Управление риском. 
Надежность технических систем и техногенный риск

Практическая деятельность в области управления риском в соответствии с концепцией безопасности населения и окружающей среды должна строиться таким образом, чтобы общество в целом чувствовало себя уверенно и комфортно.

Управление риском заключается в анализе рисковой ситуации, разработке и обосновании принимаемых управленческих решений, выражаемых в ряде случаев в форме нормативных и правовых актов, направленных на минимизацию риска.

В самих принципах управления риском заложены тактические и стратегические цели и задачи. Стратегической целью является стремление к достижению высокого, максимально возможного уровня благосостояния общества. А в тактических целях отражено стремление к обеспечению безопасности населения, увеличению продолжительности жизни, в них оговариваются интересы отдельных групп населения, отдельных личностей в защите от чрезмерного риска.

Важнейшим принципом в управлении риском является положение о том, что в сто рассмотрение должен быть включен весь спектр существующих опасностей. Общий риск от опасностей для любого человека и для общества в целом не должен превышать приемлемый для него уровень. Политика в области управления риском должна строиться на организации контроля соблюдения принятых ограничений на воздействие факторов риска на ТС и природные экосистемы. Ограничения касаются требований о недопустимости превышения установленных норм, предельно допустимых уровней, концентраций и экологических нагрузок на экосистемы.

Для проведения анализа риска, установления его допустимых пределов в связи с требованиями безопасности, принятия управляющих решений необходимы следующие условия:

• • наличие информационной системы, осуществляющей непрерывный контроль (мониторинг) существующих источников опасностей, состояния объектов возможного поражения;
• • регулярное предоставление сведений о имеющихся и предполагаемых направлениях хозяйственной деятельности предприятий, реализуемых или планируемых к реализации проектах и технических решениях, влияющих на уровни техногенной и экологической безопасности, программы для вероятностной оценки связанного с ними риска;
• • проведение экспертизы безопасности и сопоставление альтернативных проектов и технологий, отличающихся иревносимым ими риском;
• • наличие (или разработка) технико-экономической стратегии обеспечения безопасности;
• • определение оптимальной структуры затрат для управления величиной риска, его уровнем с экономической и экологической точек зрения;
• • составление логических прогнозов риска;
• • аналитическое определение уровня риска, при котором прекращается рост числа техногенных и экологических поражений;
• • формирование организационных структур, нормативных документов и экспертных систем, предназначенных для выполнения указанных функций и процедуры принятия решений;
• • воздействие на общественное мнение и пропаганда научных данных о допустимых уровнях техногенного и экологического рисков с целью ориентации социума на объективные оценки риска.

Управление риском в целом можно охарактеризовать следующим образом.

Первый этап управления связан с характеристикой риска. На этом начальном этапе производится сравнительная характеристика рисков, устанавливаются приоритеты, при завершении оценки риска устанавливается степень опасности факторов риска.

Второй этап управления заключается в определении приемлемости риска. Для этого риск сопоставляется с рядом социально-экономических факторов:

• • потери, обусловленные использованием определенного вида деятельности;
• • выгоды от того или иного вида хозяйственной деятельности;
• • наличие и возможности введения регулирующих мер с целью уменьшения негативного влияния на окружающую среду и здоровье человека.

Для реализации процесса сравнения может быть использован метод «затраты на безопасность — ущерб» (рис. 8.1). Суть процесса управления риском проявляется в сопоставлении нерисковых факторов с рисковыми.

Здесь возможны три варианта принимаемых решений:

• 1) риск приемлем полностью;
• 2) риск приемлем частично;
• 3) риск полностью неприемлем.

Рис. 8.1. Примерное соотношение ущерба и затрат на обеспечение безопасности:

У — ущерб, относ, ед.; 3₆ — затраты на безопасность; К_С)М — критерий безопасности (для заданного критерия К_6и = 4,5 значения У и 3_Г) находятся из графика) В настоящее время уровень пренебрежимого низкого предела риска обычно устанавливают как 1% от максимально допустимого. В двух других случаях должны быть установлены принципы и нормы контроля, что, собственно, входит в задачу третьего этапа процедуры управления риском.

Третий этап — определение пропорций контроля, он состоит в выборе одной из типовых мер, способствующих уменьшению (в первом и во втором случаях) или устранению (в третьем случае) риска.

На четвертом этапе осуществляют принятие регулирующего решения, оно включает в себя определение нормативных актов (законов, постановлений, инструкций) и их положений, соответствующих реализации той типовой меры, которая была установлена на предшествующей стадии. Реализация этого этапа, завершая процесс управления риском, одновременно логически увязывает все его стадии, а также стадии оценки риска в единую концепцию риска.