Государственная политика занятости и ее реализация в России

Общепризнано, что большую роль в обеспечении занятости играет государство, так как в силу социальной важности рынок труда нуждается в постоянном эффективном регулировании. К основным направлениям государственного регулирования рынка труда относятся программы:

• — подготовки и переподготовки рабочей силы;
• — стимулирования роста занятости, в том числе в государственном секторе;
• — социального страхования, в том числе страхования по безработице.

Государственная политика занятости в Российской Федерации реализуется Министерством труда и социальной защиты РФ (Минтруд России). В его функции входит выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в сферах: демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования (за исключением обязательного медицинского), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции и т. д. Особое внимание среди них уделяется:

• — развитию пенсионной системы в Российской Федерации;
• — демографической политике;
• — специальным государственным программам, в том числе «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Доступная среда»;
• — гендерной политике.

В частности, в рамках программы «Содействие занятости населения» на 2013—2020 гг. предусмотрено создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. С этой целью Минтруд России, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная миграционная служба и Министерство финансов РФ должны осуществить комплекс мероприятий в области активной политики занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, внешней трудовой миграций и развития институтов рынка груда. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 634 872 256,92 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета 569 272 145,47 тыс. руб. При этом распределены эти средства между подпрограммами, как показано на рис. 6.5.

Рис. 6.5. Объемы финансирования программы «Содействие занятости населения» по подпрограммам, млн руб.

Данная программа предполагает:

• — снижение напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
• — создание в период с 2013 по 2015 г. ежегодно до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
• — удовлетворение спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции там, где не хватает внутренних трудовых ресурсов;
• — создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 г. не менее 800 профессиональных стандартов;
• — снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации;
• — обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;
• — обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
• — поддержание социальной стабильности в обществе.