Итальянская военная промышленность между двумя мировыми войнами

В годы Первой мировой войны итальянская военная промышленность, частная и находившаяся под контролем государства, вполне удовлетворяла потребности итальянских вооруженных сил. Более того, некоторые виды амуниции экспортировались в другие страны. К примеру, артиллерийские орудия экспортировались в Россию, Румынию, США. Взрыватели, зажигательные капсулы закупались Францией. Большое развитие в годы Первой мировой войны получило военное авиастроение, прежде всего в таких индустриальных группах как FIAT и Ansaldo'. За годы войны капитал группы Ansaldo вырос с 30 млн до 500 млн лир, капитал группы FIAT увеличился в семь раз и достиг 200 млн лир^[1][2].

После окончания Первой мировой войны контроль за военным производством осуществляла созданная еще в 1899 г. Комиссия по обороне, которая изменила только название, став в 1923 г. Верховной комиссией по обороне. В ее задачи входило решать насущные проблемы, связанные с военными потребностями. Ее возглавлял глава правительства Муссолини. В состав комиссии входили ведущие министры — военный министр, министры флота, иностранных дел, колоний, финансов, промышленности, а также начальники штабов трех родов войск. В конце 1925 г. в рамках комиссии были созданы Комитет по гражданской мобилизации, Комитет из представителей трех родов войск и Генеральный секретариат. Комитет по гражданской мобилизации имел свое представительство в министерстве национальной экономики и в военном министерстве. По существу, этот комитет стал прародителем будущего органа по руководству военной промышленностью.

Начиная с 1929 г. предприятия военной промышленности были обязаны запрашивать у руководства страны разрешение на любые изменения в производстве военной продукции. Руководство страны имело возможность регулировать военные заказы на итальянских предприятиях. Однако каждый из родов войск определял размещение заказов отдельно друг от друга. Были разработаны планы гражданской и военной мобилизации и созданы инструменты их осуществления.

В 1933 г. были созданы три мобилизационных центра — торговли, трудовых ресурсов и продуктов питания. В 1935 г. были сформированы еще девять структур гражданской мобилизации, среди них — специализировавшиеся по сырью, горючим материалам, электроэнергии, древесине, пропаганде, противовоздушной обороне и др.

Полное возобновление государственного контроля над военной промышленностью происходит только в 1935 г. В соответствии с декретом от 14 июля 1935 г. был создан Генеральный комиссариат по военному производству (COGEFAG — II Commissariato per le Fabbricazioni di Guerra). Новая структура осуществляла руководство и контроль за исполнением мобилизационного закона «Нация в войне».

В феврале 1940 г. управление трудовыми ресурсами было разделено по возрастному принципу между министерством корпораций (граждане в возрасте с 18 до 70 лет), Национальной фашистской партией (граждане в возрасте с 14 до 18 лет и женщины в возрасте с 19 до 60 лет). Летом 1940 г. Комитет по гражданской мобилизации был распущен, и только год спустя летом 1941 г. многочисленные структуры были вновь объединены в отделе по координации гражданской мобилизации в непосредственном подчинении главе правительства^[3].

В фашистской Италии под государственным контролем находились вся экономическая деятельность, научные исследования.

В 1923 г. был создан Национальный совет исследований (CNR — II Consiglio Nazionale delle Ricerche), который вплоть до 1937 г. возглавлял Г. Маркони, затем маршал Бадольо и с 1941 г. профессор Валлаури. В задачи совета входили сбор научно-технической информации, продвижение исследований для публикации за рубежом, ведение базы данных на всех ученых, занимающихся военной тематикой, осуществление координационной работы. С провозглашением автаркии совет начал создавать разного рода межведомственные комиссии по разработке синтетических «суррогатов». До сих пор остается неясным невнимание комиссии к атомным делам, особенно к успехам с ядерными экспериментами, осуществленными группой Э. Ферми, а также к экперименгам с радаром, опыты над которым были произведены в 1935 г., и, наконец, в отношении реактивного самолета, первый экземпляр которого прошел летные испытания в 1940;1941 гг.¹

В конце 1933 г. государственный Институт промышленной реконструкции (IRI) контролировал 100% военной металлургии (:Terni, Ansaldo-Cogne), производства артиллерии (Ansaldo, ОТО, Armstrong), а также добычи угля, до 90 % строительства военных судов (Ansaldo, ОТО, Cantieri Riuniti dell’Adriatico, Cantieri Navali del Quarnaro), около 30% производства локомотивов, более 40% гражданской металлургии, около 30% производства электроэнергии, вагонов и железнодорожных материалов, 20% производства искусственного шелка и 13% хлопка^[4][5].

По части доли государственного присутствия в экономике только СССР превосходил фашистскую Италию. Государство пыталось проводить антимонопольную политику, «рубить» межкартельные сговоры, к примеру, в 1920;х гг. таковые существовали между группами Terni и Ansaldo о распределении государственных заказов и извлекаемой прибыли. В 1932 г. было подписано соглашение между Ansaldo и FIAT о том, что Ansaldo не будет заниматься производством наземных транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания, а также будет использовать для производства наступательной техники только двигатели производства FIAT. В свою очередь, FIAT не будет заниматься производством наступательной техники без согласования с Ansaldo. Это соглашение действовало в период всей Второй мировой войны. Военные, использовавшие средние танки производства Ansaldo и FIAT в период абиссинской и испанской войны, называли их «гробами на колесах». Штаб сухопутных сил пытался открыть внутренний рынок для боевой техники лучшего качества через получение лицензии от чешской Skoda и немецких заводов. Но продавить монополизм Ansaldo и FIAT ему не удалось. Подобных примеров можно привести немало и по другим родам войск.

Л. Чева и А. Курами также отмечают роль социального фактора, когда производство заведомо неудачной военной продукции поощрялось государством лишь для того, чтобы сдержать безработицу на производивших ее предприятиях. В частности, речь шла об упоминавшихся ранее средних танках группы Ansaldo.

Таким образом, делают вывод Л. Чева и А. Курами, «вся эта организация „нация в войне“ и „гражданская мобилизация“ со своими многочисленными комитетами и офисами лежала на земле, как гигантская оболочка, лишенная тела и, как мы увидим в начале войны, окажется навсегда забытой»^[6]. То же самое, считают авторы, можно отнести к провозглашенной Муссолини автаркии, реализация которой военными заводами осталась только на словах. Когда Муссолини в конце 1938 г. призвал к обновлению артиллерии, деньги на это были выделены государством, но ни Ansaldo, ни ОТО не смогли выполнить военный заказ. Та же судьба постигла заказы на обновление артиллерии и др. Сравнивая периоды Первой и Второй мировых войн, авторы приходят к выводу, что в условиях конкурентной борьбы за новые военные заказы частные компании достигали производства конкурентоспособной на мировом рынке военной продукции. Либеральное государство, в отличие от фашистского, в военных приготовлениях проявило себя как более эффективное. Оно не было озабочено выполнением социальной или революционной миссии, не боялось проявить себя непопулярным, при распределении заказов опиралось на конкуренцию между частными производителями¹.

• [1] Ceva L., Curami A. Industrie bellica е Stato neH’imperialisrno fascista degli annitrenta// Nuova Antologia. 1988. № 2167. Luglio-Settembre. P. 318−319.
• [2] Ceva L., Curami A. Industrie bellica e Stato nelPimperialismo fascista degli annitrenta. P. 320.
• [3] Ibid. Р. 321−323.
• [4] Ceva L., Curami A. Industrie bellica е Stato neH’imperialismo fascista degli annitrenta. P. 324.
• [5] Minniti F. L’industria italiana fra le due guerre. 1915;1945. Milano, 1984. P. 187.
• [6] Ceva L., Curami A. Industrie bellica е Stato nell’imperialismo fascista degli annitrenta. P. 332, 333, 335.