о состоянии преступности несовершеннолетних и рассмотрение тенденции преступности;

- влияние неформальных молодежных объединений на характер и тенденцию преступности несовершеннолетних.

В выпускной квалификационной работе, для достижения поставленной цели, поставлены следующие задачи исследования:

1. рассмотреть вопросы правовой защиты несовершеннолетних на федеральном и региональном уровне;

2. анализ проблем наследственной природы подростка и преступного поведения;

3. отследить тенденцию нарастания подростковой агрессии;

4. рассмотреть влияние на психическое здоровье подростка и криминогенную обстановку, различных молодежных объединений;

5. рассмотреть вопросы прогнозирования преступного поведения молодежи и влияние на криминогенную обстановку в РФ и регионе;

6. определить организационные формы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Для решения поставленных задач были использованы:

1. федеральные и региональные законодательные акты;

2. учебно-методическая литература;

3. авторефераты, диссертационные исследования в области криминологии;

4. периодические издания;

5. статистические данные;

Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что нами получены новые знания о причинах преступлений несовершеннолетних в рамках генетических исследований; рассмотрены вопросы ценностных ориентаций молодежи и система их прогнозирования в рамках предупреждения преступлений несовершеннолетними.

1. Правовая защита несовершеннолетних

1.1 Законодательная защита несовершеннолетних

несовершеннолетний подросток неформальный правонарушение Вопросы, связанные с противодействием преступности несовершеннолетних и посягательствам на них, всегда привлекали к себе внимание научной общественности. Тем не менее, теоретическое наследие в данной области уголовно-правовой науки представлено в основном работами, освещающими либо проблемы квалификации отдельных преступлений против интересов развития несовершеннолетних, либо особенности их уголовной ответственности и наказания. Исключение составляет, пожалуй, лишь исследование доцента К. К. Сперанского, в котором анализируется комплекс уголовно-правовых норм, защищающих интересы лиц в возрасте до 18 лет. В 1991 году он писал, что «вопросы уголовно-правовой борьбы с преступлениями несовершеннолетних и против несовершеннолетних как самостоятельная проблема выпали из поля зрения уголовно-правовой науки. Автор впервые в отечественной науке проблему изучения охраны несовершеннолетних рассматривает, исходя из посылки о единстве норм Общей и Особенной частей уголовного законодательства. Однако социальная необходимость такой охраны и методологические основы ее изучения остались за рамками работы К. К. Сперанского. Тем не менее, анализ юридической, медицинской, педагогической литературы дает основание утверждать о наличии методологических и теоретических проблем учения об уголовно-правовой охране несовершеннолетних в России.

Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте служит обстоятельством, которое накладывает глубокий отпечаток на дальнейшую судьбу подростка, в значительном числе случаев определяет характер его последующих отношений с законом. Преступление, совершенное лицом до достижения им возраста 18 лет, причиняет вред не только тем общественным отношениям, против которых оно было направлено, но и процессу развития личности самого несовершеннолетнего, способствуя формированию и закреплению в его сознании определенной негативной социальной установки. При этом вызывает интерес генезис первого преступления несовершеннолетнего, в котором велико значение фактов совершения преступления против самого подростка. В. Н. Зырянов пишет, что «едва ли не каждое первое совершенное подростком преступление становится возможным исключительно благодаря вовлекательским действиям взрослого (около 90%)».

В связи с этим в РФ существует федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка».

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

1. законодательное обеспечение прав ребенка (в ред. Федерального закона от 22.04.2013 № 122-ФЗ);

2. поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (в ред. Федеральных законов от 22.04.2013 № 122-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ);

3. ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

4. поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка (в ред. Федерального закона от 22.04.2013 № 122-ФЗ) Целями государственной политики в интересах детей являются:

1. осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

2. формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

3. содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» «…органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудиои видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение».

Но достаточно включить ребенку любой телевизионный канал, посмотреть на рекламные щиты на центральных улицах городов, появляется вопрос о том, как, при наличии защищающих ребенка законов от различного рода воздействий на физическое и психическое развитие, огромное количество благоприятных факторов преступного поведения существует на каждом шагу.

Как и множество других законов, которые существуют в России, основная их масса не действует в должной степени, либо нет предусмотренных мер пресечения и наказания, либо они настолько мягкие, что невыполнение основного закона не влечет за собой серьезную ответственность.

Удручает и то, что утратила силу статья 15 ФЗ «О защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» 22.08.2004. По данным статистики, 15% взрослого населения, имеющих детей — алкоголики. Дети страдают не только от голода и истязаний, но и морально, т.к. не имеют того, что есть у большинства их благополучных сверстников. Это почва для развития преступности, т.к. ущербному ребенку нечем больше выделится. Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации вынуждены рассчитывать на свои силы.

Возмущает утрата силы статьи об общественных объединениях (организациях), которые защищали интересы детей находящихся в трудной жизненной ситуации, заставляли нерадивых родителей выполнять свои обязанности, так же данные некоммерческие организации занимались педагогической, социальной и медицинской работой с подростками. Так, за период 1998;2003 в г. Омске насчитывалось более 43 молодежных общественных объединений, которые нашли признание Института «Открытое Общество» фонда Сороса, Новосибирского фонда «Исар-Сибирь» и др. Данные организации получали гранты на различную работу с подростками: трудоустройство, летняя занятость, скаутское движение, барды, создание энциклопедии об истории Сибири, детский яхт-клуб, психологическая помощь, планирование семьи и многое другое. По всем направлениям велась плодотворная работа, которая помогала воспитывать подростков, отвлекать их от влияния криминального. У одной только общественной организации «Детская речная флотилия» благодаря полученному гранту от фонда Сороса было достаточное количество яхт, надувных 3-местных лодок, и прочего снаряжения для проведения походов на 25 человек каждые 4 дня. Причем дети ходили в походы абсолютно бесплатно.

Другой пример: скаутский центр. Его оснащению не было равного во всей Сибири. Директор центра А. Никитченко делился опытом не только с российскими, но и с зарубежными коллегами. До 2004 г. скаутский центр был гордостью города. Дети в возрасте от 10 до 18 лет, взрослые до 23 лет приглашались неоднократно в лагеря отдыха даже за границу. Были организованы лагеря с языковым уклоном: английский, немецкий, испанский. Отбор детей в поездки не производился по принципу «кто богаче», а по принципу «каждому ребенку достойный отдых и обучение».

С 22.08.2004 данным организациям запрещено заниматься защитой интересов детей. Данный вопрос находится в компетенции органов опеки и попечительства, которые в свете 2005 г. показали свою заинтересованность в «зарабатывании денег на детях», о чем просто «кричат» средства массовой информации и «молчат» политики на федеральном и местном уровне. Перестали существовать в Омске 98% некоммерческих организаций, ранее работавших с подростками. Материально-техническая база, считающаяся личной собственностью председателей и учредителей общественных организаций продана различным частным лицам. Помещения, которые до 2004 г. были в ведении некоммерческих общественных организаций, попросту отобраны департаментом недвижимости, на «законных основаниях».

Дворовые клубы переданы в ведение КТОСов, куда приходят работать непрофессиональные педагоги, социальные работники, они заинтересованы лишь в дополнительном приработке к своей мизерной зарплате. Материально-техническое оснащение клубов по месту жительства плачевное. Детей в таких клубах всегда очень мало.

Что говорить, по данным 2005 г. в подготовительные группы из-за недостатка мест в дошкольных учреждениях, не попали 5000 детей. Это дети — предоставленные сами себе в рабочее время родителей. Какое такие дети получают воспитание — сейчас знают только их родственники, а через несколько лет плоды такого «воспитания» будет пожинать общество.

Группа норм об ответственности за преступления против несовершеннолетних структурно обособлена в главе 20 УК РФ, а также в нормах некоторых постановлений Пленума Верховного Суда РФ и представляет собой правоохранительный предметный институт, объектом охраны которого являются интересы развития и правильного формирования личности несовершеннолетнего, а объектом регулирования — общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения их безопасности. Данный институт закрепляет различные варианты применения мер государственного принуждения в зависимости от конкретных фактических обстоятельств, отраженных в составах преступлений.

Институт преступлений против семьи и несовершеннолетних имеет множество точек соприкосновения с рядом иных предметных институтов Особенной части УК РФ, в частности с институтом преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности, с институтом преступлений против свободы, чести и достоинства и др. Связь эта проявляется в том, что законодатель формулирует группу составов преступлений с квалифицирующим признаком «несовершеннолетие потерпевшего». Однако связь эта не позволяет объединить данные нормы с нормами, зафиксированными в главе 20 УК, так как они имеют различную социальную направленность, охраняя различные объекты. Аналогичным образом мы не можем включить в институт преступлений против несовершеннолетних положение, зафиксированное в п. «з» ч. 1 ст. 63 УК о малолетии и беспомощном состоянии потерпевшего как обстоятельстве, отягчающем наказание, а в институт уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних — правило об учете несовершеннолетия виновного в качестве смягчающего наказание обстоятельства (п. «б» ч. 1 ст. 61), поскольку они являются структурными компонентами иного правового института — института назначения наказания. Тем не менее, даже не являясь структурным элементом рассматриваемого объединения правовых институтов, эти положения уголовного закона имеют принципиально важное значение в деле охраны детства. Их наличие в тексте закона позволяет заключить, что несовершеннолетие в российском праве имеет 3 самостоятельных значения. Во-первых, несовершеннолетие потерпевшего является условием криминализации ряда деяний, зафиксированных в главе 20 УК. Во-вторых, оно выступает условием дифференциации уголовной ответственности, находящей свое воплощение в содержании двух функциональных институтов: уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних и квалифицирующих признаков. В-третьих, несовершеннолетие виновного и жертвы преступления обозначено в качестве условия индивидуализации наказания. Именно такой комплексный подход к проблеме защиты интересов лиц, не достигших совершеннолетия, способен обеспечить эффективность ее решения.

Рассмотренные выше институты уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних и преступлений против семьи и несовершеннолетних находятся в определенной связи друг с другом. Они охраняют интересы несовершеннолетних различным образом. Нормы, образующие институт уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, стремятся предотвратить совершение преступления лицом в возрасте от 14 до 18 лет, поскольку факт совершения уголовно-противоправного деяния негативно отражается на процессе формирования его нравственных качеств, либо, в случае совершения им преступления, обеспечить соблюдение принципа гуманизма за счет дифференциации мер уголовной ответственности, скорректировать вектор развития личности несовершеннолетнего, направив его в социально одобряемое русло. Глава 20 УК также защищает интересы несовершеннолетних, устанавливая правовые запреты на совершение ряда деяний, причиняющих им ущерб. В итоге эти две подсистемы норм охраняют несовершеннолетнего как в случае совершения преступления им самим, так и в случае совершения преступления против него; иными словами, они обеспечивают в уголовном праве всестороннюю защиту интересов и прав лиц, не достигших совершеннолетия.

Законодательное обособление рассматриваемых норм, определение для них конкретного участка, наличие общего объекта регулирования, подчиненность требованиям принципа гуманизма позволяют говорить о том, что в составе отрасли уголовного права происходит объединение двух правовых институтов — уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних и преступлений против семьи и несовершеннолетних, которое мы можем определить как ювенальное уголовное право. Ювенальное уголовное право представляет собой систему уголовно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в случае совершения преступления (общественно опасного деяния) лицом, не достигшим совершеннолетия, либо в случае совершения преступления против него, и охраняющих процесс формирования и развития несовершеннолетнего в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Федеральный закон от 30.12.2012 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Основаниями для выполнения данного закона являются:

1. заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2. приговор, определение или постановление суда;

3. постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4. документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5.

заключение

утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1. по отношению к несовершеннолетним не допускаются:

1. применение физического и психического насилия;

2. применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

3. применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;

4. ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;

5. уменьшение норм питания;

6. лишение прогулок.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

1. орган прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2. комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3. орган опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

4. орган управления социальной защитой населения — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

5. орган внутренних дел — о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

6. орган управления здравоохранением — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

7. орган управления образованием — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

8. орган по делам молодежи — о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

Учитывая сложность криминогенной обстановки среди несовершеннолетних и в целях объединения усилий всех служб и подразделений администрации муниципального образования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, дальнейшего совершенствования форм и методов профилактической работы среди детей и подростков, утвержден план межведомственных мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области на 2004;2007 гг.».

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних муниципальном образовании за последние годы свидетельствует о наметившейся тенденции роста уровня преступности несовершеннолетних, в том числе в текущем году.

Удельный вес повысился с 8,1% в 2003 г. до 10,1% в 2004 году. За 9 месяцев 2004 года подростками совершено 50 преступлений, что на 8 больше, чем в 2003 году (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

Наблюдается рост групповых преступлений с 23 в 2003 году до 41 преступления в 2004 году.

На диаграмме 2 можно увидеть соотношение роста преступности за 2003;2004 гг.

Диаграмма 2

К числу факторов, влияющих на оперативную обстановку среди несовершеннолетних, относится распространение безнадзорности и бродяжничества, ухудшение условий, в том числе на фоне семейного неблагополучия, 76% преступлений являются корыстно-насильственными, 74% совершено подростками, не занятыми общественно-полезным делом.

На решение задач, связанных с предупреждением преступности несовершеннолетних, значительное влияние оказывает проблема их занятости. Каждый четвертый подросток из числа доставленных в органы внутренних дел за совершение административных правонарушений и каждый 5 состоящий на учете в милиции не работает и не учится.

Проводимые в течение 2004 года на территории города профилактические мероприятия «Милиция и дети», «Подросток», «Без наркотиков», «Забота» и другие показали, что нередко дети проживают в условиях, опасных для жизни и здоровья. Из-за длительного решения вопросов жизнеустройства детей, оказавшихся в сложных жизненных условиях, многие дети продолжают находиться в семьях, где родители лишены родительских прав, отрицательно влияют на поведение детей.

Не менее серьезной остается проблема распространения пьянства и наркомании среди несовершеннолетних. Число подростков, поставленных на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних за употребление спиртных напитков, ежегодно возрастает.

Не снижается число безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Наблюдается резкий рост числа неблагополучных семей.

Существенной проблемой, препятствующей предупреждению подростковой преступности, является отсутствие приюта для своевременного оказания помощи детям, оставшимся без попечения взрослых.

Учитывая сохранение негативных проявлений среди несовершеннолетних, наиболее актуальными остаются вопросы укрепления и совершенствования профилактической деятельности, а также обеспечения правозащитных функций органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Реализация плана межведомственных мероприятий позволит:

- укрепить взаимодействие и обеспечить координацию профилактической работы среди подростков и молодежи государственных органов, общественных организаций и формирований, учебных заведений;

- продолжить работу по развитию системы психологической помощи, профессиональной подготовки несовершеннолетних и молодежи;

- совершенствовать формы профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и своевременному устранению причин и условий, способствующих употреблению алкоголя и наркотических средств;

- развивать новые формы работы по организации общественно-полезной, трудовой деятельности несовершеннолетних;

- обеспечить своевременность принятия мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- продолжить работу по укреплению нравственно-воспитательной функции семьи.

Несмотря на все недостатки законодательства, нельзя забывать, что должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

1.2 Наступление ответственности за правонарушения несовершеннолетних

Несовершеннолетним признается лицо, не достигшее на момент совершения преступления восемнадцатилетнего возраста.

Отсюда следует, что несовершеннолетний обвиняемый — лицо, привлеченное в качестве обвиняемого за преступление, которое оно совершило в возрасте до 18 лет. По общему правилу, уголовная ответственность за совершение любого преступления наступает, если обвиняемый достиг 16 лет (ч. 1 ст. 20 УК РФ). По делам о некоторых тяжких, насильственных и корыстных, а также других преступлениях, круг которых очерчен в уголовном законе, несовершеннолетний подлежит привлечению в качестве обвиняемого по достижении четырнадцати лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ). Недостижение, в соответствующих случаях, необходимого возраста — обстоятельство, исключающее производство по уголовному делу и влекущее отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела (ч. 3 ст. 27 УПК).

Производство по преступлениям, совершенным данной категорией лиц, осуществляется в общем порядке с соблюдением некоторых специфических правил, содержащихся в главе 50 УПК РФ. Таким образом, по этим правилам рассматриваются уголовные дела, как было сказано выше, обо всех преступлениях, совершенных несовершеннолетними, независимо от того, исполнилось ли им 18 лет на момент судебного заседания.

В ч. 1 ст. 420 УПК РФ содержится прямое указание на то, что особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних распространяются на лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет. Таким образом, определяющим моментом статуса несовершеннолетнего, здесь является возраст, в котором было совершено преступление, а не фактический возраст лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование или происходит рассмотрение уголовного дела.

В силу специфики данной категории дел, законодателем расширен предмет доказывания, предусмотренный статьей 73 УПК РФ; так, наряду с обстоятельствами, перечисленными в упомянутой статье, в ходе производства предварительного расследования и судебного разбирательства устанавливаются: возраст несовершеннолетнего, число, месяц, год рождения; условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности личности; влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

В силу специфики расследования и рассмотрения уголовных дел этой категории, законодатель обращает особое внимание на точное установление возраста несовершеннолетнего. Пленум Верховного суда указывает, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т. е. с ноля часов следующих суток.

По общим правилам, точный возраст несовершеннолетнего определяется по документам (свидетельство о рождении, паспорт и т. д.), однако, если документы отсутствуют, необходимо проведение судебно-медицинской экспертизы. При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста подсудимого днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Выяснение указанных обстоятельств, в том числе и условий воспитания несовершеннолетнего, преследует цель изучения условий воспитания несовершеннолетнего, выявления побудительных причин, повлекших совершение преступления. Важно также это и для установления факта, в случае совершения преступления в группе со взрослыми лицами, не было ли со стороны совершеннолетних соучастников вовлечения его в совершение преступления, тем более, что это деяние признается уголовным законом преступлением и влечет назначение наказания, предусмотренного статьей 150 УК РФ.

При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Обращая на это внимание, Пленум Верховного суда обязывает назначать в таких случаях судебную комплексную психолого-психиатрическую экспертизу для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии. При этом в обязательном порядке должен быть поставлен вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту. Установление данных моментов в уровне развития несовершеннолетнего является очень важным, т.к. если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

Для исключения возможности оказания давления со стороны взрослых соучастников, создания препятствий для объективного расследования уголовного дела через воздействие на несовершеннолетнего, орган дознания, следователь, прокурор либо суд обязан принять все меры к выделению уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, если он совершил преступление вместе со взрослыми, в отдельное производство (ст. 422 УПК). Однако необходимо помнить, что это возможно лишь при условии, что таковое выделение не нанесет ущерба объективности и всесторонности расследования и рассмотрения уголовного дела в полном объеме. Если выделение дела, по каким-либо объективным причинам невозможно, его рассмотрение ведется с учетом дополнительных правил, предусмотренных главой 50 УПК РФ.

В случае необходимости применения меры пресечения в отношении несовершеннолетнего, нужно не только выяснить все условия, предусмотренные законом, но самое главное, нет ли возможности отдать несовершеннолетнего под присмотр в порядке ст. 105 УПК РФ. С учетом возраста, закон предусматривает, что задержание несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, а также применение к нему меры пресечения в виде заключения под стражу производится только в случаях совершения им тяжкого или особо тяжкого преступления. О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого незамедлительно извещаются родители или другие его законные представители.

1.3 Криминологическое прогнозирование преступного поведения несовершеннолетних

Предпосылкой реального криминологического прогнозирования является изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тенденций экономических и социальных явлений, связанных с преступностью. Конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни региона, анализ демографических показателей, предстоящих изменений в уровне жизни населения дают возможность делать обоснованные выводы о том, какие процессы и состояния социума будут влиять на индивидуальное преступное поведение и прогнозирование.

Если причины преступности — это негативные явления, вызывающие ее, то условия преступности — это явления, способствующие их действию. Среди условий преступности обычно выделяются объективные и субъективные, или внешние и внутренние, условия. Такое деление дает возможность в каждом конкретном случае определить условия воздействия на человеческое поведение извне и влияние внутренних, личностных особенностей индивида на его поступки. Рассматривая преступность как социальное явление, следует иметь в виду, что оценка одних явлений в качестве причин, а других — в качестве условий всегда будет носить относительный характер. В разных условиях одно и то же явление может выступать либо причиной, либо условием. Данное иерархическое разделение детерминант преступности на причины и условия позволяет избежать серьезных методологических изъянов так называемой «теории факторов».

В связи с этим для создания методики индивидуального криминологического прогнозирования необходимо определить количество показателей, при наличии которых лицо может совершить корыстно-насильственное преступление. О. В. Старков предложил в причинной структуре выделять 4 основных элемента: внешнюю и внутреннюю причину, внешнее и внутреннее условие.

Под внешней причиной предлагается понимать психологическое напряжение, выражающееся в конфликтности и акцентуациях характера молодежи, совершившей корыстно-насильственные преступления. Данные показатели возможно определить, используя соответствующие психологические тестовые методики. Под внутренней причиной будет рассматриваться криминогенная мотивация, потребности, интересы, ценностные ориентации, эмоциональная сфера, жизненные цели, побудившие к совершению преступления.

Внешним условием при составлении прогностических показателей будет социально-экономическая обстановка в регионе, качественные и количественные показатели преступности, экономические условия жизни, жизненные роли. Внутреннее условие — внутри-личностная психологическая и физиологическая среда.

Предполагается, что внутренняя и внешняя причины выполняют генетическую функцию, порождая корыстно-насильственное преступление, а роль условий будет заключаться в их воздействии на скорость протекания физиологических, психологических, социальных процессов. При этом детально исследовать характер зависимости, измерить величину корреляции данных явлений невозможно без глубокого анализа механизма преступного поведения.

Принято считать, что совершение преступления не происходит спонтанно: оно почти всегда подготовлено более или менее длительным периодом возникновения мотивов, планированием деяния и принятием решения о его осуществлении. Таким образом, механизм умышленного преступления, как наиболее полный, включает 3 основных блока:

1. мотивация преступления;

2. планирование преступных действий;

3. исполнение преступления с учетом влияния разнообразных психических состояний и процессов, внешней среды, принимаемых человеком решений и обратных связей.

На схеме 1 отображен механизм преступного поведения.

Схема 1

При этом процесс формирования личности следует рассматривать как наделение личности определенными социальными и психологическими свойствами. Этот процесс длится всю жизнь, но в период перехода от юношества к зрелости, т. е. от 14 до 29 лет, он наиболее акцентуируется. В это время создаются основные потребности, формируется жизненная мотивация, закрепляются поведенческие реакции, характерные для индивидуума, определяются социальные роли и психотип.

Установлено, что важная роль в формировании личности принадлежит первичной социализации, когда ребенок бессознательно усваивает образцы и манеры поведения, поступки старших в различных проблемных ситуациях. На дефекты семейного воспитания накладываются психологические особенности, которые также формируются и акцентуируются в момент взросления, — все это имеет криминогенное значение, так как ребенок еще не усвоил положительные воздействия. Современная молодежь в большинстве случаев с детских лет предоставлена сама себе, имея родителей, не желающих или не имеющих возможности заниматься воспитанием по различным причинам, и общество, равнодушно наблюдающее за формированием из малолетнего правонарушителя преступника. Хотя объективно именно с этапа формирования личности начинается движение криминогенного механизма. Социально-экономические условия жизни, криминогенность общества прямо и непосредственно определяют психическое и нравственное развитие. В одних и тех же условиях могут формироваться разные особенности личности, в зависимости от того, в каких взаимоотношениях с социальной средой находился молодой человек, какими психологическими характеристиками он обладает. Общество действует на молодого человека в настоящее время в основном отрицательно; это связано со значительным расслоением по уровню материальной обеспеченности, объемом и качеством получаемых социальных услуг, социальной напряженностью между людьми, утратой жизненных ориентиров и идеологических ценностей, ослаблением родственных связей.

Отчуждение ребенка от семьи и общества закладывает в нем вероятность отдаления и непризнания институтов и социальных ценностей. Эту пустоту занимают неформальные группы сверстников, которые состоят из таких же отвергнутых юношей и девушек. Объединение в такие группы первоначально происходит быстро, так как во многих случаях участники знакомы друг с другом с детского возраста. Сплоченность в играх и развлечениях позволяет решать первоначально простые проблемы, при которых необязательно регулировать свое поведение. В дальнейшем, не встречая осуждения, порицания, наказания за антиобщественное поведение, вредные мировоззрения оказывают сильное влияние на личность. Под таким влиянием формализуются ценности и ориентации, в основном включающие в себя способы разрешения различных жизненных ситуаций и проблем. Влияние группы значительно, поскольку участники находятся в повседневном общении, между ними возникает множество отношений, регулируемых существующими в ней нормами морали, которые почти всегда жестче общественных. Отсюда — устойчивость отрицательного влияния на личность со стороны макрои микросреды, которая воздействует не только на ум и волевую сферу человека, но и на его чувства и эмоции.

Все это позволяет сделать следующие выводы.

1. Социальной среде, определяющей человеческое поведение, принадлежит главная роль, с учетом постоянного взаимодействия человека со средой, принимая во внимание его мировоззрение и интересы.

2. В основе индивидуального преступления причинно проявляются как ситуация, так и негативные психологические деформации, принявшие форму общественно опасной установки личности.

3. Из анализа жизни преступников следует, что упорное и беззастенчивое стремление к повышению незаконным путем своего социального статуса и улучшения материального положения происходит во время кризисных моментов для общества.

4. Внешние и внутренние причины, внешние и внутренние условия конкретных видов преступлений — одна из составных частей общей модели индивидуального криминологического прогноза поведения. Только правильный сбор информации, учет всех социально-экономических, криминологических показателей, характеризующих общество, изучение криминогенных свойств личности позволят с наибольшей вероятностью судить о возможных противоправных поступках конкретного человека.

Попытки прогнозирования преступности в СССР предпринимались с начала 70 гг. В 1970;1971 гг. МВД был составлен первый прогноз преступности по стране на 1971;1975 гг. путем экспертного опроса 150 ученых и практиков. Однако такое важное начинание, возникшее в период повышенного интереса к криминологическим исследованиям, после проведения нескольких опытов не переросло в системное прогнозирование преступности. Постепенно прогнозирование стало использоваться при разработке мер предупреждения преступности НИИ прокуратуры, ВНИИ МВД России и иными центрами научных исследований. Прогноз в основном стал опираться на учеты, которые ведутся в органах МВД информационными центрами. Это — форма 1 МВД России, отражающая число совершенных преступлений, форма 2 МВД России, отражающая число выявленных преступников и потерпевших, которыми могут быть как юридические, так и физические лица, и материальный ущерб. Кроме того, прогнозирование косвенно основывалось на общих причинах преступности — причинах, детерминирующих преступность в изучаемом регионе, и причинах, обусловливающих отдельные виды преступлений. Многие криминологи использовали причины преступности, к которым стали относить демографические данные об изменении населения, его численности, состава по полу, возрасту, образованию, миграции. Однако в нашей стране прогнозирование преступности не нашло своего практического применения по различным причинам, в основном в связи с существующей системой учета и регистрации преступлений.

Приведем примеры. Прогноз, осуществленный М. А. Алексеевым, М. М. Бабаевым, И. Я. Заболоцким, предполагал рост количества преступлений с 1995 по 2000 г. в среднем на 50−60%, однако согласно данным ГИЦ МВД России увеличение произошло только на 12,4%. В. В. Лунеев в работе по прогнозированию преступности в России писал, что непонятно, как при ухудшении криминологической обстановки прирост абсолютного количества зарегистрированных преступлений постоянно незначителен — в среднем 4−8% при прогнозируемом приросте в 17−22%. А. И. Гуров ссылается на резкий всплеск криминальных проявлений, подтвержденный прогнозом на 1999 г., но не отраженный большей частью в официальной статистике. Наиболее удачно, по нашему мнению, объяснил происходящее с прогнозированием преступности В. В. Лунеев: «…правоохранительные органы, боясь ответственности за прогнозируемый рост преступности и не имея возможности ее сбить, разрушают прогностические выводы на бумаге».

Другая важная причина, повлиявшая на прогнозирование преступности, связана с тем, что основная форма прогностики предусматривает интуитивные методы, базирующиеся на экспертной информации (их еще называют эвристическими методами). Фактически это совокупные эмпирически сформулированные правила или рекомендации субъективного характера, которые применяются без доказательств. Чаще всего используются следующие методики формирования прогноза: аналитические экспертные оценки, опрос-интервью, метод коллективных оценок, историческая, биологическая и математическая аналогия.

В современной криминологической науке России существует мнение, что прогнозирование преступности не тождественно криминологическому прогнозированию, поэтому последнее включает прогнозирование как преступности, так и антиобщественных явлений и тенденций, закономерности развития уголовного, уголовно-процессуального законодательства и деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Задачи криминологического прогнозирования — сбор прогностически значимых показателей, характеризующих преступность, получение конкретной информации об изучаемых процессах в будущем, соответствующая обработка этой информации, систематизация всех показателей будущей преступности для практических и научных целей. Прогноз должен использоваться в практической работе и стать инструментом, с помощью которого возможно предсказать вероятность совершения конкретным индивидуумом преступления. Это все позволит достичь соответствия системы борьбы с преступностью интересам и потребностям современности.

Одной из форм криминологического прогнозирования является индивидуальное прогнозирование противоправного поведения. Первоначально эта методика по различным причинам подвергалась критике со стороны ученых, которые полагали, что индивидуальное прогнозирование будет обладать малой степенью достоверности; допускалась лишь правомерность предположений о принципиальной возможности антисоциального поведения, но это прогнозом не называлось; в качестве аргументов приводились сложность и недоступность используемого математического аппарата для ученых-криминологов.

В настоящее время известны методики П. Гринвуда, Э. Ван дер Оорда и Д. Роува, Л. Робине, которые представляют собой исследования основных факторов, являющихся коррелятами и влияющих на совершение некоторых преступлений. Объединяет эти методики использование статистической балльной оценки прогностически значимых факторов. Проанализировав стабильность развития проблемного поведения, американские ученые выявили характеристики, которые представили в виде определенных баллов. Наибольшая сумма баллов свидетельствует о высокой вероятности совершения объектом прогнозирования противоправных действий в будущем. Положительное значение этих методик заключается в том, что по каждому прогностическому фактору определялся коэффициент корреляции, факторы, имеющие низкое значение, в оценочную шкалу не включались как незначительные.

Многие криминологи полагают, что конкретное преступление является результатом воздействия различных факторов, порождающих решимость лица совершить общественно опасное деяние, либо внешних и внутренних причин и условий. Каждое конкретное преступление вызывается комплексом обстоятельств, действовавших в разное время и в разных условиях. Таким образом, если указанные факторы возможно учитывать, то возможно составить и наиболее точный индивидуальный прогноз.

Поведение человека определяется множеством различных обстоятельств; чтобы их знать, предвидеть, необходимо глубокое и всестороннее изучение личности на протяжении длительного времени (это неоднократно подчеркивали отечественные и зарубежные ученые-криминологи). Измерение отобранных признаков, установление степени их связи с преступным поведением ученые 70−80 гг. осуществляли с помощью математического моделирования. Рассмотрим конкретные приемы и недостатки моделирования.

Так, согласно разработанной А. П. Иващенко прогностической модели:

(1)

где xi — конкретные значения признаков-индикаторов,

аi — коэффициенты информативности этих признаков.

Признаки-индикаторы составляют семь групп: относящиеся к социально-демографическим характеристикам личности (i = 1/9); характеризующие преступное поведение (i = 10/12); процесс исправления и перевоспитания (i = 13/15); нравственно-психологическая оценка (i = 16/24); психическая оценка (i = 25,26); степень исправления и будущее поведение (i = 27,28); процесс социальной реадаптации (i = 29,30).

Количественная оценка (в баллах) признаков-индикаторов может быть введена в соответствующую компьютерную программу в виде таблицы, обеспечивающей вычисление итоговой характеристики. Чем меньшее число баллов получает обобщенная характеристика, тем больше вероятность совершения разрабатываемым соответствующего преступления. Экспериментальное апробирование прогностических моделей может позволить выделить определенные интервалы, определяющие категорию прогноза, их может быть от трех до семи. Лица, попавшие в первый интервал, должны обязательно попадать под профилактическое воздействие со стороны правоохранительных органов. Следующие интервалы соответствуют неблагоприятному, неопределенному, благоприятному и весьма благоприятному прогнозу.