Правление Александра III

После гибели своего отца на российский престол вступил Александр III (1881−1894), который взял курс на внутриполитическую стабилизацию, укрепление основ самодержавной власти и продолжение политики модернизации страны по пути промышленного развития. Внутренняя политика Александра III получила в исторической науке определение «политика контрреформ».

В сфере внутренней политики идеологи контрреформ выступали за сильную самодержавную власть, консервацию дореформенных порядков, усиление дворянского представительства во властных структурах на местах, упрочение феодальных институтов тина общины. Главным идеологом самодержавия в период правления Александра III стал обер-прокурор Святейшего Синода К. П. Победоносцев. 8 марта 1881 г. был издан манифест «О незыблемости самодержавия», который положил конец конституционным мечтаниям русских либералов. Александр III поддержал теорию «народного самодержавия», поскольку сам был ярым ее сторонником, считая себя «народным царем». Еще одним идеологом контррсформ был публицист, редактор-издатель газеты «Московские ведомости» М. Н. Катков, близкий по духу и воззрениям к Победоносцеву. Контрреформы затронули социально-политическую, правовую и культурную сферы жизни России.

В августе 1881 г. было издано «Положение о мерах к охранению государственного спокойствия», важной частью которого стало Положение об усиленной и чрезвычайной охране, предоставившее губернаторам право вводить чрезвычайное положение на территории вверенной им губернии. Аналогичное право, но уже в масштабах всей Российской империи, получило правительство. Для поддержания существующего порядка и борьбы с революционным движением были усилены репрессивные органы.

Новые «Временные правила о печати» вступили в действие в августе 1882 г. Любое периодическое издание могло быть закрыто, если его деятельность признавалась вредной для общества. В январе 1884 г. по решению четырех министров закрыли «Отечественные записки» М. Е. Салтыкова-Щедрина.

По инициативе Каткова в августе 1884 г. был введен новый университетский устав, который отменил автономию университетов. Вузы ставились под контроль администрации, сокращались права ученых советов, повышалась плата за обучение с 50 до 100 рублей в год. Неугодные преподаватели в административном порядке увольнялись с работы, а неблагонадежные студенты призывались в армию. Большинство высших женских курсов по настоянию министра народного просвещения были закрыты. Только в 1889 г. благодаря давлению демократической общественности возобновился прием на Бестужевские высшие женские курсы. В 1887 г. был издан «Циркуляр о кухаркиных детях», запрещавший принимать в гимназии детей низших сословий, а это закрывало им путь для получения высшего образования.

Правительство проводило политику поддержки и усиления роли дворянства как социальной опоры самодержавия. В столетний юбилей Жалованной грамоты дворянству была подтверждена мысль о первенствующей роли дворянства, для поддержки которого 3 июля 1885 г. был создан Дворянский поземельный банк. С июля 1889 г. вводился институт земских участковых начальников. Они назначались из местных потомственных дворян, заменяли мировых посредников и осуществляли контроль за общинным самоуправлением крестьян.

Следующим шагом по усилению позиций дворянства в земствах и городах было принятие нового Положения о земских учреждениях (1890) и нового Городового положения (1892). Многие мелкие собственники лишались участия в земских или городских делах, тем самым там увеличивалось представительство дворянства и зажиточной части городского населения. Удельный вес дворян в уездных земских собраниях вырос с 42% в 1883 г. до 55,2% в 1890-х гг., в губернских собраниях — с 82 до 89% соответственно.

В области судопроизводства получила распространение практика рассмотрения судебных дел в закрытом режиме. Это касалось политических процессов. Из суда присяжных были изъяты дела о насильственных действиях против должностных лиц. Поводом послужил факт оправдания судом присяжных Веры Засулич, совершившей покушение на петербургского градоначальника Ф. Ф. Трепова. Был также изменен ценз присяжных заседателей в пользу дворянства.

Политика по крестьянскому вопросу была направлена на консервацию общины и общинного землепользования. В 1893 г. принят закон, запрещающий крестьянам выход из общины. С целью приостановки процесса дробления наделов в 1886 г. издан закон об ограничении семейных разделов, однако приостановить этот процесс он не смог.

Вместе с тем государство принимало меры по развитию крестьянского хозяйства. В 80-х гг. XIX в. были приняты законы, облегчавшие положение крестьянства: отменены временнообязанное состояние крестьян, подушная подать, снижен размер выкупных платежей, создан Крестьянский банк.

В рабочем вопросе правительство, наряду с подавлением открытых рабочих выступлений (подавление и судебное преследование участников Морозовской стачки 1885 г.), шло по пути разработки фабрично-заводского законодательства (1882—1886). Был сокращен рабочий день, ограничено использование женского и подросткового труда в ночное время. Для контроля и регулирования трудовых отношений между рабочими и предпринимателями создается институт фабричных инспекторов. В соответствии с Фабричным законом 1886 г. на фабричную инспекцию возлагалось «наблюдение за исполнением фабрикантами и рабочими правил, определяющих их обязанности и взаимные отношения. …принятие мер по предупреждению споров и недоразумений; возбуждение преследования и обвинение на суде» и другие важные функции^[1].

В национальном вопросе правительство проводило курс на русификацию национальных школ, введение национальных и религиозных ограничений в области образования и территориального проживания. В условиях многонациональной и многоконфессионалыюй страны, какой была Россия, такая политика вела к обострению национальных отношений.

• [1] Хрестоматия по истории СССР. 1861 — 1917 / сост. В. Ф. Антонов [и др.]; под ред.В. Г. Тюкавкина. М.: Просвещение, 1990. С. 205.