Опыт Нидерландов. 
Устойчивое развитие

Для реализации экологической политики, построенной на принципах КУР, правительство страны еще в 1989 г. утвердило Национальный план охраны окружающей среды (НГ100С), который пересматривается и корректируется раз в 4 года. К этому времени уже был утвержден (в 1972 г.) перечень ведущих экологических проблем страны и проведена реорганизация госаппарата в целях повышения эффективности его природоохранной деятельности.

В рамках НПООСов рассматриваются следующие основные проблемы: изменение климата, выпадение кислотных осадков, эвтрофикация водоемов, качество почв, удаление отходов, истощение подземных вод, истощение природных ресурсов, нарушение качества ОС (шум, запахи, последствия аварий и катастроф).

Уже в первом плане были заложены три принципа организации работы, действующие до сих пор:

• 1) цели должны формулироваться для каждой глобальной экологической проблемы и на каждом региональном и локальном уровне;
• 2) экологические проблемы должны решаться на уровне источника воздействия;
• 3) необходимо выделение целевых групп — основных центров ответственности за возмещение ущерба ОС (отраслей или секторов экономики).

Основными направлениями концентрации усилий признаны следующие: а) контроль за различными производственными циклами на каждой стадии; б) рост эффективности энергозатрат и общее снижение энергопотребления; в) улучшение качества производимой продукции.

С первого НПООС в области природоохранной деятельности начала реализовываться новая концепция планирования — вовлечение в него властей провинций, муниципалитетов, различных общественных групп, а также переход от «вертикального» планирования к «диагональному». Последнее означает, что разработанные стратегии действий для каждой из проблем сначала интегрируются в пределах каждого уровня принятия решений и лишь после согласования переходят на следующий уровень. Чрезвычайно важно отметить также, что к моменту развертывания широкомасштабной природоохранной деятельности голландское общество было готово к нему психологически. Это связано с укорененностью в национальном менталитете стремления к взаимопониманию и взаимным уступкам в конфликтных ситуациях («В выигрыше должны остаться все»).

В решении всех обозначенных выше проблем за прошедшие годы в стране были достигнуты ощутимые успехи, особенно в снижении содержания в воздухе летучих углеводородов и оксидов серы (за счет перехода на газ в качестве основного энергоносителя).

Вместе с тем, голландские и зарубежные аналитики отмечают, что ни разу ни по одному из показателей не удалось достичь плановой величины снижения. Приходит понимание того, что одних только организационных и законодательных усилий для достижения желаемых целей недостаточно. Глубинная причина состоит в сохранении в современном голландском обществе практически всех тех тенденций развития, которые не отвечают идеалам УР и не способствуют радикальному улучшению ситуации в деле ООС. Ее осознание, фиксация в официальных государственных отчетах, и поиск путей решения в духе традиционной голландской толерантности делают этот опыт важным и ценным для анализа в целях заимствования.