Политическая роль общественных организаций и движений

Заметную роль в общественно-политической жизни играют общественные организации и.движения. В отличие от партий, они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанные с этим обязательства, но, реализуя свои специфические задачи и функции, оказывают существенное воздействие на власть или добиваются ее замены. Общественные организации и движения представляют собой разновидности групп интересов и групп давления.

Общественная организация — это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру, фиксированное индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие ее членов в создании имущественной основы (членские или целевые взносы).

Согласно этим признакам, к общественным организациям можно отнести профсоюзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы (писателей, художников, композиторов и т. д.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные и др.).

Общественно-политические движения представляют собой солидарную активность граждан, направленную на достижение общей цели. Ядром таких движений являются инициативные группы, клубы, союзы.

Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий.

Общественные движения можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от отношения к социальному строю движения делятся на консервативные и реформаторские, революционные и контрреволюционные.

Для консервативных движений характерно стремление сохранить существующий строй, прибегая к минимальным и абсолютно необходимым изменениям. В социальном плане основу этих движений составляют представители элиты, усматривающие в переменах опасность ослабления или утраты своих позиций.

Для реформаторских движений характерны действия в рамках существующего социального порядка, направленные на его постепенное изменение. Большинство движений в современном мире относится к этому типу.

Социальную базу реформаторов в значительной степени составляют представители интеллектуальной элиты (ученые, преподаватели, юристы и т. д.), которые видят недостатки существующего строя и считают необходимым проведение реформ в сотрудничестве с властями.

Революционные движения отличаются жестким противостоянием существующему поряди и власти, стремлением к насильственному переустройству самих основ общественного бытия, ориентацией на насильственное продвижение к власти новой элиты. Социальная база революционеров — чаще всего маргинальная интеллигенция, претендующая на роль лидера массовых движений, ориентирующаяся на усиление в народе настроений, оппозиционных по отношению к власти.

Наконец, контрреволюционные движения направлены против общественного строя, сформировавшегося в результате победы революционных или реформаторских движений, стремятся заменить его прежним строем.

Можно провести классификацию общественно-политических движений и по иным критериям.

По масштабам движения бывают локальные, региональные, в пределах государства или группы государств, глобальные.

По целям и сферам выделяют движения антивоенные, экологические, женские, молодежные, правозащитные, в защиту потребителей, конфессиональные и т. д.

По степени организации движения могут делиться на стихийные, слабоорганизованные и движения с высокой степенью организации;

по способам действия — на насильственные и ненасильственные; по количеству участников — на массовые и элитарные; по продолжительности действия — на кратковременные и существующие длительное время.

Общественные движения могут формироваться на различной социальной основе. Некоторые (антивоенное, экологическое, правозащитное, антиглобалистское и др.) носят межклассовый характер.

Другие движения имеют ярко выраженный социально-классовый характер — рабочие, крестьянские, движения интеллигенции, фермеров, мелких собственников. Общественные движения могут группироваться по половозрастным признакам — молодежные, женские, движения пенсионеров и др. По профессиональному признаку создаются движения ученых, врачей, шахтеров и т. п.

Общественные движения по мере усиления организационных начал зачастую становятся основой для образования общественных организаций и даже политических партий. Так, экологическое движение вызвало к жизни различные союзы и ассоциации, а затем и партии «зеленых» во многих странах. Народные движения и фронты в ряде бывших республик СССР эволюционировали в национально-демократические партии.

К числу основных функций всех организаций и движений относятся:

1. Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Эти интересы и потребности первоначально могут выступать в весьма неопределенной личностной и эмоциональной форме. Общественные организации и движения преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов.

Наряду' с политическими партиями общественные организации и движения в определенной степени решают и задачу агрегации интересов, то есть согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение эта функция организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.

• 2. Функция социальной интеграции и мобилизации. Она предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Эта фу нкция может иметь и более широкий контекст вследствие того, что общественные организации и движения привлекают внимание населения к острым проблемам, выдвигают свои варианты их решения, добиваются поддержки своих начинаний.
• 3. Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, организации и движения способствуют формированию их жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры.
• 4. Репрезентативная функция предполагает представительство и защиту интересов членов общественных объединений во взаимоотношениях с политическими институтами.

Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями:

• 1) посредством электорального представительства (через избирательные системы);
• 2) посредством прямого представительства организованных интересов.

Основными формами и методами давления общественных организаций и движений на органы власти являются следующие:

• • непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов;
• • поддержка на выборах близких политических партий и их кандидатов;
• • участие в разработке законодательных и других нормативных актов;
• • участие в работе парламентских комиссий, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах;
• • организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под различными требованиями;
• • забастовки, митинги, демонстрации и пр.
• 5. Функция моделирования новых общественных структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей и стиля жизни.

Эта функция особенно характерна для так называемых альтернативных движений, возникших в 70-е гг. в Западной Европе и быстро распространившихся на другие континенты. Такие движения ориентированы на поиск нестандартных решений глобальных и многих конкретных проблем. Их активность направлена прежде всего на проблемы экологии, войны и мира, прав человека, качества жизни и т. д.

Наиболее распространенная форма альтернативных движений — «гражданские инициативы», добивающиеся реализации своих проектов в области экологии, образования и воспитания, культуры, транспорта, жилья. К ним близки организации сторонников альтернативного образа жизни — кооперативы, коммуны, производственные и культурные учреждения, созданные на принципах равенства, справедливости, солидарности.

Социальную базу альтернативных движений составляют главным образом «новые средние слои» — интеллигенция, студенчество. Это объясняется нестабильностью их положения при переходе к новому типу цивилизации — постиндустриальному, заинтересованностью в обеспечении достойного качества жизни.

Есть два типа динамики общественно-политических движений. Один из них связан с возникновением, подъемом, расцветом, ослаблением и умиранием движения. Другой имеет циклический, пульсирующий характер, выражающийся в волнообразном развитии движений. Этот тип динамики характерен для движений, имеющих основательную социальную базу и корни в человеческой природе. К нему могут быть отнесены пацифистские, экологические, феминистские, студенческие и прочие движения, переживавшие периоды подъемов и спадов.

Основные причины формирования общественно-политических движений в последние десятилетия следующие:

• 1) возросший образовательный и культурный уровень людей, стимулирующий их социальную активность;
• 2) развитие коммуникативных систем, расширившее возможности передачи информации и обмена социальным опытом;
• 3) негативные аспекты научно-технического прогресса и глобализации, порождающие новые вызовы человечеству.

Контрольные вопросы

• 1. Что такое группа интересов и группа давления?
• 2. Назовите основные функции групп интересов и раскройте их содержание.
• 3. Какова роль групп интересов в политической системе?
• 4 В чем сущность лоббизма и каковы его основные разновидности?
• 5 В чем специфика корпоративизма?
• 6 Какие типы групп интересов вам известны?
• 7 Охарактеризуйте группы интересов в СССР и России.
• 8 Какое место в политической системе занимают общественные организации

и движения?

• 9 По каким основаниям можно классифицировать общественные движения? 10. Перечислите основные функции общественных организаций и движений.
• 11 Какова аргументация антиглобалистов⁹