Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка недвижимости

Кроме государства процесс регулирования рынка недвижимости осуществляется саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка (СРОПУР).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями (СРО) признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

К профессиональным видам деятельности относятся: риелторская (брокерская) деятельность; развитие и создание объектов недвижимости (девелопмент); развитие и преобразование территорий — вторичная застройка (редевелопмент); финансовый анализ инвестиционных проектов; проектирование и строительство; страхование на рынке недвижимости; управление недвижимостью; оценка объектов недвижимости (оценочная деятельность); кредитование, финансирование; исследования, анализ и прогнозирование рынка недвижимости; создание и оборот цепных бумаг, обеспеченных недвижимостью; маркетинг и реклама; освещение проблем и информационное обеспечение рынка недвижимости; юридическое обеспечение операций; образование и повышение квалификации.

Каждая саморегулируемая организация должна устанавливать правила и положения, которые содержат требования, предъявляемые к самой организации и ее членам в отношении:

• • профессиональной квалификации персонала;
• • правил и стандартов осуществления профессиональной деятельности;
• • правил, ограничивающих манипулирование ценами;
• • документации, ведения учета и отчетности;
• • минимальной величины их собственных средств;
• • правил вступления в организацию профессионального участника рынка и выхода или исключения из нее;
• • равных прав на представительство при выборах в органы управления организации и участие в управлении организацией;
• • порядка распределения издержек, выплат, сборов среди членов организации;
• • защиты прав клиентов, включая порядок рассмотрения претензий и жалоб клиентов — членов организации;
• • обязательств ее членов по отношению к клиентам и другим лицам по возмещению ущерба из-за ошибок или упущений при осуществление членом организации его профессиональной деятельности, а также неправомерных действий члена организации или его должностных лиц и (или) персонала;
• • процедур проведения проверок соблюдения членами организации установленных правил и стандартов, включая создание контрольного органа и порядок ознакомления с результатами проверок других членов организации;
• • санкций и иных мер в отношении членов организации, их должностных лиц и (или) персонала и порядка их применения;
• • требований по обеспечению открытости информации для проверок, проводимых по инициативе организации;
• • контроля за исполнением санкций и мер, применяемых к членам организации, и порядка их учета.

В соответствии с Федеральным законом № 315-ФЗ целью деятельности СРО является саморегулирование — самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Все доходы саморегулируемой организации используются ею исключительно для выполнения уставных задач и не распределяются среди ее членов.

Функциями саморегулируемых организаций (СРО) являются (рис. 6.5):

• • разработка обязательных квалификационных и этических правил и стандартов профессиональной деятельности и операций на рынке недвижимости;
• • осуществление подготовки кадров и установление требований для работы на рынке; контроль за соблюдением участниками норм и правил;
• • обеспечение правдивой информацией участников рынка;
• • обеспечение защиты клиентов и участников организации в государственных органах управления;
• • выработка предложений по развитию рынка недвижимости.

Саморегулируемые организации вырабатывают четкие стандартные требования к своим членам, например требования к размеру капитала и уровню кредитоспособности, этичного поведения членов организации, ведения дел и учета в соответствии с законодательными нормами, компетентности управляющих и специалистов, информационной открытости ит.д. Саморегулированне направлено на достижение высоколиквидного рынка и предполагает ответственность участников организации перед клиентами.

Деятельность СРО регулируются большим количеством нормативных правовых актов. Только в правовой базе «Консультант» насчитывается 233 законодательных акта, в которых упоминается саморегулируемая организация. В настоящее время деятельность СРО регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• • ГК РФ (частью первой);
• • ГСКРФ;
• • Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
• • Федеральным законом от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;
• • Законом о рынке ценных бумаг;
• • Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• • другими нормативными правовыми актами.

На рынке недвижимости работают такие саморегулируемые организации профессиональных участников рынка, как:

• • Российская гильдия риелторов (РГР);
• • Ассоциация риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АРСПбиЛО)¹;
• • Российский союз промышленников и предпринимателей;
• • Гильдия риелторов Санкт-Петербурга «Риелтор»;
• • Ассоциация «Загородная недвижимость»;
• • Ленинградская областная гильдия риэлторов^[1][1];
• • Ассоциация российских банков;
• • Международная ассоциация фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования;
• • Всероссийский союз страховщиков;
• • Российское общество оценщиков и др.

Ассоциация риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АРСП) — это некоммерческое объединение профессиональных участников рынка недвижимости города: риелторских, девелоперских, юридических, страховых, образовательных компаний и СМИ. АРСГ1 была учреждена 18 ноября 1993 г. Члены АРСП соблюдают кодекс этики и руководствуются профессиональными стандартами, любые споры решаются через Комиссию по профессиональной этике и правам потребителя. Все действительные члены АРСП проходят процедуру сертификации, подтверждающей соответствие осуществляемой ими риелторской деятельности Национальному стандарту, зарегистрированному в системе Госстандарта России.

Гильдия риелторов Санкт-Петербурга «Риелтор» (ГРСП) — некоммерческое партнерство агентств недвижимости, которое было учреждено 22 октября 2002 г. и имеет в составе шесть действительных и шесть ассоциированных членов. Цель ГРСП состоит в объединении усилий по развитию бизнеса и созданию цивилизованного рынка недвижимости в Санкт-Петербурге. Особое внимание Гильдия уделяет вопросу создания законодательной базы для риелторского бизнеса, активно участвуя в разработке и продвижении проекта закона о риелторской деятельности Санкт-Петербурга.

Ассоциация «Загородная недвижимость» (ЛОГР) — некоммерческое партнерство 38 крупных предприятий, специализирующихся по всем направлениям рынка загородной недвижимости. Зарегистрирована 21 февраля 2001 г. Основная цель Ассоциации состоит в продвижении на рынок современных технологий в сфере проектирования, строительства, жизнеобеспечения, благоустройства, оформления интерьера, осуществления риелторской, выставочной, издательской деятельности и оказания различных услуг.

Ленинградская областная гильдия риэлторов (ЛОГР) — это объединение ведущих агентств недвижимости, специализирующихся на работе с областными объектами, которое было создано 25 сентября 1997 г. Цели ЛОГР — объединение усилий по повышению привлекательности рынка недвижимости Ленинградской области, повышение эффективности и профессионализма риелторских услуг, защита прав членов партнерства и представление интересов риелторов в органах власти.

Союз строительных объединений и организаций — это объединение предприятий, созданное в 2002 г. Основными направлениями деятельности Союза являются: международная и выставочная деятельность; внедрение новых технологий и совершенствование нормативно-правовой базы в строительстве.

Ассоциация домостроителей и производителей строительных материалов Санкт-Петербурга и Ленинградской области — это профессиональная некоммерческая организация, в состав которой входят компании, представляющие строительный комплекс Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Создана в 1999 г. Основной задачей является объединение усилий строителей в интересах создания благоприятного инвестиционного климата в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, защита интересов строителей и производителей строительных материалов, совершенствование организационных, управленческих, правовых и экономических условий для развития инвестиционно-строительных процессов в регионе.

Санкт-Петербургский союз строительных компаний «Союзпетрострой» — это строительная ассоциация, которая включает свыше 400 общестроительных и специализированных компаний, предприятий стройиндустрии, проектных организаций, агентств недвижимости, страховых обществ, байков, учебных заведений и др. Целями Союза являются: реализация интересов отдельных компаний, входящих в Союз, и их общих интересов в развитии инвестиционно-строительного комплекса города и области; создание правовой базы и рыночных механизмов.

В январе 2004 г. в Москве создана Национальная ассоциация участников ипотечного рынка (НАУИР). Ее учредителями стали Российский союз промышленников и предпринимателей, Российская гильдия риелторов, Ассоциация российских банков, Национальная ассоциация участников фондового рынка, Международная ассоциация фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования, Всероссийский союз страховщиков, Российское общество оценщиков и Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев. Руководители этих организаций утвердили устав НАУИР и сформировали состав ее руководящих органов.

Одним из видов деятельности на рынке недвижимости является создание и оборот ценных бумаг. Регулирование операций с ценными бумагами и деятельности на рынке недвижимости осуществляется саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг. Деятельность СРОПУРЦБ регламентируется Законом о рынке ценных бумаг, Законом об инвестиционных фондах.

В настоящее время в России статус СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг и институтов коллективного инвестирования имеют семь организаций (табл. 6.2).

Члены саморегулируемой организации имеют следующие права:

• • получать информацию по результатам проверок деятельности своих членов, осуществляемых в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по рынку;
• • разрабатывать правила и стандарты осуществления профессиональной деятельности и операций с объектами недвижимости и ценными бумагами своими членами и осуществлять контроль за их соблюдением;
• • контролировать соблюдение своими членами принятых саморегулируемой организацией правил и стандартов осуществления профессиональной деятельности и операций с объектами недвижимости и ценными бумагами;
• • в соответствии с квалификационными требованиями федерального органа исполнительной власти разрабатывать учебные программы и планы, осуществлять подготовку должностных лиц и персонала организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке недвижимости и ценных бумаг, определять квалификацию указанных лиц и выдавать им квалификационные аттестаты.

Саморегулирование направлено на достижение высоколиквидного рынка и предполагает установление квалификационных и этических норм, стандартов для его участников, их ответственность перед клиентами, установление правил и осуществление торговых операций, выработку предложений по развитию рынка недвижимости, а также контроля за соблюдением норм и правил.

со го о.

Саморегулируемые организации России.

Таблица 6.2