Мировой экономический кризис и его влияние на международные отношения

В 2008 г. мир столкнулся с мощным финансово-экономическим кризисом, приведшим к ухудшению экономических показателей во многих развитых государствах. За этим последовала глобальная рецессия (спад) мировой экономики. Причинами кризиса стали перегрев кредитного и фондового рынков и чрезмерно высокие цены на сырье и энергоносители.

Непосредственным началом кризиса стал упадок ипотечного рынка в США в 2007 г. Затем кризис распространился на банковскую сферу. Банкротство четвертого по величине американского банка «Lehman Brothers» в сентябре 2008 г. стало крупнейшим в истории страны разорением. События в США вызвали кризис ликвидности в ряде мировых банков и прекращение выдачи ими многих кредитов, за чем последовало сокращение продаж и объемов промышленного производства. Затем начался обвал цен на нефть (со 147 до менее чем 40 долл, за баррель).

Дела в европейской экономике обстояли не лучше. На грани банкротства оказалась Исландия. Правительство страны попросило МВФ о помощи, став первой за три с лишним десятилетия западной страной, получившей его кредит. Исландская экономика вышла из рецессии лишь в 2010 г.

Осенью 2008 г. британское правительство предприняло фактическую национализацию ряда крупных банков. Помощи у властей были вынуждены просить крупнейшие французские банки — «Credit Agricole», «BNP Paribas» и «Societe Generale». Государственная помощь банковским структурам позволила им остаться «на плаву», но уже в 2010 г. она спровоцировала долговой кризис в зоне евро. Рецессия стремительно перекинулась в реальный сектор экономики. В Испании безработица перевалила за отметку 20%, рухнули рынок недвижимости и строительная индустрия. Массовые сокращения прошли в итальянской промышленности. В целом экономика стран ЕС продемонстрировала заметный спад (самое большое снижение было зафиксировано в Германии и Франции).

Греческие власти, одолжившие значительные средства для покрытия дефицита бюджета, не сумели удержать ситуацию под контролем. В 2010 г. правительство, понимая невозможность выплатить взятые кредиты, пошло на сокращение расходов в госсекторе, что спровоцировало масштабные социальные протесты. В апреле Греция запросила у ЕС помощь. Вскоре с аналогичными просьбами обратились Португалия и Ирландия. Совокупный внешний госдолг Греции превышал 140% от ВВП страны, п в ЕС развернулись серьезные дискуссии по вопросу о том, на каких условиях может быть оказана помощь. Ряд стран ЕС фактически предлагал пойти на ограничение греческого суверенитета, в том числе на возможность отстранения от власти кабинета министров страны-банкрота. В конце концов, в феврале 2012 г. министры финансов ЕС договорились о выделении Греции 130 млрд евро кредита и списании части долгов страны по облигациям. Греческое правительство было вынуждено согласиться на непопулярные меры (резкое увеличение пенсионного возраста и снижение минимальной зарплаты), спровоцировавшие новый виток социальной напряженности.

Кризис быстро распространился и на менее развитые страны мира, в том числе на те, которые незадолго до этого демонстрировали стремительный экономический рост (КНР, Индия, Аргентина, Бразилия, Мексика, ЮАР). Более чем двукратное падение цен на нефть сильно ударило по экономике России, у которой экспорт сырой нефти является одним из важнейших источников пополнения бюджета. В целом ряде арабских государств стремительное ухудшение условий жизни в результате кризиса спровоцировало рост антиправительственных настроений и начало так называемой «арабской весны», приведшей к силовой смене правительств в Тунисе, Ливии и Египте.

Китай раньше многих других стран стал выбираться из рецессии, в марте 2009 г. предприятия госсектора вернулись на докризисный уровень производства. Однако в 2011 г. КНР накрыла вторая волна кризиса, вновь замедлившая темпы ее роста. Индии, как и КНР, удалось справиться с основным ударом кризиса несколько лучше, чем странам Запада. Это было обеспечено как государственными инвестициями в экономику, так и девальвацией национальной валюты, переориентацией страны на торговлю со странами Азиатского региона и мерами по стимулированию внутреннего спроса. Относительно раньше других из первой волны кризиса сумела выйти Россия. Отчасти это было обусловлено восстановлением высоких цен на энергоносители.

Масштабный финансовый кризис на Кипре в 2013 г. привел к фактическому краху национальной банковской системы, а кипрская экономика оказалась в состоянии дефолта. В этой ситуации ЕС пошел на экстренные меры. В рамках финансового плана (за которым стояла Германия) страна получила серьезную помощь, в то же время се вынудили нс только к серьезным ограничениям в социальной политике, но и к фактической ликвидации части банковских вкладов. Кипрские события продемонстрировали существенное увеличение влияние Германии в системе европейской интеграции.

Осознавая, что кризис будет носить затяжной характер во многих странах, мировое сообщество попыталось разработать совместные меры по борьбе с глобальным спадом экономики. В апреле 2009 г. на саммите «Большой двадцатки» в Лондоне был принят План действий по выходу из глобального кризиса, предусматривавший существенный рост средств МВФ (до 750 млрд долл.) и выдачу новых кредитов странам, наиболее затронутым рецессией. В ходе московской встречи министров финансов «Большой двадцатки» был сделан вывод о необходимости обязательно поддерживать рост развитых стран, от которых зависит мировая экономика в целом. Фактически это стало оправданием валютных войн — снижения цен на свою валюту с целью повышения конкурентоспособности экспортных товаров.

Летом 2013 г. министры финансов «Большой двадцатки» констатировали замедление роста в ряде крупных государств с развивающейся экономикой и сохраняющуюся рецессию в еврозоне. Осенью 2014 г. глава МВФ Кристин Лагард была вынуждена признать неблагоприятные перспективы мировой экономики: ожидание низкого роста на протяжении ряда лет, сопряженного с высокой безработицей и геополитическими конфликтами, которые станут дополнительными факторами рецессии. Соединенные Штаты при этом сумели справиться со значительной частью своих экономических проблем, что на фоне сохраняющихся тенденций к рецессии во многих частях мира придало им новые силы в международной политике. Прогнозы по поводу резкого ослабления доллара оказались беспочвенны; напротив, в 2014 г. он серьезно укрепился по отношению к многим валютам, сохранив за собой функцию общемирового платежного средства. Причинами роста американской валюты являются как ужесточение денежно-кредитной политики, так и «сланцевый бум», позволивший США превратиться в важного экспортера нефти.

В целом, мировой финансовый кризис привел к существенному увеличению влияния «Большой двадцатки». Это отразило понимание ошибочности прежних схем, не учитывавших должным образом роли ключевых развивающихся государств в обсуждении важнейших экономических вопросов. Первый саммит глав государств группировки состоялся в Вашингтоне в 2008 г., затем эти встречи обрели регулярный характер. В ходе саммитов обсуждаются и политические вопросы. Важнейшим решением Вашингтонского саммита стала договоренность о реформировании МВФ при сохранении долларового стандарта.

По сути дела «Большая двадцатка» превращается в альтернативный центр принятия ключевых решений. Безусловно, это является следствием серьезного воздействия политических факторов на экономику. Совет безопасности ООН, зафиксировавший расстановку сил конца Второй мировой войны, не отвечает в полной мере новым условиям. Напротив, «Большая двадцатка», не располагающая всемирно признанным юридическим статусом, более точно отражает нынешний баланс сил и интересов в мире, а также находится в состоянии больше влиять на мировые экономические и политические процессы (даже без формального решения на уровне ООН). Неоднородный состав группы является базой для создания различных коалиций и необходимого политического маневрирования. Именно в ее рамках в 2013 г. удалось достичь неформальной договоренности между США и Россией, что отменило находившийся в мировой повестке дня вопрос о вооруженной интервенции Запада в Сирию. В то же время этот институт предусматривает именно договоренности, а не ультиматумы и давление. В 2014 г. на саммите в австралийском Брисбэне попытка жесткого прессинга ряда западных участников «Большой двадцатки» в отношении России (по украинскому вопросу) не встретила поддержки со стороны других членов организации.

Кризис в отношениях России и Запада, связанный с событиями на Украине в 2013—2014 гг., негативно влияет на сотрудничество в рамках «Большой двадцатки». Взаимная война санкций не позволяет в полной мере обсуждать вопросы управления мировой экономикой, развития свободной торговли и либерализации инвестиционного режима. Участники группы пока нс сумели реализовать многие из решений, принятых на предшествующих саммитах. В частности, не проведены согласованные еще в 2010 г. реформы МВФ (перераспределение квот), поскольку американский конгресс до сих пор не ратифицировал необходимые документы. В то же время участники Брисбэнского саммита 2014 г. договорились о совместной деятельности по борьбе с безработицей и противостоянию ухода капиталов в оффшоры.