Практикум. 
Система государственного управления

Контрольные вопросы и задания

• 1. 11азовите основные административно-территориальные единицы Российской Федерации.
• 2. По каким основным характеристикам различаются субъекты РФ?
• 3. Какими правовыми актами разделяются полномочия между органами государственной власти «по вертикали»?
• 4. Каким образом организуется взаимодействие федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ?

Тест

• 1. Административно-территориальное устройство Российской Федерации прежде всего направлено:
  • а) на разработку программ социально-экономического развития;
  • б) на рациональное размещение производства, углубление специализации и комплексное развитие регионов;
  • в) на формирование вертикали «соподчиненности» от федерального центра до каждого муниципального образования.
• 2. Установите соответствие между предметами ведения и полномочиями органов государственной власти разного уровня.

Окончание таблицы

• 3. К вопросам, находящимся в ведении муниципальных органов, относятся вопросы:
  • а) общегосударственного значения;
  • б) регионального значения;
  • в) местного значения.
• 4. На 1 апреля 2017 г. количество субъектов в Российской Федерации:
  • а) 89;
  • б) 85;
  • в) 83.
• 5. Органы власти субъектов РФ — это:
  • а) временно действующие органы, создаваемые в соответствии с федеральными законами;
  • б) постоянно действующие органы в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
  • в) органы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Конституцией республик в составе Российской Федерации, уставов субъектов Федерации.
• 6. Федеративное устройство России основано на принципах:
  • а) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;
  • б) равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации;
  • в) государственной целостности и единства системы государственной власти;
  • г) на всех вышеприведенных принципах.
• 7. Дайте определение сущности государства:
  • а) общность людей с единым языком, культурой и территорией проживания;
  • б) общность людей, интегрируемая системой правового и властного принуждения;
  • в) форма политической организации общества на определенной территории.^[1][2]
  • в) авторитарная;
  • г) олигархическая.
• 10. Какую форму правления имеет Российская Федерация:
  • а) президентская республика;
  • б) парламентская республика;
  • в) президентско-парламентская;
  • г) авторитарно-демократическая?

И. Чем характеризуется унитарное государство:

• а) наличием автономных территориальных единиц;
• б) административно-территориальным делением;
• в) разделением власти по субъектам федерации;
• г) существованием двух видов государственной собственности?
• 12. Что не характерно для федеративного государства:
  • а) однопалатный парламент;
  • б) двухпалатный парламент;
  • в) двухканальная налоговая система?
• 13. Назовите формы государственного устройства по форме правления:
  • а) монархия;
  • б) народовластие;
  • в) олигархия;
  • г) автократия.
• 14. Для какой модели хозяйствования характерна большая доля государственного сектора в экономике страны:
  • а) японская;
  • б) западноевропейская;
  • в) скандинавская;
  • г) саксонская?
• 15. Укажите базовый (высший) уровень государственной власти и управления:
  • а) организационно-структурный:
  • б) общественно-политический;
  • в) структурно-функциональный.
• 16. Правовой основой формирования федеративных отношений служит:
  • а) федеративный договор между Российской Федерации и ее субъектами;
  • б) Конституция РФ;
  • в) указы Президента РФ;
  • г) постановления Правительства РФ.
• 17. Что является особенностью российского федерализма:
  • а) общность экономического и этнического пространства;
  • б) сочетание историко-традиционных, территориальных и национальных начал;
  • в) целостность территории Российской Федерации?
• 18. Федеративное устройство России основано:
  • а) на единстве системы государственной власти;
  • б) на равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации;
  • в) на единстве духовной культуры и языка;
  • г) на исторически сформированной общности людей.
• 19. Границы между субъектами РФ могут быть изменены:
  • а) на основании федерального закона;
  • б) по указу Президента РФ;
  • в) по вердикту Конституционного Суда РФ;
  • г) по взаимному согласию субъектов РФ на основе референдумов.
• 20. Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, характеризующаяся:
  • а) общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий;
  • б) единой системой органов государственного управления;
  • в) наличием административно-территориальных границ.
• 21. Какие правовые нормы (принципы) законодательства субъектов РФ не соответствуют федеративному устройству Российской Федерации:
  • а) разделение властей;
  • б) самостоятельное исполнение вмененных полномочий; Российской Федерации;
  • в) констатация договорного порядка нахождения в составе Российской Федерации;
  • г) провозглашение суверенитета республики в составе Российской Федерации?
• 22. Кто устанавливает административно-территориальное устройство в пределах субъекта РФ:
  • а) Президент РФ;
  • б) Федеральное собрание (парламент) РФ;
  • в) Законодательное собрание субъекта РФ?
• 23. Местное самоуправление основывается на принципах:
  • а) организационного и имущественного обособления;
  • б) ограниченности, предельности компетенций и функций;
  • в) подконтрольности исполнительным органам государственной власти.
• 24. Статус закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) получили прежде всего:
  • а) зоны экологических бедствий;
  • б) города федерального значения;
  • в) города, являющиеся центрами оборонной науки и промышленности.
• 25. Особая экономическая зона — это:
  • а) муниципальное образование с особым статусом;
  • б) утвержденный правовым актом государства участок территории с особым режимом регулирования хозяйственной деятельности;
  • в) центр региональный рыночной торговли.

Ситуационное задание

В вопросах передачи полномочий Российской Федерации субъектам РФ существует немало проблем и трудностей. Рассмотрим передачу полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам РФ с 1 января 2008 г. (Московской области эти полномочия были переданы с 1 июля 2012 г.). Многие субъекты РФ периодически заявляют о нехватке средств на эти цели, в том числе и те, что получают на это некоторые субвенции из федерального бюджета. Особенно эти вопросы обостряются в период возникновения массовых и больших по площади лесных пожаров. Какие пути разрешения этих проблем можно было бы предложить федеральным органам власти и органам власти субъектов РФ (разного уровня)?

Кейс

Российская Федерация — самое большое по площади и протяженности государство в мире, с одиннадцатью часовыми поясами, с европейскими и азиатскими особенностями природной среды, большими этнорелигиозными различиями населения, богатейшими природными ресурсами и т. д. При этом субъекты РФ — республики, края, области и т. д. — имеют различный уровень социально-экономического и культурного развития, а также много других отличительных особенностей.

При принятии в 1993 г. Конституции РФ ее федеративное устройство (и административно-территориальное устройство) было определено из 89 субъектов РФ — республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Впоследствии количество субъектов РФ в результате объединения некоторых из них сократилось до 83, а в 2014 г. — их стало 85. Кроме этого, на уровне местного самоуправления имеется около 23 тыс. муниципальных образований — городов, сел, округов и т.н.

Задание. Выявить отдельные проблемы государственного и муниципального управления на различных уровнях власти в Российской Федерации и предложить некоторые меры по их разрешению.

Темы рефератов

• 1. Административно-территориальное устройство Российской Федерации: практика, опыт, проблемы и перспективы совершенствования.
• 2. Система взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти.
• 3. Проблемы разделения полномочий между органами государственного и муниципального управления.
• 4. Актуальные вопросы обеспечения единства всей системы исполнительной власти в Российской Федерации.

• [1] Назовите конституирующие признаки государства: а) однородный национальный и языковый состав населения; б) наличие определенной территории под единой юрисдикцией; в) особая структура органов и учреждений, осуществляющих властные функции; г) наличие территориальных границ.
• [2] Формы государственного устройства: а) саксонская; б) республиканская;