Заключение. 
Товароведение и экспертиза в таможенном деле

В связи с увеличением внешнеторговых потоков между странами, расширением ассортимента импортной продукции роль товароведения в таможенном деле возрастает. Знание потребительских свойств и характеристик товаров, пересекающих таможенную границу ТС, является основой эффективного таможенного контроля при сопоставлении предъявляемых документов и фактически перемещаемого товара, правильного определения их стоимости, а значит, и безошибочного начисления таможенных платежей.

Как государство, так и участники внешнеэкономической деятельности при экспорте заинтересованы в конкурентоспособности производимой продукции на мировом рынке, а при импорте — в качестве ввозимых товаров для обеспечения безопасности потребительского рынка и окружающей среды.

Инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг выступает стандартизация, метрология и сертификация.

Стандарт устанавливает набор основных показателей потребительских свойств определенного товара.

Технический регламент представляет собой документ, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт, технические условия и кодекс установившейся практики, либо путем включения содержания этих документов. В соответствии с федеральным законодательством реализация любых видов технических регламентов невозможна без соблюдения действующих метрологических требований.

Основными направлениями развития метрологии являются усовершенствование эталонов, разработка новых методов точных измерений, обеспечение единства и необходимой точности измерений.

Если управление качеством продукции базируется на стандартизации, то конечная оценка качества изготовленной продукции осуществляется с помощью сертификации.

Сертификация — это деятельность, направленная на подтверждение соответствия продукта требованиям всех нормативных документов. Сертификацию можно представить как процедуру, посредством проведения которой третья (независимая) сторона документально удостоверяет, что продукция или услуга соответствует установленным нормам.

Гармонизованная система сертификации — необходимое условие для заключения двусторонних и многосторонних соглашений Ростехрегулирования с соответствующими органами зарубежных стран по взаимному признанию сертификатов и результатов испытаний. Взаимное признание результатов соответствия позволяет ускорить товарооборот между государствами, сократить объем проведения повторных испытаний контролирующими органами.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и обязательной сертификации.

Обязательная сертификация применяется только в обоснованных случаях, учитывая:

• 1) высокую степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка;
• 2) принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции.

К тенденциям развития обязательного подтверждения соответствия в РФ можно отнести постепенное уменьшение объемов обязательной сертификации и увеличение перечня товаров, подлежащих декларированию соответствия и добровольной сертификации.

Проведение таможенной экспертизы позволяет идентифицировать ввозимые грузы, правильно оценить их таможенную стоимость, а также установить подлинность товаросопроводительных документов, что способствует выявлению нарушения порядка перемещения товаров через таможенную границу и обеспечению соблюдения законодательства.

Таможенная экспертиза — специальное компетентное исследование точно сформулированного вопроса о качестве, происхождении, безопасности товаров, их соответствия определенным нормам и стандартам, требующее специальных знаний и представления мотивированного заключения, проводимое при таможенном контроле.

Объектами таможенной экспертизы могут быть товары, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения.

Субъектами экспертизы являются должностные лица таможенных и иных правоохранительных органов, наделенные правом назначать экспертизу, и физические или юридические лица, имеющие право проводить экспертизу.

Средства, применяемые экспертами при проведении экспертизы, в зависимости от назначения подразделяются на две группы: средства информации о товарах и материально-технические средства.

Должностными лицами таможенных органов могут назначаться следующие экспертизы: идентификационные; материаловедческие; товароведческие; экспертизы наркотических средств, психотропных веществ; технологические; экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, искусствоведческие; криминалистические, технико-криминалистическое исследование документов. Должностное лицо таможенных органов в целях проведения экспертизы берет пробы и образцы товаров, в минимальных количествах, которые снабжаются ярлыками сохранности.

Срок проведения экспертизы составляет 20 рабочих дней.

Процедура проведения экспертизы включает:

• 1) рассмотрение и проверку поступивших на экспертизу материалов и сопроводительных документов начальником экспертного подразделения;
• 2) письменное поручение начальником экспертно-криминалистической службы производства экспертизы конкретному эксперту или комиссии экспертов;
• 3) ознакомление эксперта с поступившими ему материалами и документами;
• 4) определение экспертом методов и методик проведения исследования;
• 5) подготовку заключения эксперта;
• 6) ознакомление начальника ЭКС с экспертным заключением и отправку его органу, назначившему экспертизу.