Судебная реформа 1864 года. 
Буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства

1. Предпосылки судебной реформы

В процессе изучения истории данного вопроса, рассматривались судоуст-ройство и судопроизводство дореформенной России, проекты судебных преоб-разований первой половины XIX в., кризис крепостного строя и революционная борьба как предпосылка судебной реформы, очерчена ее подготовка во II отде-лении и Государственной канцелярии в 1857 1861 годах, охарактеризованы основные институты судебных уставов 1864 года.

Российское судопроизводство пронизывали так называемые инквизици-онные принципы: тайное, письменное судопроизводство, формальная оценка доказательств, неравенство сторон, происходящее от сословности, зависимость суда от администрации. Характеру судопроизводства соответствовала судеб-ная система с множеством инстанций, вопиющим произволом. Законность не существовала даже для представителей господствующего класса. О неудовле-творительном состоянии юстиции много говорилось и при Николае 1. Прави-тельство стремилось улучшить правосудие, принимая решения о сокращении переписки в судах, повышении жалованья чиновникам и т. п., что, однако, не привело к ощутимым результатам. Требовалась коренная реформа, но провести ее до отмены крепостного права, являвшегося фундаментом абсолютистской государсвенности России, оказалось невозможно. Законодательная деятель-ность в этой области, проводившаяся во II отделении с 40-х годов XIX века, так и не завершилась принятием конкретных актов.

Без изменения основ судоустройства и судопроизводства не могла состо-яться на деле отмена крепостного права. В то же время крепостничество явля-лось непреодолимой преградой для развития судебно-процессуального законо-дательства.

2. Судебная реформа 1864 года

Среди буржуазных реформ 6070-х годов XIX века, объективно от-крывших России путь капиталистического развития, одно из центральных мест занимает, судебная. В дореволюционной историографии имеются крупные ра-боты, трактующие ее главным образом с либеральных позиций; в них идеали-зируется политический курс Александра II, якобы решившего своей инициати-вой судьбу реформы. Авторы этих работ изучали проекты судебных преобразо-ваний, этапы подготовки реформы, ее основные принципы и судебные уставы. Рассматривая законодательство в «саморазвитии», они не ставили цели пока-зать судебную реформу в связи с социально-экономическими переменами.

Судебная реформа 1864 года явилась составной частью реформ 60-х го-дов. Судебная реформа была наиболее последовательной из реформ всех годов прежний сословный, закрытый, чиновничий суд она заменила судом присяж-ных, основанным на принципе гласности.

Но новая организация суда сохранила на себе печать словесности.

Для крестьянства сохранился особый суд и его крепостной атрибут — те-лесные наказания.

Указом от 20 ноября 1864 года были объявлены судебные уставы — уста-вы, вводившие новые принципы судопроизводства и судоустройства.

Судебные уставы состояли из четырех законодательных актов:

1. Учреждения судебных установлений.

2. Устава уголовного судопроизводства.

3. Устава гражданского судопроизводства.

4. Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебные уставы декларировали такие принципы судопроизводства, как несменяемость судей и независимость их от администрации, выборность суда, гласность и публичность его заседаний, состязательность процесса, институт адвокатуры, присяжных заседателей. В указе от 20 ноября 1864 года говори-лось, что судебная реформа имеет своей задачей возвысить удебную власть, дать самостоятельность и утвердить в народе уважение к суду.

3. Система общих и местных судебных установлений

Реформой 1864 года была установлена следующая система судов.

Суды избираемые судами — местные суды. Общие суды с назначаемыми судьями — окружные суды и судебные палаты.

Прокурорский надзор осуществлялся обер-прокурорами, прокурорами и их товарищами. Мировые судьи, участковые и почетные, избирались сроком на три года уездными земскими собраниями и городскими думами из числа лиц, проживающих в данной местности, имеющих определенный возрастной, обра-зовательный, служебный и имущественный ценз.

Имущественный ценз определялся недвижимой собственностью не менее чем в 15 тысяч рублей или равнялся двойному земскому земельному цензу. Апелляционной инстанцией для мировых судей был уездный въезд мировых судей.

Окружной суд учреждался на несколько уездов и состоял из председателя и членов суда. Рассмотрению данного суда подлежала большая часть уголов-ных и гражданских дел.

Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создания нового специального института — адвокатуры (присяжных поверенных). Большую роль играли адвокаты в уголовном процессе.

Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах, в процессе по разрешению суда и по доверенности одной из сторон, могли участвовать и

частные поверенные. Последние, как правило, были представителями имущих классов.

Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных по-веренных. Важное юридическое значение имело введение нотариата. В за-дачи нотариата входило удостоверение различных деловых бумаг, оформ-ление сделок, а также различных актов. Стали действовать нотариальные кон-торы в губернских и уездных городах.

Рассмотрение дела с участием присяжных заседателей происходило в том случае, если подсудимому угрожало наказание с лишением или ограничением прав состояния, если такого наказания не угрожало, то дела рассматривались в составе трех коронных судей.

Коллегия присяжных состояла из 12 человек. Присяжные заседатели из-бирались из местных обывателей всех сословий: во-первых, состоящих в Рус-ском подданстве; во-вторх, имеющих не менее 25 и не более 70 лет от роду; в-третьих, жительствующих не менее двух лет в данном уезде, где происходило избрание в присяжные заседатели.

Не подлежали внесению в списки Присяжных заседателей:

священнослужители, монашествующие;

все военные чины, гражданские чиновники, которые находятся в войсках;

учителя народных школ.

Решения суда присяжных считались окончательными и могли быть обжа-лованы только в Сенат.

Судебная палата являлась судом второй инстанции, апелляционной ин-станцией, судом первой инстанции по делам о государственных, должностных преступлений и преступлений против порядка управления. Состав суда: гу-бернские и уездные предводители дворянства, городской голова, волостной старшина. Правительствующий сенат рассматривал в кассационном порядке решения уездного съезда мировых судей, окружных судов, судебных палат, яв-лялся судом первой инстанции по особо важным преступлениям, и апелляци-онным судом по делам, рассмотренным судебной палатой в качестве суда пер-вой инстанции.

Анатолий Федорович Кони — виднейший русский юрист, ученый, литера-тор, писал, что реформа внесла новые начала в нашу народную жизнь. Она пробудила в обществе силы, не находившие себе дотоле применения, она по-служила нравственной школой народу и стала вызывать в обществе стремление к правосудию и уважению к человеческому достоинству.

Система наказаний согласно Уставу о наказаниях налагаемых мировыми судьями: выговоры, замечания, внушения, денежные взыскания не свыше 300 рублей, арест не свыше 3 месяцев.

В период буржуазных реформ стал вопрос о телесных наказаниях. В 1863 году отменялись наказания шприцрутенами, плетьми, кольцами и нало-жение клейма.

Судебная реформа 1864 года дала мощный толчок развитию судоустрой-ства и судопроизводства в России.