Понятие и классификация объектов природопользования и охраны окружающей среды
Уяснив понятия природоресурсного и природоохранного права как учебной дисциплины, его источников, необходимо рассмотреть объекты природопользования и охраны окружающей среды, подвергаемые эксплуатации и с помощью права охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия.
Под объектами природопользования и правовой охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся во взаимосвязи, а также отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный, демографический, эстетический и прочий общественный интерес, в центре которого должен быть человек.
Четкое понимание этих объектов позволяет отграничить предмет регулирования, осуществляемый природоресурсным, природоохранным правом, от предметов регулирования другими отраслями российского права и законодательства.
Ранее, по Закону РСФСР от 19.12.1991 № 2060;1 «Об охране окружающей природной среды» под окружающей или природной средой и ее охраняемыми объектами понимались только природные компоненты: в круг охраняемой законом естественной среды обитания не входили товарноматериальные объекты, созданные человеком; части природы, вышедшие из экологической связи с природой (изъятая из нее вода в кране, изъятые из естественных условий животные); элементы природы, не представляющие в данное время социальной ценности или охрана которых пока невозможна.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие охраняемой среды расширилось: в нее теперь включены не только компоненты природной среды и природные объекты, но и природно-антропогенные и антропогенные объекты, ч то коренным образом меняет правовое представление о природе, об окружающей среде и охране ее объектов. Природные ресурсы как объекты использования и охраны смыкаются с объектами охраны окружающей среды, как некие части диалектического (не арифметического) целого.
Объекты природопользования и правовой охраны окружающей среды можно условно классифицировать по трем большим группам.
Первая группа — традиционные природные объекты, вторая — объекты, охраняемые в первоочередном порядке, третья — объекты особой охраны (рис. 3.1). Каждой группе присущи общие принципы и закономерности их использования и правовой охраны, а также специфические приемы сбережения, зависящие от конкретных видов и индивидуального характера объекта природопользования и охраны. Описанию и анализу их использования и охраны посвящаются отдельные главы Особенной части учебника.
