Договор железнодорожной перевозки груза

Введение

Современное российское транспортное железнодорожное законодательство развивается очень динамично. Изменяются правила правового регулирования перевозок грузов. Модернизированы положения об ответственности за нарушение обязательства железнодорожной грузоперевозки, что определяет необходимость их теоретического осмысления.

Переход нашего государства к рыночной экономике поставил перед железнодорожным транспортом новые, сложные задачи, что вызвало необходимость коренного изменения правового регулирования железнодорожных перевозок.

Дальнейшее успешное развитие рыночных отношений в России невозможно без глубокой интеграции в мировую экономику. В настоящее время трудно себе представить развитие торговли, в первую очередь международной, без развития транспортной деятельности, без решения проблем правового регулирования взаимоотношений между участниками транспортного процесса на железнодорожном транспорте. Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в транспортной системе России.

В настоящее время в России договор перевозки грузов регулируется нормами права, которые не в полной мере согласуются с соответствующими нормами индустриально развитых стран и инициируемыми ими международными конвенциями, что существенно препятствует нормальному развитию внешнеторговых связей. Кроме того, Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ) и новый Устав железнодорожного транспорта РФ имеют ряд недоработок и, поэтому, не разрешили всех проблем в сфере железнодорожных перевозок грузов. В частности, являются дискуссионными вопросы о правовой природе заявки грузоотправителя, о форме договора железнодорожной перевозки груза, правовом положении грузополучателя в данном договоре, об имущественной ответственности железнодорожного перевозчика.

Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы предопределена недостаточным уровнем теоретической разработанности поставленной проблемы, обновлением железнодорожного законодательства, произошедшем в последние годы, целесообразностью анализа правового регулирования правоотношений между участниками железнодорожной перевозки грузов, и в частности, вопросов, связанных со структурой отношений между субъектами договора железнодорожной перевозки грузов, необходимостью выявления и устранения пробелов и противоречий в действующем законодательстве в целях совершенствования нормативного регулирования института перевозки грузов с учетом российской и зарубежной практики.

До настоящего времени договор железнодорожной перевозки груза является одним из наиболее сложных, проблемных и дискуссионных гражданско-правовых договоров. Глава 40 действующего ГК РФ «Перевозка» оставляет многие вопросы без ответа. В частности, понятие договора перевозки груза нуждается в корректировке, т.к. из него не совсем ясна правовая природа этого договора. Кроме того, в науке гражданского права до конца не исследован вопрос о том, является ли договор перевозки грузов реальным или консенсуальным, двусторонним либо многосторонним, продолжают быть дискуссионными вопросы о правовой природе заявки грузоотправителя, форме договора перевозки груза и правовом положении грузополучателя в договоре перевозки.

Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе заключения и исполнения договора железнодорожной перевозки груза. Соответственно, предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие перевозку грузов железнодорожным транспортом, анализ существующих в науке гражданского права различных подходов и взглядов исследователей на правовую природу договора железнодорожной перевозки грузов.

Цель исследования квалификационной работы заключается в том, чтобы проанализировать и систематизировать нормативный и теоретический материал, связанный с правовым регулированием отношений, вытекающих из договора железнодорожной перевозки груза. Для достижения поставленной цели исследования потребовалось решить следующий круг задач:

проанализировать российское законодательство и исследовать научные разработки о понятии, специфических чертах договора железнодорожной перевозки груза;

исследовать правовую природу договора железнодорожной перевозки груза;

определить предмет договора перевозки груза железнодорожным транспортом и другие его элементы;

охарактеризовать порядок заключения договора железнодорожной перевозки груза и раскрыть юридическое значение его формы;

рассмотреть особенности и проблемы ответственности сторон договора, и прежде всего перевозчика, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) договора железнодорожной перевозки груза;

Структура квалификационной работы соответствует поставленным цели и задачам, характеру объекта и предмета исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Предметом исследования послужили: 1) российские правовые нормативные акты, и прежде всего Гражданский кодекс РФ (ч. 1 и 2), Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 313-ФЗ)// Российская газета, № 132. 2003. 9 июля; Российская газета, № 267. 2008. 31 декабря., Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ)// Российская газета, № 132.-2003.-9 июля; Российская газета, № 158. 2008. 25 июля.

другие федеральные законы, подзаконные акты, положения гражданского и железнодорожного законодательства дореволюционной России, судебная и правоприменительная практика; 2) международные правовые договоры и соглашения; 3) научная литература в области гражданского права.

Теоретической основой настоящего исследования стали работы отечественных правоведов М. М. Агаркова, М.К. Александрова-Дольника, А. Г. Быкова, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, В. А. Егиазарова, В. В. Залесского, Д. А. Медведева, О. С. Иоффе, Г. П. Савичева, О. Н. Садикова, А. Н. Романович, М. Л. Тарасова, Б. Л. Хаскельберга, и др.

Исследование темы квалификационной работы проводилось на основе диалектико-материалистических методов, в рамках которой применялись логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, нормативный и иные методы исследования.

Глава 1. Общая характеристика договора перевозки грузов на железнодорожном транспорте.

1.1 Понятие и правовая природа договора железнодорожной перевозки грузов В науке гражданского права России по-прежнему остается дискуссионным вопрос о правовой природе договора перевозки грузов, хотя указанной проблеме посвящена обширная литература. Кроме того, в связи с принятием новых законодательных актов в области железнодорожного транспорта: Федерального закона от 10.10.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее — ФЗ о железнодорожном транспорте) и Федерального закона от 10.10.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далееУЖТ) целесообразно обратиться к рассмотрению юридической природы рассматриваемого договора, т.к. «правильное определение правовой природы договора перевозки имеет большое значение «…с позиций дальнейшего совершенствования и унификации транспортного законодательства» Калачев Е. С., Калачева С. А. Документы в транспортных операциях. Договоры перевозки. — М.: Проспект, 2006. -С. 8.

Общее определение договора перевозки груза дано в ст. 785 ГК РФ. Согласно данной статье, под договором перевозки груза понимается такое соглашение, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Гражданский кодекс РФ, Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 № 145-ФЗ) // Российская газета, № 154.-1996. 15 августа; Российская газета, № 131п .- 2009. 20 июля. В УЖТ РФ (ч. 2 ст. 25), в отличие от ч. 2 ст. 31 ныне утратившего силу Федерального закона от 8.01.1998 г. № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» (далееТУЖД), дается несколько иное по сравнению с п. 1 ст. 785 ГК РФ определение договора железнодорожной перевозки, где указывается «вверенный груз». В литературе в связи с этим существуют различные суждения. В частности, В. В. Витрянский пишет: «Иное дело определение договора железнодорожной перевозки грузов, содержащееся в ТУЖД. В данном случае отход от определения указанного договора, данного в п. 1 ст. 785 ГК, и, в частности, указания на то, что речь идет о грузе, вверенном отправителем, является совершенно неоправданным, поскольку он породил сомнение в реальном характере договора перевозки грузов железнодорожным транспортом… Следовательно, в данном случае идет речь об элементарной ошибке, допущенной при формулировании определения договора перевозки груза в ст. 31 ТУЖД и не более того» Витрянский В. В. Договор перевозки. — М: Статут, 2003. С. 51 .

Юридическая и экономическая цель данного договора состоит в оказании транспортных услуг по территориальному перемещению грузов (вещей) и последующей выдаче грузополучателю, на что обращалось внимание большинством ученых. В системе договоров, регулирующих перевозку грузов, договору перевозки грузов отводится роль «основной транспортной операции», а многие современные исследователи придают данному договору особую роль либо называют «стержневым обязательством на транспорте», а зачастую этот договор именуется как договор перевозки конкретного груза (конкретной партии грузов) или разовым договором. Так, Б. И. Пугинский, рассматривая систему договоров перевозки грузов, отмечает, что «особый и самостоятельный уровень отношений образуют договоры на перевозку конкретных партий груза. Это договоры перевозки, заключаемые на каждую отдельную отправку» Голованов Н. М. Гражданско-правовые договоры. — СПб.: Питер, 2004. -С. 76.

Из легального определения договора перевозки груза вытекает, что этот договор является возмездным, «…поскольку за перевозку уплачивается вознаграждение…», и взаимным, «…поскольку перевозчик обязан перевезти груз, но имеет право на провозную плату, а грузоотправитель обязан внести провозную плату, но имеет право на перевозку сданного груза». Он является срочным договором, т.к. срок его действия определяется сроком исполнения обязательства по перевозке грузов. Договор перевозки грузов транспортом общего пользования признается публичным (ст. 789 ГК, ст. 426 ГК, ст. 2 ФЗ о железнодорожном транспорте). Для признания данного договора публичным договором требуются следующие условия: во-первых, в качестве перевозчика должно выступать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить вверенный груз; во-вторых, данные субъекты гражданского права должны обладать функциями общественного возчика, который обязан осуществлять перевозки по требованию любого, кто обратится; в-третьих, коммерческая организация или индивидуальный предприниматель должны быть включены в особый перечень лиц, обязанных осуществлять перевозки транспортом общего пользования, подлежащего обязательному опубликованию. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской федерации» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 313-ФЗ)// Российская газета, № 132. 2003. 9 июля; Российская газета, № 267. 2008. 31 декабря.

Необходимо отметить, что в литературе по международному частному праву отмечается о смягчении обязанности осуществления перевозки и обязательности тарифов и наступлении эры «…неограниченной конкуренции с отражением ее результатов в договорах, свободно заключаемых между перевозчиками и грузовладельцами или их экспедиторами, роль которых заметно повышается». Думается, однако, что в России в области железнодорожных перевозок еще не созданы условия для таких кардинальных перемен. Также необходимо отметить, что в литературе по коммерческому праву некоторые ученые относят исследуемый договор к категории предпринимательских договоров. И хотя позиция Н. С. Ковалевской была подвергнута критике В. В. Витрянским, она имеет свою историю, т.к. еще дореволюционными цивилистами предпринимались попытки дать определение торговых сделок Витрянский В. В. Договор перевозки. — М.: Статут, 2003. — С. 18.

По справедливому замечанию О. С. Иоффе, достаточно сложно решается вопрос о консенсуальном или реальном характере рассматриваемого договора Иоффе О. С. Обязательственное право. — М.: Юридическая литература, 1975. С. 346.

Исходя из определения договора перевозки груза, можно предположить, что он сконструирован по модели реального договора. На данное обстоятельство обращали внимание многие ученые. В частности, В. Т. Смирнов отмечает: «Договоры перевозки груза являются реальными. Для их заключения недостаточно соглашения перевозчика и грузоотправителя, необходима еще и передача груза перевозчику, поскольку он обязан доставить „вверенный“ ему груз. Однако в некоторых случаях заключаются консенсуальные договоры перевозки груза. Так, консенсуальными являются договоры морской перевозки груза в форме чартера…» Смирнов В. Т., Яковлева В. Ф. Правовые проблемы перевозки и материально-технического снабжения. — Ленинград: Изд. ЛГУ, 1978. -С. 66. Однако с данной концепцией, согласно которой договором перевозки может признаваться только реальный договор, не соглашался Х. И. Шварц, который применительно к автомобильной перевозке груза предлагал различать разовый и годовой (длящийся) договор автомобильной перевозки Шварц Х. И. Правовое регулирование перевозок на автомобильном транспорте.- М.: Юридическая литература, 1966. -С. 24. Применительно и к годовому, и к разовому договору автомобильной перевозки Х. И. Шварц писал, что «автомобильные перевозки осуществляются на основе договоров, заключаемых не в момент принятия груза от отправителя, а значительно ранее этого момента Там же. О таких правоотношениях, когда обязанность транспортных организаций по подаче грузоотправителю подвижного состава возникает еще до момента вручения груза перевозчику, писали О. С. Иоффе, М. Е. Ходунов. Так, О. С. Иоффе указывал: «…неплановые договоры грузовых перевозок строятся как консенсуальные, если уже в силу соглашения сторон одна из них обязуется предоставить перевозочные средства, а другая — сдать груз для перевозки. Все прочие неплановые перевозки грузов оформляются реальными договорами» Иоффе О. С. Обязательственное право. — М.: Юридическая литература, 1975. -С. 348.

Другие исследователи, и, в частности, советский цивилист Г. П. Савичев, допускали существование договора перевозки как в форме реального, так и консенсуального договора.

Следует отметить, что по этому аспекту в науке превалирует концепция, согласно которой договор перевозки грузов является реальным, за исключением договора морской перевозки — чартера. М.К. Александров-Дольник, Ф. М. Лучанский отстаивали реальный характер всех договоров о перевозке грузовАлександров-Дольник М.К., Лучанский Ф. М. Грузовые перевозки разными видами.

транспорта. — М.: Юридическая литература, 1971. С. 14. В тоже время некоторые дореволюционные (например, П. П. Цитович, Н. Плавтов) и советские ученые (А.Г. Гусаков, Г. С. Гуревич) полагали, что договор перевозки грузов является всегда консенсуальным Цитович П. П. Очерк основных понятий торгового права. Репринтное издание. — М.: Юристъ, 2001. С. 148. В обоснование концепции о консенсуальном характере договора перевозки грузов А. Г. Гусаков писал: «Без соглашения, как основы договора, не может возникнуть никакого отношения по перевозке с железной дорогой. Передача отправителем предмета перевозки и принятие его железной дорогой всегда и неизменно сопровождает соглашение сторон относительно содержания договора… Без передачи и принятия груза не может возникнуть договор железнодорожной перевозки, но этого недостаточно для того, чтобы совершение договора считалось завершенным. Поэтому договор железнодорожной перевозки не может быть отнесен к группе т.н. реальных договоров"Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга четвертая: Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. — М.: Статут, 2006. -С. 38.. С позицией А. Г. Гусакова был солидарен Г. С. Гуревич, который отмечал: «…если действиям перевозчика по подаче транспортных средств и действиям отправителя по предъявлению груза к перевозке предшествует достижение соглашения сторон о месте погрузки и другим вопросам, то следует признать, что эти действия совершаются во исполнение этой, уже достигнутой договоренности. А поэтому всякий договор перевозки… должен. быть квалифицирован как консенсуальный» Гуревич Г. С. К вопросу о правовой природе договора перевозки грузов // Ученые записки Кишиневского государственного университета. Т. 67., М.: Проспект, 1986. -С. 41. Представляется, что позиция А. Г. Гусакова, Г. С. Гуревич о консенсуальном характере рассматриваемого договора является более обоснованной, поскольку соответствует нормам транспортного законодательства. Можно согласиться с выводом Г. С. Гуревич о том, что «ошибочность утверждения о реальном характере договора перевозки на железнодорожном и иных видах транспорта основана на недооценке правового характера действий грузоотправителя по подаче заявки перевозчику и действии перевозчика по приему этих заявок. Ведь именно в этот момент (подачи и приема заявки) происходит достижение соглашения, т. е. совпадение волеизъявлений сторон, о подаче перевозочных средств и загрузке в целях последующей транспортировки груза». Окончательный вывод о консенсуальном или реальном характере договора железнодорожной перевозки груза можно сделать, исследовав правовую природу заявки грузоотправителя при железнодорожной перевозке.

В заключение настоящего параграфа можно отметить следующее:

Договор о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозки является консенсульным, поскольку считаются заключенными с момента предоставления соглашению сторон надлежащей (письменной) формы.

Договор перевозки грузов является реальным, возмездным, взаимным, срочным.

1.2 Виды договоров железнодорожной перевозки грузов На сегодняшний день железнодорожные грузоперевозки представляют собой самый распространенный вид транспортировки грузов в России.

Основные достоинства железнодорожных перевозок является то, что железные дороги отличаются высокой провозной способностью, универсальностью, регулярными транспортировками. Осуществление железнодорожных перевозок выполняется вне зависимости от сезона и погодных условий. На ж/д транспорте можно перевозить всевозможные грузы, а сами услуги транспортирования имеют относительно небольшую себестоимость. В настоящий момент разновидностей отправки грузов существует огромное множество: контейнерные, вагонные, открытые платформы и т. п. Выбор типа перевозки во многом зависит от груза, который нужно транспортировать, его габаритов, хрупкости и других свойств. Вагоны железнодорожного транспорта различаются в зависимости от их предназначения на специализированные и универсальные виды. Универсальные (полувагоны, крытые, платформы) вагоны используются для перевозки различных грузов: почты, бытовой техники и т. д. Примерами специализированных вагонов являются цементовозы, думпкары, платформы для легковых автомашин, зерновозы, цистерны и т. д. Они имеют определенную конструкцию, вместимость и грузоподъемность. Эти свойства вагонов влияют на безопасность движения поездов и сохранность перевозимых грузов. Вагонная конструкция также оказывает немалое воздействие на скорость выполнения погрузочно-разгрузочных работ и иных операций, связанных с транспортируемыми грузами. Современные железнодорожные грузоперевозчики выполняют транспортировку разнообразных грузов: сборных, массовых, крупногабаритных, малогабаритных, спецгрузов и т. д. Они осуществляют грузовое транспортирование различных категорий сложности, соблюдая специальные режимы. Грузоперевозчики производят все необходимые операции, связанные с железнодорожной транспортировкой грузов, в том числе международными перевозками. В перечень предоставляемых услуг, как правило, входит прием груза к транспортированию и взвешивание, а также сортировка, хранение, коммерческий осмотр, информирование грузоотправителей, грузополучателей и т. д. Таким образом, железнодорожные перевозки — удобный и популярный способ доставки грузов, который выбирают многие предприятия и частные лица.

Так же железнодорожные перевозки грузов могут осуществляться контейнерами, мелкими, малотоннажными, повагонными, групповыми и маршрутными отправками. Пассажирской скоростью отправка производится грузобагажом.

Железнодорожные контейнерные перевозки грузов являются сегодня одним из самых удобных способов перевозки: контейнеры обладают стандартными размерами и, соответственно, легко перевозятся любыми видами транспорта, в том числе, и железной дорогой. Груз перевозится в особых контейнерах, универсальных или специализированных, для определенных грузов: опасных, скоропортящихся и т. д. одним из преимуществ контейнерных жд перевозок является возможность доставки в буквальном смысле «от дверей до дверей», причем без риска потери сохранности груза Что включает в себя услуга железнодорожной контейнерной перевозки? После получения заказа от заказчика, фирма дает основной перечень услуг, проводит основной расчет тарифа. Оформляет все необходимые ЖД накладные и заказывает необходимый контейнер на терминале. По заказу клиента, контейнер может быть специально оборудован изнутри. На склад к клиенту контейнер доставляется транспортом транспортно-экспедиционной компании. Основные погрузочные работы производятся сотрудниками компании-грузоперевозчика (если нет в этом необходимости, клиент может обойтись собственными силами). Перемещение товара в пункт назначения (по желанию заказчика) постоянно наблюдается. Страхование, вывоз груза на склад к заказчику, разгрузка — все эти услуги возможны дополнительно, по заявке заказчика. Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право: Учебник, часть 2. М.: «Проспект», 1997. С. 376.

Мелкой отправкой считается отгружаемая по одной накладной партия груза массой до 10 т. и объемом не более 1/3 вместимости крытого четырехосного вагона, полувагона или площадки четырехосной платформы.

Малотоннажной отправкой железнодорожных перевозок при перевозке в четырехосных вагонах считается партия груза по одной накладной массой 10−20т. и объемом не более половины вместимости четырехосного вагона. К перевозке малотоннажными отправками допускаются все тарные и штучные грузы, кроме скоропортящихся.

Групповой отправкой железнодорожных перевозок считается предъявляемая по одной транспортной железнодорожной накладной партия груза. Для перевозки, которой требуется предоставление более одного вагона, но менее маршрута. Отправкой железнодорожных перевозок считается предъявляемая по одной накладной партия груза в количестве, соответствующем норме массы установленной для маршрута. Контейнеры предназначены для бестарной перевозки, поэтому целый ряд грузов производственнотехнического назначения и товаров народного потребления может перевозиться в контейнерах в первичной (бумажной) упаковке, а в отдельных случаях совсем без упаковки.

Негабаритная перевозка грузов является довольно распространённым и востребованным видом железнодорожной перевозки грузов. Перевозка негабаритных грузов по железной дороге, является одной из разновидностей перевозок грузов. На данный момент перевозка негабаритных грузов по железной дороге считается наиболее удобной и безопасной. Перевозка негабаритных грузов по железной дороге отличается тем, что существует возможность перевозки грузов большого веса, которые невозможно транспортировать с помощью автомобиля.

Грузоотправители обязаны подготавливать грузы для железнодорожных перевозок таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения, сохранность грузов, вагонов, контейнеров. Грузы, в том числе при железнодорожной перевозке на экспорт через морские порты и пограничные передаточные станции железных дорог не в прямом международном сообщении, а также в районы Крайнего Севера, в целях предохранения их от повреждения, порчи, утраты и недостачи, а также для предотвращения загрязнения и засорения подвижного состава, железнодорожного полотна и окружающей природной среды, должны предъявляться к перевозке в упакованном виде с применением транспортной тары, соответствующей стандартам и техническим условиям. Семенов В. М. Правила перевозок грузов Ч. 1.- М.:Транспорт, 2009.-С. 75.

Глава 2. Основные элементы договора железнодорожной перевозки груза.

2.1 Предмет договора Предмет договора перевозки грузов определяют следующие условия:

1) наименование груза, его масса (вес), количество мест тарных и штучных грузов, способ определения веса, вид тары (упаковки), особые свойства груза. Эти условия договора в качестве существенных определены императивными нормами, действующими на железнодорожном транспорте (ст. 3 УЖТ), а также служат обязательными реквизитами транспортных железнодорожных накладных. Существенным условием договора перевозки грузаэто предмет договора, т. е. услуга по перевозки. Грузы должны предъявляться к перевозке в контейнерах, таре, упаковке, соответствующей ГОСТам (техническим условиям), а если стандарты не установлены, — в исправной таре, которая обеспечивает — сохранность груза в пути следования (ст. 18 УЖТ). Перевозчик вправе отказаться от принятия к перевозке груза в нетранспортабельном состоянии; Федеральный закон от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ)// Российская газета, № 132.-2003.-9 июля; Российская газета, № 158. 2008. 25 июля.

2) условия перевозки: скорость, расстояние, пункт назначения, срок, в который груз должен быть доставлен и выдан получателю.

Что же касается существенных условий, то данный договор предполагает согласование различных существенных условий, с достижением согласия по которым законодатель связывает действительность договора. Согласно п. 1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия — необходимые и достаточные для заключения договора.

Существенные условия обычно не бывают многочисленными, и вполне конкретно обозначены для каждого из видов договоров. Их можно подразделить на три группы:

Во-первых, это условия, названные существенными в законе или иных правовых актах. Одним из таких условий, имеющим первостепенное значение для всех договоров является названное в п. 1 ст. 432 ГК РФ условие о предмете договора. Предмет договора представляет собой действия сторон, осуществляемые в отношении определенного договором объекта. То есть согласуется, какие именно основные действия должна совершить обязанная сторона. При этом если действия, подлежащие выполнению, представляют собой передачу вещи (имущества), предмет договора должен отражать какой именно объект подлежит передаче и его характеристики. Иначе говоря, из предмета договора всегда должно следовать, в связи с чем заключен договор.

Во-вторых, условия, названные в законе или иных правовых актах как необходимые для договоров данного вида. Круг таких существенных условий обычно вытекает из природы договора, определения в законе его предмета и основных обязанностей сторон. Существенные условия для договора определенного вида, в большинстве случаев содержатся во второй части ГК РФ, регулирующей отдельные виды договоров. Так, существенным условием договора перевозки груза является пункт назначения (ст. 785, 786 ГК РФ).

В-третьих, условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Условия этой группы включают прежде всего дополнительные способы обеспечения, а также особенности исполнения взаимных обязательств (порядок отгрузки товара, его проверки, условия оплаты и т. д.), если одна из заключающих договор сторон считает их существенными Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / под ред. О. Н. Садикова — М.: Норма, — 2002. — С.342.

Отсутствие в договоре (или сопутствующих документах) существенных условий, а равно не достижение согласия по всем существенным условиям как следствие влечет не заключение договора. При этом «вопрос о несогласованности существенных условий договора может быть рассмотрен применительно к самому договору, на основании которого возникают права и обязанности. Соглашение об изменении договора не должно содержать все существенные условия для того, чтобы оно считалось заключенным».

Соглашение в договоре должно быть свободное. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ). Эта свобода может быть нарушена насилием или принуждением; в таком случае нет существенного условия для действительности договора.

Кроме так называемых существенных условий, договорные условия составляют также те, которые в юридической литературе принято именовать обычными. Они отражают распространенные типичные условия договоров и предусматриваются диспозитивными нормами, от которых стороны при заключении договора могут отступать, если такие типичные условия для них неприемлемы и они желают исполнения договора на отличающихся условиях. К числу обычных условий относятся срок и место исполнения, момент перехода права собственности, обязательства сторон по хранению и ремонту предмета договора. Цена договора согласно ГК РФ, также должна быть отнесена к обычным договорным условиям, если в самом договоре она не была сторонами определена (ст. 424 ГК РФ). Обычные условия договора могут отражать обычаи делового оборота (ст. 5 ГК РФ) и подтверждаться соответствующими доказательствами О. Н. Садиков Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций.- М. Юристъ, — 2001. — С.530.

Так к существенным условиям договора железнодорожной перевозки груза следует отнести:

1. условия о предмете договора.

2. условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида.

3. условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из определения договора перевозки вытекает, что существенными условиями для данного договора являются:

— наименование и характеристики груза,.

— место назначения.

Законодательством другие существенные условия договора перевозки не установлены.

Одним из существенных условий договора перевозки груза является наличие в нем указания на срок доставки груза потребителю: предприятиям промышленности, строительства, сельского хозяйства, предпринимателям и т. п. Ускорение доставки грузов дает возможность сократить время обращения и тем самым ускорить оборот материальных ценностей в экономике страны.

Продолжительность перевозки (транспортное время) — это время, в течение которого транспорт выполняет всю совокупность грузовых операций на станции отправления, в пути следования и на станции назначения груза. Фактор времени — категория не только экономическая, но и юридическая, поскольку все основные перемещения материальных ценностей регламентированы по срокам исполнения транспортного обязательства в законе либо договоре перевозки.

Вид груза и его особенности указываются в основном перевозочном документе — транспортной железнодорожной накладной. Предметом договора грузовой перевозки является не груз, а его перевозка, т. е. доставка к месту назначения, определенная деятельность органов транспорта. От предмета договора перевозки следует отграничивать, объект перевозки, которым являются грузы, т. е. различные вещи, доставляемые от отправителя получателю перевозчиком. Однако на этот счет в юридической литературе существуют и другие точки зрения. Так, Е. Д. Шешенин указывает: «Договор перевозки относится к обязательствам по оказанию услуг, в которых предметом обязательства являются услуги, т. е. деятельность, полезный эффект которой не имеет вещественного результата. Предметом договора перевозки являются транспортные услуги». По мнению К. К. Яичкова, следует различать предмет перевозки и предмет договора перевозки. Под первым он понимает груз, багаж и пассажира, а под вторым — транспортные услуги.

Думается, что позиция ученых, выделяющих предмет (объект) перевозки, является правильной, т.к. эту позицию занял и российский законодатель в УЖТ. Так, в ст. 2 УЖТ фигурирует в качестве основного понятия термин «груз», содержание которого также раскрывается.

Договор перевозки грузов — это одна из разновидностей обязательства по перевозке вообще. От других разновидностей договоров, опосредующих отношения по перевозке, этот договор отличается тем, что деятельность перевозчика направлена на перемещение именно груза (материальных ценностей), его доставку в пункт назначения и выдачу управомоченному на получение груза лицу. Комментарии к Гражданскому кодексу РФ, части второй .- М.: Ифра-М, 2006. С. 364.

Отмеченные особенности предмета договора перевозки позволяет отграничить его от ряда других гражданско-правовых договоров.

2.2 Форма и основания заключения договора Любой вид перевозки должен оформляться в виде накладной. Накладная считается формой договора перевозки груза и оформлена в соответствии с условиями договора перевозки грузов. Исключение составляет морская перевозка, так как в этом случае грузоперевозка оформляется коносаментом. Отправитель заполняет накладную (коносамент) в соответствии с принятой формой (отправитель, получатель, место отправления груза, место получения груза, количество занимаемых грузом мест, масса груза, характеристики груза, вид упаковки), и, вместе с ответствующим грузом, передает ее перевозчику. Для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров транспортную накладную на перевозку железнодорожных грузов. Транспортная накладная представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. При отправлении грузов с железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего грузоотправителю, транспортная накладная представляется перевозчику грузоотправителем после ее согласования с владельцем указанного железнодорожного пути необщего пользования. Федеральный закон от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ)// Российская газета, № 132.-2003.-9 июля; Российская газета, № 158. 2008. 25 июля.

Основания заключения договора железнодорожной перевозки грузов.

В условиях развития рыночной экономики и связанного с этим процессом существенного обновления гражданского законодательства России, основания заключения договора перевозки груза претерпели значительные изменения.

По общему правилу, закрепленному в ст. 784 ГК, перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки груза.

Заключение

договора перевозки грузов требует наличия определенных правовых оснований. Выполнение действий, связанных с организацией перевозок грузов, невозможно без предварительного их согласования с перевозчиками, грузоотправителями, владельцами инфраструктур Морозов С. Ю. К вопросу о правовой природе договора об организации перевозок // Транспортное право. — 2005. — № 3. С. 17. Это достигается в процессе организации выполнения обязательств, вытекающих из договора, и выражается в определенной правовой форме: в заявке (заказе) грузоотправителя на подачу соответствующих транспортных средств, в результате чего конкретизируются объемы перевозок грузов и уточняются сроки. Законодатель относит принятую заявку (заказ) к категории «иных договоров» (п. 1 ст. 794 ГК). Гражданский кодекс РФ, Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 № 145-ФЗ) // Российская газета, № 154.-1996. 15 августа; Российская газет, ,№ 131п .- 2009. 20 июля.

Таким образом, на железнодорожном транспорте, где действует система заявок, документом, регулирующим организацию перевозки грузов, является заявка грузоотправителя. Источником обязательств по подаче подвижного состава (вагонов, контейнеров) и предъявлению грузов при систематической перевозке грузов на железнодорожном транспорте может также являться договор об организации перевозок и заявка, или же принятая перевозчиком заявка грузоотправителя при разовой перевозке (ст. 10 УЖТ).

Согласно ст. 10 УЖТ, железные дороги и грузоотправители при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. При этом в договорах об организации перевозок определяются объемы перевозок грузов, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а также иные условия организации перевозок. В соответствии с договорами об организации перевозок железные дороги обязуются в установленные сроки принимать грузы в обусловленном объеме, а грузоотправители обязуются предъявлять их для перевозки. Федеральный закон от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ)// Российская газета, № 132.-2003.-9 июля; Российская газета, № 158. 2008. 25 июля.

Характеризуя договор об организации перевозок, А. А. Годовиков и В. А. Егиазаров отмечают: «Основная цель подобных договоров на железнодорожном транспорте — урегулировать в ходе исполнения перевозочного процесса такие взаимоотношения сторон, которые не получили достаточного нормативного разрешения, а также способствовали бы выполнению перевозочного процесса на данный период. Благодаря заключенному долгосрочному договору об организации перевозок, обеспечивается четкая координация всех участников транспортировочного процесса — грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя стороны, заключившие долгосрочный договор об организации перевозок грузов, согласились в будущем заключать договоры перевозки на предусмотренных им условиях. Этот договор не заменяет договор на перевозку конкретного груза…» Егиазаров В. А. Транспортное право. — М.: Инфра-М, 2006. -С. 31. В. В. Витрянский, отмечая своеобразие позиции А. А. Годовикова и В. А. Егиазарова по правовой природе организационных договоров на железнодорожном транспорте, указывает, что фактически договору об организации перевозок отводится роль соглашения о дополнительных услугах, оказываемых грузоотправителю (грузополучателю) железной дорогой, которые подлежат оплате по договорному тарифу Витрянский В. В. Договор перевозки. — М.: Статут, 2003. -С. 67.

В договоре об организации перевозок грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов к перевозке. Из этого договора возникает обязанность перевозчика принимать, а грузовладельца — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме (ст. 798 ГК). Гражданский кодекс РФ, Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 № 145-ФЗ) // Российская газета, № 154.-1996. 15 августа; Российская газет, ,№ 131п .- 2009. 20 июля. Сфера применения данного договора ограничена отношениями, складывающимся между перевозчиком и грузовладельцем при систематических перевозках грузов, которые носят долгосрочный характер, следовательно, этот договор не является договором перевозки конкретного груза. Рассмотрим подробнее правовую природу договора об организации перевозок на железнодорожном транспорте.

Договор об организации перевозок впервые был включен в ТУЖД РФ. В юридической литературе неоднозначно трактуется правовая природа этого договора. Некоторые ученые, в частности В. В. Витрянский, А. Н. Гуев, рассматривают договор об организации перевозок как разновидность договора перевозки. Другие ученые, в частности М.К. Александров-Дольник, Ф. М. Лучанский, не относили эти договоры к разновидности договоров перевозки. Представляется, что позиция М.К. Александрова-Дольника и Ф. М. Лучанского является более предпочтительной, т.к., как отмечал В. П. Дуюн, «нельзя отождествлять годовой договор на перевозку грузов с договором перевозки, поскольку права и обязанности сторон по этим договорам не совпадают» Дуюн В. П. Договор на организацию автомобильных перевозок грузов.- Минск.: Образование, 1970. С. 73. Судебной практикой также эти договоры не относятся к разновидности договора перевозки.

Другие российские ученые относят эти договоры к категории «организационных предпосылок». В частности, В. Т. Смирнов пишет: «По своей природе он не является договором перевозки, носит консенсуальный, взаимный характер и направлен на обеспечение планомерных отправок грузов… Существенными условиями договора считаются объемы и сроки предоставления транспортных средств и предъявления грузов к перевозке, порядок расчетов сторон» Смирнов В. Т., Яковлева В. Ф. Правовые проблемы перевозки и материально-технического снабжения.- Ленинград: Изд. ЛГУ, 1978. С. 75. Некоторые российские цивилисты отстаивают концепцию, согласно которой эти договоры являются предварительными договорами. С данной позицией не соглашается В. В. Витрянский, который придает договорам об организации перевозок значение самостоятельной гражданско-правовой сделки Витрянский В. В. Договор перевозки.- М: Статут, 2003. -С. 26.

Завершая правовую характеристику договора об организации перевозок, можно констатировать, что этот договор по своей юридической природе является взаимным, консенсуальным, т.к. считается заключенным в момент заключения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора; письменным, т.к. заключается путем подписания сторонами одного документа; добровольным, длящимся, неимущественным и безвозмездным.

Основными документами, подтверждающими заключение договора перевозки груза, являются транспортная железнодорожная накладная и железнодорожная квитанция.

В ч.1 УЖД указано также на другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами перевозочные документы (кроме железнодорожной накладной и железнодорожной квитанции). В их числе — дорожная ведомость, которая хотя и не относится к документам, подтверждающим заключение договора перевозки, но имеет большое значение, так как в ней содержатся сведения о грузе, об участниках перевозки и обо всем, что происходило с грузом и подвижным составом в пути следования. При перевозках в международном сообщении дорожная ведомость может входить в комплект накладной. В подтверждение заключения договора перевозки грузоотправителю выдается железнодорожная квитанция, которая не только подтверждает вручение груза перевозчику, но и имеет важное доказательственное значение при полной его утрате, а также в случае прибытия груза без накладной. Железнодорожная квитанция выдается отправителю во внутреннем сообщении. При перевозках в международном сообщении грузоотправителю в соответствии с международными соглашениями выдается не железнодорожная квитанция, а соответствующий экземпляр накладной. Федеральный закон от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ)// Российская газета, № 132.-2003.-9 июля; Российская газета, № 158. 2008. 25 июля.

Накладная составляется на имя определенного грузополучателя, а потому является именным документом. Грузоотправитель представляет транспортную железнодорожную накладную на каждую отправку груза.

Бланки транспортных железнодорожных накладных грузоотправителю, грузополучателю выдает железная дорога. Она же выдает и заявки на перевозки, а также по просьбам грузоотправителя, грузополучателя, согласно фактическим затратам, копии документов, в том числе учетных карточек, ведомостей подачи и уборки вагонов, памяток приемосдатчиков, но уже за плату. Формы перевозочных документов на перевозки грузов по железнодорожным путям общего пользования разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Они публикуются в сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте.

Итак, согласно Правилам приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте (утв. приказом МПС РФ от 9 декабря 1999 г. N 42Ц), «грузоотправитель должен представить на каждую отправку груза составленную надлежащим образом накладную и другие необходимые документы при предъявлении груза для перевозки». Установлено, что указанная накладная и выданная на ее основании грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза. Приказ МПС РФ от 9.12.99 г. № 42 Ц «Об утверждении правил приема грузов к перевозки на железнодорожном транспорте» (в ред. Приказов Минтранса РФ от 18.06.2003 г. № 28-ФЗ)//Российская газета, № 110. 2000. 8 июня; Российская газета .-2003. 18 июня.

Правилами заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте (утв. приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 39) предусматривается порядок заполнения, в зависимости от вида отправок, следующих форм перевозочных документов:

1) перевозки грузов повагонными и мелкими отправками оформляются транспортной железнодорожной накладной формы ГУ-27);

2) комплекта перевозочных документов формы ГУ-29−0, состоящего из:

— накладной,.

— дорожной ведомости,.

— корешка дорожной ведомости,.

— квитанции о приеме груза,.

— перевозки грузов повагонными отправками могут оформляться с использованием транспортной железнодорожной электронной накладной формы ГУ-27у-ВЦ

Бланки перевозочных документов заполняются машинописным, в том числе компьютерным, способом и вручную чернильными (шариковыми) ручками. Отдельные сведения указываются в виде штемпелей. Подчистки и помарки в перевозочных документах не допускаются. При необходимости изменения сведений, внесенных грузоотправителем в перевозочный документ, грузоотправитель заполняет новый бланк такого документа. Изменения и дополнения сведений, внесенных в перевозочный документ железной дорогой, заверяются подписью работника железной дороги, оформляющего перевозочный документ, и штемпелем железнодорожной станции. Приказ МПС РФ от 18.06.2003 г. № 39 «Об утверждении правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом» (в ред. Приказа Минтранса РФ от 25.12.2007 № 196)// Российская газета, № 37. 2004. 26 февраля; Российская газета.-2007. 25 февраля.

Грузоотправитель, согласно ст. 33 УЖД, несет имущественную ответственность за достоверность сведений, внесенных в накладную, а также за последствия недостоверных, неточных или неполных сведений, указанных грузоотправителем в накладной. Железная дорога имеет право выборочно проверять достоверность сведений, указанных грузоотправителем в накладной. Федеральный закон от 10.01. 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ)// Российская газета, № 8.-2003.-18 января; Российская газета.- 2008. 31 декабря.

Количество мест и масса груза, а также провозная плата указываются в накладной по каждому вагону в соответствующих графах, а общее количество мест, масса всего отправляемого груза и общая сумма провозных платежейна лицевой стороне накладной. Накладная и три экземпляра дополнительного листа предъявляются грузоотправителем на станцию отправления. Станцией во все экземпляры дополнительного листа вносится номер накладной. Первый и второй экземпляры дополнительного листа прикладываются станцией отправления соответственно к накладной и к корешку дорожной ведомости, а третий экземпляр такого листа вместе с квитанцией о приеме груза возвращается грузоотправителю в порядке, установленном Правилами заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте. Приказ МПС РФ от 18.06.2003 г. № 39 «Об утверждении правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом» (в ред. Приказа Минтранса РФ от 25.12.2007 № 196)// Российская газета, № 37. 2004. 26 февраля; Российская газета.-2007. 25 февраля.

При оформлении перевозки грузов группой вагонов по одной накладной по форме ГУ-27е оформляются дорожная ведомость по форме ГУ-29б или ГУ-29бр, аналогичной формы квитанция о приеме груза и вагонный лист по форме ГУ-38б. При оформлении такой перевозки с использованием электронной накладной по форме ГУ-27у-ВЦ оформляются дорожная ведомость формы ГУ-29у-ВЦ, аналогичной формы квитанция о приеме груза и вагонный лист по форме ГУ-38б-ВЦ.

Переадресовка грузов, следующих по одной накладной маршрутной или групповой отправкой, осуществляется в порядке, установленном Правилами переадресовки грузов на железнодорожном транспорте. При этом, с учетом положений вышеуказанных Правил, переадресовка отдельных вагонов из маршрутных или групповых отправок может осуществляться только по прибытии их на станцию первоначального назначения.

Согласно Правилам переадресовки грузов на железнодорожном транспорте (утв. приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. № 44), «железная дорога по заявлению грузоотправителя или грузополучателя проводит переадресовку перевозимого груза с изменением указанных в перевозочных документах грузополучателя и/или железнодорожной станции назначения». Приказ МПС РФ от 18.06.2003 г. № 44 «Об утверждении правил переадресовки грузов на железнодорожном транспорте» (в ред. Приказа Минюсте РФ 25.06.2003 № 4826)//Российская газета ,№ 159. 2003. 12 августа; Российская газета.- 2003. 3 октября.