Статистика занятости и безработицы в Российской Федерации

Источником регулярных данных о занятости и безработице в Российской Федерации служат результаты обследований, проводимых государственными органами статистики, научными учреждениями, общественными организациями и др. Систематические обследования социально-трудовой сферы, организуемые с целью расчета, систематизации и анализа количественных характеристик занятости и безработицы в течение длительного времени, называют мониторингом занятости и безработицы. Первым нормативным документом, регулирующим создание системы мониторинга занятости и безработицы в России, стал Указ Президента РФ № 471 от 21 апреля 1993 г. В следующем году Правительство РФ издало Постановление № 846 «Об организации Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы», которое предписывало проведение мониторинга начиная с 1995 г. Главным техническим исполнителем данного постановления выступил Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат, затем — Росстат).

Обследования населения по проблемам занятости проводятся Госкомстатом с 1992 г. Число ежегодных обследований составляло: до 1995 г. — не более одного, в период 1995—1996 гг. — два. С 1999 г. обследование проводится четыре раза в год с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала во всех регионах страны на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

Выборка обследования формируется по следующим правилам:

• •единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет — члены этих домашних хозяйств;
• • не обследуются лица, проживающие в коллективных домашних хозяйствах: общежитиях, школах-интернатах, интернатах для престарелых и других институциональных заведениях, монастырях и прочих коллективных жилых помещениях;
• •обследование охватывает за квартал 64—65 тыс. человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности населения этого возраста). По субъектам РФ применяется разная доля отбора с учетом обшей численности населения и размера изучаемой категории населения;
• •в качестве информационной базы для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств с 1995 г. использовались данные микропереписи населения 1994 г.;
• •отбор единиц наблюдения проводится по схеме случайного включения единиц в выборку из типизированной основы выборки, составленной по 7 переменным: пол, возраст, размер семьи, источник средств существования, образование, национальность, принадлежность жилого помещения.

Процедура обследования состоит в проведении опроса населения по стандартизированному бланку анкеты с готовым текстом вопросов и вариантов ответов, которые расположены в логической последовательности. Анкета содержит следующие учетные признаки, по которым собирается информация:

• а) сведения о респондентах: пол, возраст, семейное положение, гражданство, уровень образования, общее число членов домохозяйства, родственные отношения в домохозяйстве;
• б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;
• в) признаки, характеризующие основную работу: вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация по статусу занятых; количество привлекаемых наемных работников для работодателей; постоянная, временная работа; обычная или фактическая продолжительность рабочей недели; причины неполной занятости или временного отсутствия на рабочем месте;
• г) сведения о второй работе: наличие дополнительной работы; классификация по статусу занятых; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); постоянная, временная работа; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах; поиск или готовность к дополнительной занятости;
• д) поиск работы: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю; способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, к которой незанятый готов приступить; продолжительность поиска работы; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;
• е) прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю: наличие какой-либо работы в прошлом у незанятых; вид деятельности и занятие (профессия, должность) по последнему месту работы;

продолжительность периода незанятости; причины, по которым незанятые оставили последнее место работы; наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;

ж) сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе.

На основании сведений, содержащихся в анкете, каждый опрашиваемый в возрасте 15—72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. Ежеквартальный сборник статистических данных «Обследование населения по проблемам занятости», публикуемый Госкомстатом, содержит следующие разделы: экономически активное население, занятое население, рабочее время, безработные, экономически неактивное население, занятые в неформальном секторе.

Обследования социально-трудовой сферы, проводимые научными учреждениями и общественными организациями, дополняют официальные данные государственной службы занятости. По результатам таких обследований рассчитываются вспомогательные индикаторы рынка труда, среди которых важнейшим является показатель критической зоны рынка труда. Его величина равна суммарной численности четырех групп населения:

• •лица, имеющие официальный статус безработного;
• • неработающие лица, не имеющие официального статуса безработного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;
• •лица, работающие в режиме неполной занятости и не имеющие дополнительного заработка, с душевым доходом ниже прожиточного минимума;
• •лица, занятые полный рабочий день и не имеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

Пример. В мае 2000 г. критическая зона рынка труда в Санкт-Петербурге охватывала 616 тыс. человек, или 24% экономически активного населения города. При этом работники, относящиеся к четвертой группе населения, составляли 73% критической зоны рынка труда.