Услуги как объект международного коммерческого права

Включение услуг в орбиту международного коммерческого оборота имеет длительную историю. В целях регулирования международных отношений в сфере оказания отдельных видов услуг еще в XIX в. были созданы специальные международные организации, выполняющие, правда, сугубо административные функции. Пионерами среди них считаются Всемирный телеграфный союз, образованный в 1865 г., и Всемирный почтовый союз, созданный в 1874 г. Затем последовало создание организаций в области воздушных и морских перевозок, ведущую роль среди которых сегодня играют ИКАО, начавшая свою деятельность в 1944 г., ИМКО, созданная в 1948 г. и преобразованная в 1975 г. в ИМО.

В настоящее время сектор услуг в международных экономических отношениях весьма широк, и в институциональном плане в нем можно выделить по крайней мере четыре зоны влияния. Первая из них — это глобальная зона ВТО, в рамках которой заключено ГАТС. Вторая зона глобального уровня — это зона МВФ, в компетенции которого находятся вопросы, связанные с платежами по внешним валютным и иным текущим операциям, включая оказание услуг. Третья зона — это региональная область ЕС, создание которого ознаменовало возникновение пространства «без границ», в котором осуществляется свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов. И, наконец, четвертая зона — это региональная сфера влияния НАФТА.

Важной частью современных международных экономических отношений остаются и двусторонние соглашения, заключаемые по вопросам перевозки, страхования, оказания банковских услуг. Само понятие услуги как с позиций цивилистики, так и в проекции данной категории на объекты международного коммерческого права весьма неоднозначное. В цивилистике под услугой чаще всего понимают действия субъектов гражданского оборота, которые либо вообще не завершаются каким-нибудь определенным результатом, а заключают полезный эффект в самих себе, либо имеют такой результат, который не воплощается в овеществленной форме.

Современная экономическая наука в лице одного из наиболее известных ее представителей М. Кастельса приходит к выводу о том, что понятие «услуга» часто считается в лучшем случае двусмысленным, а в худшем, вводящим в заблуждение. Единственной общей чертой, объединяющей виды деятельности в сфере услуг, является то, что такой черты нет. Попытки определить услуги через некоторые внутренние присущие им характеристики, такие как их «неосязаемость» в противоположность «материальности» товаров, были решительно лишены значения эволюцией информационной экономики.

Многие критически важные процессы, характерные для развитых экономик, неизбежно объединяют свое информационное содержание с материальной поддержкой продукта, не позволяя провести четкую границу между товарами и услугами"^[1].

В российском коммерческом законодательстве легальное понятие услуги было в свое время закреплено в ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Согласно действовавшей ранее норме услуги — это предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений. В настоящее время практический интерес и известное юридическое значение имеет определение услуги, сформулированное в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». Под услугой согласно указанному постановлению следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

В ст. 60 Римского договора о создании Европейского экономического сообщества 1957 г. под услугой понималась деятельность по удовлетворению потребностей, осуществляемая, как правило, за вознаграждение, если оно не регулируется положениями, относящимися к свободному движению товаров, капиталов или лиц. По мнению специалистов, в области международного экономического права данное определение является слишком широким и функциональным^[2].

В ст. 1 ГАТС отражен подход участников ВТО к услугам через способы их поставки:

• — с территории одного члена ВТО на территорию любого другого члена ВТО;
• — на территории одного члена ВТО потребителю услуг любого другого члена ВТО;
• — поставщиком услуг одного члена ВТО путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена ВТО;
• — поставщиком услуг одного члена ВТО путем присутствия физических лиц члена ВТО на территории любого другого члена ВТО.

По терминологии права ЕС первая категория — это свободная активная поставка услуги, вторая — свободная пассивная поставка услуг, третья — оказание услуги посредством коммерческого присутствия и четвертая категория — услуга, оказываемая при личном присутствии физического лица-иностранца. Под термином «поставка услуги» понимается производство, распределение, маркетинг, продажа и оказание услуги. В ГАТС не содержится классификации услуг. Указанное соглашение в сферу своего действия включает любые виды услуг в любом секторе экономики. Немногочисленные изъятия касаются услуг, поставляемых при исполнении функций государственной власти, т. е. услуг при осуществлении правосудия, выполнении охранных функций, осуществлении государственными органами закупок для собственных нужд и т. п.

В экономической науке существует множество классификаций услуг. Так, на основе статистики занятости все услуги классифицируются по 6 секторам и 37 отраслям (классификация Сингельманна). В эту классификацию включены следующие сектора: добывающий, трансформационный, распределительные услуги, услуги производителям, социальные услуги, бытовые услуги^[3]. Свои классификации услуг содержатся и в различных международных соглашениях. Так, Ниццким соглашением о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков 1957 г. установлен перечень товаров и услуг, включающий 34 класса товаров и 8 классов услуг, содержащих в общей сложности около 11 тыс. наименований.

На территории РФ с 1 января 2003 г. действует Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП). Оказание услуг в международной коммерческой практике опосредуется различного рода соглашениями. Наиболее распространенными из них являются агентские и дистрибьюторские соглашения, договоры на консультативный инжиниринг, гостиничные контракты, договоры на размещение. Для унификации условий этих соглашений и облегчения процедур заключения конкретных договоров международным сообществом подготовлен и принят ряд важных нормативных документов, например, Конвенция о представительстве в международной купле-продаже товаров 1983 г. является дополнением к Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. и должна применяться в случаях, когда принципал и третье лицо имеют свое предприятие в различных странах и агент уполномочен принципалом заключать договоры продажи товаров с третьими лицами. Конвенция также распространяется на агентские соглашения, которые уполномочивают агента только на представление клиентов принципалу.

Новые перспективы международного сотрудничества открываются и в сфере телекоммуникационных и информационных услуг. Базовые положения на этот счет зафиксированы в Окинавской хартии глобального информационного общества, подписанной представителями стран «Большой восьмерки» в 2000 г. В указанном документе говорится, в частности, что при переходе к информационному обществу необходимо:

• — продолжать содействовать конкуренции и открывать рынки для поставки продуктов и услуг информационных технологий и телекоммуникаций;
• — содействовать трансграничной электронной коммерции путем дальнейшей либерализации и совершенствования сетей, связанных услуг и процедур в рамках ВТО.

• [1] Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ.; под ред. О. Н. Шкаратана. М., 2000. С. 202—203.
• [2] Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: учебник /пер. с франц. В. П. Серебренникова, В. М. Шумилова. М., 2001. С. 268.
• [3] Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ.; под ред. О. Н. Шкаратана. М., 2000. С. 299—300.